根據(jù)國務院發(fā)布的《總會計師條例》（以下簡稱《條例》）的有關規(guī)定，結合供銷社系統(tǒng)的實際情況，對貫徹《條例》提出如下意見：

　　一、各級供銷社領導要抓好《條例》的貫徹與實施工作。《條例》是《中華人民共和國會計法》的重要配套法規(guī)，是國家在深化經(jīng)濟體制改革、加強經(jīng)濟管理和企業(yè)領導體制建設方面的重要部署，必須堅決貫徹執(zhí)行。各級供銷社領導要認識到實施《條例》對于調動財會人員的積極性，做好財會工作，扭虧增盈，提高經(jīng)濟效益，促進供銷社事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，從而認真地學習《條例》，掌握《條例》的基本要點，明確自己在貫徹實施《條例》中的責任，采取多種形式在本地區(qū)及所屬單位廣為學習宣傳，務使每個單位的財會主管部門的負責人能夠熟悉和掌握《條例》的各項規(guī)定，明確職責權限，所有的領導干部和職工能夠認識實施《條例》的重大作用，為推行總會計師制度，實施《條例》打好思想基礎和群眾基礎。

　　二、設置總會計師單位的范圍?！稐l例》規(guī)定大、中型企業(yè)設置總會計師，事業(yè)單位和業(yè)務主管部門根據(jù)需要，經(jīng)批準可以設置總會計師。根據(jù)供銷社的實際情況，設置總會計師單位可分別按以下范圍和要求掌握。

　　（一）企業(yè)單位。由于供銷社系統(tǒng)企業(yè)劃類標準尚未頒布，大、中型企業(yè)沒有全國統(tǒng)一標準，目前暫定先在下列企業(yè)作為設置總會計師的單位：

　　1.商業(yè)部直屬供銷社企業(yè)；

　　2.省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、地（市）供銷社直屬企業(yè)（包括公司、零售企業(yè)、商辦工業(yè)、飲食服務業(yè)和儲運等企業(yè)）；

　　3.已辦理工商企業(yè)登記的各級供銷社聯(lián)合社。

　　4.除上述以外的其他企業(yè)如何設置總會計師，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷社根據(jù)《條例》規(guī)定的原則，結合當?shù)仄髽I(yè)的具體情況決定。

　?。ǘ┦聵I(yè)單位。需要設置總會計師的事業(yè)單位，由單位提出，報供銷社理事會（社管會）主管部門參照教委、科委、新聞出版部門同等規(guī)模單位的情況審定，履行批準手續(xù)。

　　（三）業(yè)務主管部門。供銷社經(jīng)批準可以設置總會計師的業(yè)務主管部門包括：

　　1.商業(yè)部；

　　2.省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、地（市）、縣（市）供銷社聯(lián)合社（總社），但已辦理工商企業(yè)登記的可按企業(yè)單位對待。

　　供銷社系統(tǒng)設置總會計師工作，要在符合《條例》規(guī)定條件的前提下抓緊部署，分期分批地進行，爭取在1992年內完成。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市供銷社要將總會計師的設置計劃及第一批設置的直屬單位于今年9月30日前上報商業(yè)部。

　　三、總會計師的人選及培養(yǎng)?！稐l例》規(guī)定了總會計師必須具備堅持社會主義方向，積極為社會主義建設和改革開放服務等六項條件。供銷社設置總會計師時，要堅持《條例》所列的全部條件。對于在業(yè)務知識方面與任職條件要求有某些差距的，應通過培訓，提高素質，使其符合要求。為了培養(yǎng)和造就大批合格的總會計師人才，各地要把總會計師崗位培訓工作納入在職會計人員培訓規(guī)劃，并有計劃、有步驟地培養(yǎng)總會計師的后備人才。今后，商業(yè)部重點抓地（市）以上公司總會計師的崗位培訓工作，其他企業(yè)和單位總會計師的崗位培訓和后備人才的培訓工作由省級社和計劃單列市供銷社負責安排。

　　四、總會計師的任命。《條例》規(guī)定企業(yè)的總會計師由本單位主要行政領導人提名，政府主管部門任命或者聘任；事業(yè)單位和業(yè)務主管部門的總會計師依照干部管理權限任命或者聘任。鑒于供銷社的具體情況，規(guī)定為：供銷社所屬企、事業(yè)單位設置總會計師，由本單位主要行政領導人提名，經(jīng)上級財會主管部門按業(yè)務條件的要求考核認可，報同級理事會（社管會）任命或聘任；各級聯(lián)合社（總社）設置總會計師，一般應按同級單位行政領導人的干部管理權限，由有關部門任命或聘任。

　　五、總會計師的地位和職權。明確總會計師的地位和職責權限，保障總會計師依法履行職權，是《條例》的核心內容，這方面的有關條款如“總會計師是單位行政領導成員”，“直接對單位主要行政領導人負責”，“在單位行政領導成員中，不設與總會計師職權重疊的副職”等，供銷社系統(tǒng)必須堅決貫徹執(zhí)行。凡設置總會計師的單位不應再有其他領導成員分管財會工作，以免形同虛設，也不能把總會計師視同原財會部門的負責人。供銷社的總會計師根據(jù)《條例》規(guī)定行使職權。單位主要行政領導人應支持并保障總會計師依法行使職權。

　　六、供銷社系統(tǒng)內上下級單位總會計師的關系。由于總會計師既是單位行政領導成員，又具有專業(yè)行政領導的特點，所以供銷社系統(tǒng)內單位的總會計師實行雙重領導體制，即總會計師除受本單位主要行政領導人領導外，在業(yè)務上還受上級單位總會計師領導。具體規(guī)定如下：

　　1.各級供銷社直屬單位的總會計師在業(yè)務上受同級供銷社總會計師的領導；

　　2.下級供銷社的總會計師在業(yè)務上受上級供銷社總會計師的指導；

　　3.供銷社聯(lián)合社在未設置總會計師之前，由財會部門負責對直屬單位及下級社的總會計師在業(yè)務上進行指導。

　　七、在全國供銷社系統(tǒng)按《條例》規(guī)定推行建立總會計師制度是一項新的工作，各地要及時研究解決《條例》實施中的各種具體問題，組織交流工作經(jīng)驗，把設置總會計師工作抓緊抓好，并將開展工作的情況、問題、經(jīng)驗和意見及時向我部反映。本意見下發(fā)后，商業(yè)部司發(fā)（90）財（價）字第54號文《關于建立總會計師制度試點工作的函》停止執(zhí)行。