浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第39號

　　《浙江省流動人口居住登記條例》已于2016年3月31日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，現(xiàn)將修訂后的《浙江省流動人口居住登記條例》公布，自2016年7月1日起施行。

　　浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2016年3月31日

　　浙江省流動人口居住登記條例

　　(2009年6月3日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2016年3月31日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修訂)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 居住登記

　　第三章 居住證

　　第四章 公共服務(wù)和便利

　　第五章 信息管理

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范流動人口居住登記，推進(jìn)基本公共服務(wù)和便利覆蓋全部常住人口，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記、居住證管理以及居住證持有人享受基本公共服務(wù)和便利，適用本條例。

　　本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在縣(市)、設(shè)區(qū)市的市區(qū)，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動人口居住登記和服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口居住登記和服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好流動人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

　　第四條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記和居住證管理工作。

　　公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定建立的流動人口服務(wù)管理隊(duì)伍，協(xié)助開展流動人口信息采集等工作。

　　公安機(jī)關(guān)可以委托縣級以上人民政府承擔(dān)流動人口服務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu))，從事流動人口居住登記，居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放、簽注等工作。

　　公安機(jī)關(guān)或者受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以在社區(qū)(村)便民服務(wù)場所設(shè)立服務(wù)窗口，受理流動人口居住登記申報(bào)和居住證申領(lǐng)等事項(xiàng)。

　　第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好流動人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

　　工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，參與流動人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

　　鼓勵社會力量參與流動人口居住登記和服務(wù)管理的相關(guān)工作。

　　第六條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行國家和本省規(guī)定的義務(wù)。

　　第二章 居住登記

　　第七條 流動人口應(yīng)當(dāng)按照國家和本條例規(guī)定，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。

　　流動人口申報(bào)居住登記，應(yīng)當(dāng)提交有效身份證件或者身份證明;不能提交有效身份證件或者身份證明的，應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)采集與其身份相關(guān)的信息。

　　未滿十六周歲的未成年人，由其監(jiān)護(hù)人申報(bào)居住登記。行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其近親屬代為申報(bào)居住登記;代為申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的有效身份證件或者身份證明。

　　第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)自與流動人口建立勞動關(guān)系之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將勞動者信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)告知勞動者主動申報(bào)居住登記。

　　用人單位與流動人口終止勞動關(guān)系或者解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自終止勞動關(guān)系或者解除勞動合同之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)人員名單報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

　　第九條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)自與流動人口建立租賃關(guān)系之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將承租人信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者告知物業(yè)服務(wù)單位，同時(shí)告知承租人主動申報(bào)居住登記。

　　房屋出租人與承租房屋的流動人口終止租賃關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止租賃關(guān)系之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)人員名單報(bào)送公安機(jī)關(guān)或者告知物業(yè)服務(wù)單位。

　　用于居住的出租房屋應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件，并向公安機(jī)關(guān)辦理居住房屋出租登記，具體辦法由省人民政府另行制定。

　　居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好本社區(qū)(村)的居住房屋出租登記管理工作，及時(shí)了解本社區(qū)(村)的居住房屋出租情況，并將有關(guān)信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

　　第十條 物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將出租人告知的或者在物業(yè)管理服務(wù)中知悉的出租房屋流動人口信息，在三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

　　第十一條 從事房屋租賃、職業(yè)介紹的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自介紹成功之日起三個(gè)工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

　　第十二條 屬于下列情形的流動人口，可以不申報(bào)居住登記，按照以下規(guī)定由有關(guān)單位進(jìn)行身份信息登記：

　　(一)在賓館、酒店、旅店、招待所、民宿以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所居住的，由經(jīng)營者辦理住宿登記;

　　(二)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦理住院登記;

　　(三)在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的，由學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理入學(xué)登記;

　　(四)在救助站接受救助的，由救助管理機(jī)構(gòu)辦理救助登記。

　　按照前款規(guī)定辦理身份信息登記的，負(fù)責(zé)登記的單位應(yīng)當(dāng)將登記的人員信息報(bào)送公安機(jī)關(guān)。

　　居住在具有本地常住戶口的近親屬家中的流動人口，居住時(shí)間在三十日以下的，可以不申報(bào)居住登記。

　　第十三條 流動人口辦理居住登記后，居住地址、服務(wù)處所等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

　　第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動為流動人口申報(bào)居住登記和變更登記提供服務(wù)。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)拓展流動人口信息申報(bào)采集方式，通過手機(jī)客戶端、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，方便流動人口、有關(guān)單位和個(gè)人申報(bào)居住登記、變更登記和報(bào)送相關(guān)信息。

　　第三章 居住證

　　第十五條 《浙江省居住證》是持有人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請登記常住戶口的證明。

　　第十六條 流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本條例規(guī)定申領(lǐng)《浙江省居住證》。

　　前款規(guī)定的居住時(shí)間自申報(bào)居住登記之日起計(jì)算。屬于居住地縣級以上人民政府規(guī)定的投資創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)人才的，申領(lǐng)《浙江省居住證》不受前款規(guī)定限制。

　　第十七條 申領(lǐng)《浙江省居住證》，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提交本人有效身份證件或者身份證明、相片，就業(yè)、居住或者就讀的證明材料。

　　第十八條 公安機(jī)關(guān)接到申領(lǐng)《浙江省居住證》的相關(guān)材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)受理，出具回執(zhí);對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)充的材料。對符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五日內(nèi)發(fā)放《浙江省居住證》;對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。

　　第十九條 《浙江省居住證》由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，每年簽注一次。

　　《浙江省居住證》持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)自證件簽發(fā)之日起每滿一年之日前一個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，證件使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，證件使用功能恢復(fù)，持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。持有人的就業(yè)、居住、就讀情況發(fā)生變化，不再符合申領(lǐng)條件的，不予簽注。

　　《浙江省居住證》持有人的居住地址、服務(wù)處所等在發(fā)證地的市區(qū)、縣(市)范圍內(nèi)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動為《浙江省居住證》持有人辦理簽注和變更手續(xù)提供服務(wù)。

　　第二十一條 公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門以及服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在履行流動人口服務(wù)管理職責(zé)時(shí)，可以要求流動人口出示《浙江省居住證》;持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十二條 《浙江省居住證》損壞難以辨認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)手續(xù);領(lǐng)取新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證?！墩憬【幼∽C》遺失的，應(yīng)當(dāng)辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

　　第二十三條 首次申領(lǐng)《浙江省居住證》，免收證件工本費(fèi)。

　　換領(lǐng)或者補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納證件工本費(fèi)。辦理居住登記、變更登記和簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。

　　證件工本費(fèi)按照省物價(jià)部門、財(cái)政部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十四條 《浙江省居住證》由省人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、非法扣押《浙江省居住證》。

　　第四章 公共服務(wù)和便利

　　第二十五條 《浙江省居住證》持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，參與社會事務(wù)的權(quán)利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為持有人提供下列基本公共服務(wù)：

　　(一)義務(wù)教育;

　　(二)基本公共就業(yè)服務(wù);

　　(三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù);

　　(四)公共文化體育服務(wù);

　　(五)法律援助和其他法律服務(wù);

　　(六)國家和省人民政府規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

　　第二十六條 《浙江省居住證》持有人在居住地按照規(guī)定享受下列便利：

　　(一)辦理出入境證件;

　　(二)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;

　　(三)機(jī)動車登記;

　　(四)申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證;

　　(五)報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格;

　　(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;

　　(七)國家和省人民政府規(guī)定的其他便利。

　　第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大為《浙江省居住證》持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提供職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等公共服務(wù)。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地公共服務(wù)資源的供給能力，建立健全與居住年限等條件掛鉤的公共服務(wù)和便利的提供機(jī)制。

　　縣級以上人民政府可以按照權(quán)利義務(wù)對等、梯度服務(wù)原則，將《浙江省居住證》持有人的個(gè)人情況進(jìn)行量化，并按照量化情況確定可以相應(yīng)享受的公共服務(wù)和便利內(nèi)容。量化的主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括居住年限、就業(yè)年限、社會保險(xiǎn)繳納年限等事項(xiàng)。

　　量化的主要指標(biāo)以及《浙江省居住證》持有人相應(yīng)享受公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　第五章 信息管理

　　第二十九條 建立健全全省統(tǒng)一的流動人口綜合信息平臺，完善流動人口信息共享機(jī)制。

　　公安、教育、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一的流動人口綜合信息平臺，按照各自職責(zé)和權(quán)限采集、使用流動人口信息。

　　流動人口信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、相片、戶籍地址、居住地址、服務(wù)處所、政治面貌、學(xué)歷、婚姻狀況、勞動就業(yè)、社會保障、聯(lián)系方式等信息。

　　第三十條 服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托流動人口綜合信息平臺建立居住證管理及量化指標(biāo)信息系統(tǒng)。

　　第三十一條 公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位及其工作人員對流動人口服務(wù)管理中知悉的流動人口信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得違法違規(guī)披露、提供和使用。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 違反本條例第七條第一款規(guī)定，不申報(bào)居住登記，或者違反本條例第十三條規(guī)定，不辦理變更登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五十元以上二百元以下的罰款。

　　第三十四條 有關(guān)單位和個(gè)人違反本條例第八條至第十一條規(guī)定，未按時(shí)報(bào)送或者告知相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以按照未報(bào)送或者告知人數(shù)每人一百元的數(shù)額處以罰款。

　　第三十五條 有關(guān)單位和個(gè)人違反本條例第十二條第二款規(guī)定，未報(bào)送相關(guān)信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)按照未報(bào)送人數(shù)每人一百元的數(shù)額處以罰款。

　　第三十六條 流動人口通過提供虛假材料等欺騙手段取得《浙江省居住證》的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，收繳證件，處二百元以下的罰款。其騙領(lǐng)情況記入流動人口綜合信息平臺。

　　第三十七條 公安機(jī)關(guān)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分：

　　(一)不依法為流動人口辦理《浙江省居住證》的;

　　(二)違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的;

　　(三)違法違規(guī)披露、提供和使用在工作中知悉的流動人口信息的;

　　(四)其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的行為。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 本條例實(shí)施前已經(jīng)領(lǐng)取《浙江省居住證》和《浙江省臨時(shí)居住證》的人員，符合本條例規(guī)定條件的，可以免費(fèi)換領(lǐng)本條例規(guī)定的《浙江省居住證》。

　　第四十條 本條例自2016年7月1日起施行。