國測法發(fā)〔2012〕9號

　　各省、自治區(qū)、直轄市測繪地理信息行政主管部門，工商行政管理局：

　　為認真貫徹落實七部門《關(guān)于加強地理信息市場監(jiān)管工作的意見》(國測管發(fā)〔2010〕15號)精神，進一步深化部門合作工作機制，加強測繪地理信息市場監(jiān)管，保障國家安全和利益，促進測繪地理信息市場健康有序發(fā)展，國家測繪地理信息局、國家工商行政管理總局聯(lián)合制定《測繪地理信息市場監(jiān)管合作工作機制》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：測繪地理信息市場監(jiān)管合作工作機制

　　國家工商行政管理總局 國家測繪地理信息局

　　2012年11月22日

　　測繪地理信息市場監(jiān)管合作工作機制

　　為貫徹落實國家測繪地理信息局、國家工商行政管理總局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強地理信息市場監(jiān)管工作的意見》(國測管發(fā)〔2010〕15號)，進一步完善部門合作機制，加強測繪地理信息市場監(jiān)管，促進測繪地理信息市場健康有序發(fā)展，國家測繪地理信息局、國家工商行政管理總局根據(jù)各自的職能，建立測繪地理信息市場監(jiān)管合作工作機制。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 深化工作合作

　　國家測繪地理信息局與國家工商行政管理總局要結(jié)合全國地理信息市場專項整治工作機制，進一步密切聯(lián)系、深化合作，加強測繪地理信息市場監(jiān)管。國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司、國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司具體負責(zé)日常聯(lián)系工作，根據(jù)測繪地理信息市場管理實際情況不定期召開會議，通報交流工作信息，研究制定監(jiān)管措施，組織開展對測繪地理信息違法案件的查處工作。

　　二、發(fā)揮職能優(yōu)勢 凝聚監(jiān)管合力

　　各級工商行政管理部門是市場監(jiān)管的主管部門，承擔(dān)依法規(guī)范、維護各類市場經(jīng)營秩序、市場主體登記注冊、依法查處取締無照經(jīng)營的監(jiān)管職責(zé)。

　　各級測繪地理信息行政主管部門是規(guī)范測繪地理信息市場秩序的行政主管部門，負責(zé)測繪資質(zhì)審批、監(jiān)督管理測繪成果質(zhì)量和地理信息獲取、提供、保存與應(yīng)用等測繪活動，查處各類測繪地理信息違法案件。

　　兩部門要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，認真落實監(jiān)管職責(zé)，密切配合，通力合作，通過市場準入、企業(yè)信用評價、聯(lián)合執(zhí)法等手段，形成銜接緊密、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的市場監(jiān)管機制，為建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的測繪地理信息市場提供堅實有力的組織保障。

　　三、強化監(jiān)管措施 促進市場發(fā)展

　　(一)從事測繪地理信息活動的企業(yè)，必須取得國家或省級測繪地理信息行政主管部門頒發(fā)的《測繪資質(zhì)證書》，必須持有工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

　　(二)各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向同級工商行政管理部門通報從事測繪地理信息活動的企業(yè)領(lǐng)取測繪資質(zhì)情況。

　　(三)測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與工商行政管理部門溝通，將管理措施融入信用分類管理、市場巡查、網(wǎng)格化監(jiān)管等工商行政管理部門新的監(jiān)管方式中，以適應(yīng)測繪地理信息市場發(fā)展的新要求。

　　四、建立聯(lián)動機制 加大查處力度

　　(一)各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)認真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對測繪地理信息市場發(fā)生的各類違法行為，依據(jù)測繪地理信息法律法規(guī)給予查處。

　　(二)各級測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)將查處從事測繪地理信息活動企業(yè)的情況，及時通報同級工商行政管理部門。工商行政管理部門在市場監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)測繪地理信息違法行為，應(yīng)當(dāng)及時通報同級測繪地理信息行政主管部門。

　　(三)測繪地理信息行政主管部門依法做出撤銷、吊銷、注銷《測繪資質(zhì)證書》決定的，應(yīng)通報同級工商行政管理部門。工商行政管理部門接到通報后，應(yīng)及時責(zé)令企業(yè)限期辦理變更登記、注銷登記或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　(四)工商行政管理部門應(yīng)根據(jù)測繪地理信息行政主管部門對從事測繪地理信息活動單位的查處通報或處理建議，在其職權(quán)范圍內(nèi)依法配合處理。

　　(五)兩部門聯(lián)合進行市場檢查時，測繪地理信息行政主管部門依法查處測繪地理信息違法案件，工商行政管理部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)給予配合，依法對違法從事測繪地理信息活動的單位實施強制措施，增強執(zhí)法力度，發(fā)揮執(zhí)法合力。

　　(六)工商行政管理部門和測繪地理信息行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一部署，聯(lián)合檢查，集中查處測繪地理信息違法案件，有效地維護測繪地理信息市場正常秩序。

　　五、強化日常監(jiān)管 建立長效機制

　　(一)深化溝通協(xié)商。要認真做好兩部門間的相互配合，實現(xiàn)部門間良性互動，使監(jiān)督和日常管理形成合力。通過建立溝通協(xié)商機制，不斷互通信息，共同分析問題，及時采取應(yīng)對措施，為有效預(yù)防測繪違法行為的發(fā)生創(chuàng)造良好的管理環(huán)境。

　　(二)暢通信息渠道。各部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動了解掌握測繪地理信息市場發(fā)展動態(tài)，積極收集資料，及時反饋市場狀況，定期召開聯(lián)席會議，暢通交流渠道，對存在的問題及時研究，確保各方面工作的有效銜接。

　　(三)增強執(zhí)法合力。要齊心協(xié)力，真抓實干，形成部門間合作聯(lián)動，強化聯(lián)合執(zhí)法工作機制，要密切配合，共同研究專項整治工作方案，聯(lián)合開展市場檢查，形成部門間聯(lián)動，增強執(zhí)法合力，有力地維護地理信息市場良好秩序。