財(cái)建[2012]24號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

　　為貫徹落實(shí)2011年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)有關(guān)政策要求，進(jìn)一步發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效益，充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，我們對(duì)《生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái)政部

　　二〇一二年一月三十一日

　　附件：

　　生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為調(diào)動(dòng)地方發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)、流通，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)有效銜接，保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]22號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2011]26號(hào))有關(guān)文件及財(cái)政財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱生豬調(diào)出大縣，是指生豬調(diào)出量和出欄量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣(縣級(jí)市、區(qū)、旗和農(nóng)場(chǎng))。

　　第三條　本辦法所稱獎(jiǎng)勵(lì)資金，是指中央財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)生豬調(diào)出大縣按本辦法規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。

　　第二章　獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理方式

　　第四條 生豬調(diào)出大縣堅(jiān)持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，主要以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)布的分縣分年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條 對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)區(qū)域內(nèi)的生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起著重大影響作用的縣(如36個(gè)大中城市周邊的產(chǎn)豬大縣)，可以納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　第六條　為更大調(diào)動(dòng)生豬非主產(chǎn)省及西部省區(qū)發(fā)展生豬生產(chǎn)能力，財(cái)政部對(duì)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金總規(guī)模的10%，綜合考慮各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)縣級(jí)區(qū)劃數(shù)和上年生豬調(diào)出大縣個(gè)數(shù)，按因素法切塊給地方，由各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)自主安排到對(duì)本省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)生豬生產(chǎn)和豬肉供應(yīng)起重要作用的大縣。

　　第七條 地方自主安排大縣時(shí)，要制定公開(kāi)、明確的入圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。原則上，縣的生豬年均出欄量、調(diào)出量等指標(biāo)應(yīng)不低于一定標(biāo)準(zhǔn)，且每個(gè)縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金不少于100萬(wàn)元，避免資金分散，影響政策效果。

　　第八條 財(cái)政部根據(jù)每年地方報(bào)送數(shù)據(jù)確定生豬調(diào)出大縣，按生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量及所占權(quán)重分別為50%、25%、25%的因素計(jì)算，將切塊后的90%獎(jiǎng)勵(lì)資金直接分配到縣。分縣的生豬出欄量、存欄量按前3年的數(shù)據(jù)進(jìn)行算術(shù)平均。調(diào)出量按生豬出欄量扣除當(dāng)?shù)厣i消費(fèi)量計(jì)算。

　　調(diào)出量=出欄數(shù)-當(dāng)?shù)叵M(fèi)生豬數(shù)量;其中，當(dāng)?shù)叵M(fèi)生豬數(shù)量=(當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口數(shù)×農(nóng)村人均消費(fèi)豬肉數(shù)量+當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口數(shù)×城鎮(zhèn)人均消費(fèi)豬肉數(shù)量)/平均每頭豬產(chǎn)肉量。

　　第九條　 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行專款專用，用途如下：

　　(一)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶(場(chǎng))豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出;

　　(二)生豬養(yǎng)殖大戶購(gòu)買(mǎi)種公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助支出;

　　(三)生豬流通和加工方面的貸款貼息支出;

　　(四)生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出，要嚴(yán)格控制支出規(guī)模和范圍;

　　(五)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。

　　第十條　獎(jiǎng)勵(lì)資金是具有特定用途的專項(xiàng)資金，只能用于上述發(fā)展生豬生產(chǎn)等方面的支出，不得用于部門(mén)基本建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等與生豬生產(chǎn)無(wú)關(guān)的支出。

　　第三章　獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和撥付

　　第十一條　財(cái)政部每年印發(fā)申報(bào)指南，明確申報(bào)工作有關(guān)規(guī)定和要求。

　　第十二條 各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政廳(局)根據(jù)申報(bào)指南，組織本省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)的資金申報(bào)工作。

　　第十三條　生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付到省級(jí)財(cái)政。省級(jí)財(cái)政在收到獎(jiǎng)勵(lì)資金后，對(duì)自主安排的切塊資金，要商省級(jí)畜牧(或農(nóng)業(yè))等部門(mén)，抓緊制定分配方案，盡快落實(shí)到具體的縣;對(duì)財(cái)政部直接分配到縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金，必須在10個(gè)工作日內(nèi)撥付到縣級(jí)財(cái)政，不得滯留、截留和挪用。

　　第四章　 獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)督管理

　　第十四條　由省級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭，會(huì)同省級(jí)畜牧(或農(nóng)業(yè))等部門(mén)對(duì)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金建立監(jiān)管制度。對(duì)分縣的生豬出欄、存欄和調(diào)出等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤數(shù)據(jù)變化，使生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，有進(jìn)有出。

　　第十五條　對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，一經(jīng)查實(shí)，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五章 附 則

　　第十六條 　本辦法自印發(fā)之日起施行。財(cái)政部印發(fā)的《生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》(財(cái)建[2010]498號(hào))同時(shí)廢止。

　　第十七條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。