四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例

　　（２０２０年６月１２日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）

　　第一條

　　為了依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條

　　四川省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，或者在四川省行政區(qū)域內(nèi)依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)，適用本條例。法律、法規(guī)對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例所稱企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，是指依法行使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)的法定代表人、董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事、執(zhí)行事務(wù)合伙人、廠長(zhǎng)、經(jīng)理，以及擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的承租人、承包人等。

　　第三條

　　企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、平等、全面、共同參與的原則。

　　第四條

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)工作?？h級(jí)以上地方人民政府確定的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)主管部門承擔(dān)具體工作。

　　有關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政、公正司法，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。

　　第五條

　　工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，支持和指導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，可以采取下列方式為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)和幫助：

　?。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的建議和訴求；

　?。ǘ┮勒諊?guó)家和本省規(guī)定，作為企業(yè)代表組織參加協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制；

　?。ㄈ┚推髽I(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益受侵害的情況，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)聽證、行政復(fù)議，或者提起仲裁、訴訟提供幫助；

　　（四）接受企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的委托，調(diào)解民商事糾紛；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

　?。╅_展企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)普法宣傳；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)、配合做好維護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的其他工作。

　　第六條

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，受理涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的投訴、舉報(bào)，實(shí)行統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦，統(tǒng)一督辦、限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一考核、嚴(yán)格問責(zé)。具體管理辦法由省人民政府制定。

　　單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的行為。

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)投訴、舉報(bào)內(nèi)容以及投訴人、舉報(bào)人信息保密。

　　第七條

　　新聞媒體對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行報(bào)道，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀，遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。對(duì)于虛假或者失實(shí)的報(bào)道，新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清，消除影響。

　　任何單位和個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等各類媒介發(fā)布虛假信息，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　因失實(shí)報(bào)道或者傳播虛假信息致使企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第八條

　　制定或者修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，可能影響企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)或者企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等的意見。

　　單位和個(gè)人認(rèn)為縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件侵害企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者上一級(jí)人民政府提出審查建議。

　　單位和個(gè)人認(rèn)為縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)范性文件侵害企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，可以向制定機(jī)關(guān)、本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)備案審查的部門或者制定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門提出審查建議。

　　第九條

　　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，無(wú)法定依據(jù)，不得有下列行為：

　　（一）征收、征用企業(yè)財(cái)產(chǎn)或者征收、征用企業(yè)財(cái)產(chǎn)不及時(shí)補(bǔ)償；

　?。ǘ┝P款，沒收企業(yè)財(cái)產(chǎn)；

　?。ㄈ┎鸪髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄋ模┱加闷髽I(yè)財(cái)物，要求企業(yè)無(wú)償或者以明顯不合理的低價(jià)提供勞務(wù)、財(cái)物；

　　（五）查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)；（六）要求企業(yè)公開專有技術(shù)、商業(yè)秘密；

　　（七）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、捐贈(zèng)；

　?。ò耍┢渌麚p害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的行為。

　　第十條

　　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，無(wú)法定依據(jù)，不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┮笃髽I(yè)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍；

　?。ǘ┮笃髽I(yè)停工停產(chǎn)停業(yè)，或者采取停水停電停氣等措施干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ└缮嫫髽I(yè)自主用工和人事任免；

　?。ㄋ模┮笃髽I(yè)接受指定檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫；

　?。ㄎ澹┮笃髽I(yè)購(gòu)買指定產(chǎn)品、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)；

　?。?qiáng)制要求企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織；

　　（七）要求企業(yè)接受指定咨詢、指定培訓(xùn)等指定服務(wù)；

　　（八）其他干擾企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

　　第十一條

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

　　行政機(jī)關(guān)不得非法限制其他地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)和濫用行政權(quán)力進(jìn)行部門保護(hù)、地區(qū)封鎖，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　各類企業(yè)享受政策、資金扶持和參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的機(jī)會(huì)、條件平等，但國(guó)家對(duì)特定企業(yè)、特定領(lǐng)域、特定行業(yè)依法有特別規(guī)定的除外。

　　第十二條

　　縣級(jí)以上地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)的誠(chéng)信管理，建立政務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信記錄制度。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行同企業(yè)簽訂的協(xié)議，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化等原因造成協(xié)議不能履行的，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得無(wú)正當(dāng)理由以拖延竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算等方式拖欠工程款項(xiàng)。

　　第十三條

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序、期限實(shí)施行政許可。禁止通過備案、年檢、考核、培訓(xùn)、委托第三方評(píng)估以及指定由中介機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織審批等方式違法實(shí)施行政許可。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程和申請(qǐng)的材料、格式文本等事項(xiàng)，在行政許可受理場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

　　企業(yè)依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)非法撤銷或者變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正并依法賠償；因公共利益或者其他法定事由撤回或者變更行政許可的，給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

　　第十四條

　　行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，在不損害國(guó)家、社會(huì)和其他主體合法權(quán)益的前提下，遵循最有利于保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的原則。

　　第十五條

　　任何單位和個(gè)人不得通過威脅、恐嚇、人身攻擊、人身傷害、非法限制人身自由等違法行為解決涉企經(jīng)濟(jì)糾紛。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受到前述侵害時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以制止、查處和保護(hù)。

　　第十六條

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理涉嫌違法犯罪的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，采取限制人身自由強(qiáng)制措施的，在不影響案件查辦的前提下，應(yīng)當(dāng)允許涉案經(jīng)營(yíng)者依照法律、法規(guī)或者企業(yè)章程的相關(guān)規(guī)定，臨時(shí)委托他人代為行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　第十七條

　　國(guó)家機(jī)關(guān)在處置涉案財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法區(qū)分企業(yè)財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)、非法所得和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人及其家庭合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　第十八條

　　開展行政監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，對(duì)于違反法定權(quán)限、條件、程序、范圍，或者沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)予以拒絕。

　　監(jiān)督檢查可以合并完成的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。

　　第十九條

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得違法重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)，對(duì)違法重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè)的，企業(yè)有權(quán)予以拒絕。

　　第二十條

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，促使其自覺履行法定義務(wù)、糾正違法行為；違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。

　　第二十一條

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、敲詐勒索、金融詐騙、非法集資、合同詐騙、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易、損害商譽(yù)、商業(yè)賄賂等違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依法及時(shí)查處；對(duì)以阻礙、堵塞企業(yè)人員或者物資出入通道等方式妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、查處。

　　第二十二條

　　縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為企業(yè)涉外維權(quán)提供指導(dǎo)和幫助。

　　第二十三條

　　縣級(jí)以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)建立、完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件處理等依法提出合理解決措施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

　　第二十四條

　　相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)和品牌培育的引導(dǎo)、支持機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　第二十五條

　　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條

　　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中，侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理；造成企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、恢復(fù)原狀、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織履行涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)職責(zé)時(shí)適用本條例有關(guān)規(guī)定。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶的權(quán)益保護(hù)，參照本條例執(zhí)行。

　　第二十八條

　　本條例自２０２０年８月１日起施行。