安徽省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法

　　(1998的10月12日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過　根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議關(guān)于修改《安徽省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》的決定修正)

第一章　總則

　　第一條　為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)和經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

　　第三條　縣級以上地方人民政府(含行署，下同)應(yīng)當制定本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的防治目標及主要措施，應(yīng)納入環(huán)境保護規(guī)劃，負責組織實施。

　　城市人民政府應(yīng)當將集中貯存、處置固體廢物的設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的固體廢物集中貯存、處置設(shè)施。

　　第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當鼓勵、支持利用固體廢物為原料進行的生產(chǎn)和建設(shè)活動，鼓勵、支持集中處置固體廢物的公益事業(yè)，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，保證國家規(guī)定的財政、稅收等優(yōu)惠政策的實施，促進固體廢物的充分回收和合理利用。

　　第五條　鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。

　　第六條　各級地方人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第七條　任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

　　第八條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章　固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

　　第九條　省人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)社會發(fā)展需要和經(jīng)濟技術(shù)條件，制定固體廢物污染環(huán)境防治的技術(shù)規(guī)范，報省人民政府批準后施行。

　　第十條　固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者具有相應(yīng)資格的監(jiān)測機構(gòu)負責。

　　第十一條　建設(shè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價。

　　建設(shè)以進口固體廢物為原料的生產(chǎn)加工項目，必須對進口固體廢物的貯存、運輸和利用過程中的環(huán)境風險進行評價。

　　環(huán)境影響報告書或環(huán)境風險報告書，未按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準的，有關(guān)審批機關(guān)不得批準建設(shè)該建設(shè)項目。

　　第十二條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物以及貯存、利用、處置固體廢物的建設(shè)項目投入生產(chǎn)、使用或者運營前，建設(shè)單位必須向原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門申請驗收；驗收合格的，發(fā)給合格證；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第三章　固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定

　　第十三條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險廢物的單位，必須依法申報登記。

　　申報登記后，原申報登記事項發(fā)生重大改變的，必須提前向原申報登記機關(guān)辦理變更申報登記；因突發(fā)性原因發(fā)生重大改變的，必須在改變發(fā)生后3日內(nèi)辦理變更申報登記。

　　第十四條　造成固體廢物嚴重污染環(huán)境的單位，縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責令其限期治理。

　　被責令限期治理的單位，必須按期完成治理任務(wù)，并定期向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告治理措施和進度；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對完成限期治理任務(wù)的單位及時組織驗收，并報告同級人民政府。

　　第十五條　產(chǎn)生固體廢物的單位，應(yīng)當將固體廢物綜合利用工作納入生產(chǎn)經(jīng)營管理計劃，并采取先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物的產(chǎn)生，提高固體廢物的利用率。

　　可利用而不利用其產(chǎn)生的固體廢物又不提供給他人利用的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當責令其利用或者提供給有利用能力的單位利用。

　　第十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當選擇符合環(huán)境保護標準的方式和設(shè)施收集、運輸、貯存、利用、處置所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，并采取防揚散、防流失、防滲漏等措施，不得隨意堆放、傾倒。

　　第十七條　從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工業(yè)的單位，應(yīng)當配置處理、處置固體廢物的設(shè)施，并對生產(chǎn)、加工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行無害化處理，不得隨意丟棄、傾倒。

　　個體屠宰家禽應(yīng)當在指定地點進行，所產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)當集中處置。

　　第十八條　收集、運輸、貯存、利用、處置固體廢物的設(shè)施和場所，其經(jīng)營或者使用者應(yīng)當加強維護和管理，保證其正常運行。

　　任何單位和個人不得侵占、損毀或者破壞前款規(guī)定的設(shè)施和場所。

　　第十九條　禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生活飲用水源地以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)固體廢物集中貯存、處置設(shè)施和場所。本辦法實施前已建成的，由所在地縣級以上地方人民政府責令限期拆除或者關(guān)閉。

　　第二十條　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到核準申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。

　　經(jīng)核準關(guān)閉、閑置或者拆除的，其經(jīng)營或者使用者必須采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第二十一條　貯存、處置過固體廢物土地的開發(fā)、利用，必須進行環(huán)境影響評價，其環(huán)境影響報告書報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。

　　第二十二條　轉(zhuǎn)移固體廢物出市、縣行政區(qū)域貯存、處置的，移出者和接受者應(yīng)當共同向接受地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請； 接受地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)作出許可或者不許可的書面決定，并通知移出地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護 行政主管部門。

　　經(jīng)許可轉(zhuǎn)移的，必須按許可決定的規(guī)定轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移后，應(yīng)當將轉(zhuǎn)移情況書面報告移出地和接受地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。

　　第二十三條　進口國家限制進口的可以用作原料的固體廢物的，按國務(wù)院規(guī)定辦理。進口單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當對固體廢物的進口和利用情況進行監(jiān)督檢查。

第四章　城市生活垃圾污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

　　第二十四條　城市生活垃圾污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條　城市人民政府應(yīng)當有計劃地發(fā)展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改進燃料結(jié)構(gòu)；鼓勵和扶持凈菜生產(chǎn)加工業(yè)，組織凈菜進城，減少城市生活垃圾。

　　第二十六條　城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當制定城市生活垃圾分類收集、貯存、運輸和處置計劃，并組織實施。

　　第二十七條　城市實行生活垃圾袋裝。袋裝垃圾應(yīng)當集中傾倒、堆放在指定地點。

　　設(shè)區(qū)的市市區(qū)應(yīng)當在1999年12月31日前實現(xiàn)城市生活垃圾袋裝；其他城市市區(qū)應(yīng)當在2000年12月31日前實現(xiàn)城市生活垃圾袋裝。

　　逐步實行城市生活垃圾分類袋裝。

　　第二十八條　城市人民政府應(yīng)當配套建設(shè)城市生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和集中處置設(shè)施、場所，并在2000年12月31日前實現(xiàn)城市生活垃圾集中處置。

　　城市人民政府應(yīng)當發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源化的處置方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場所的選址和構(gòu)造，必須符合環(huán)境保護標準和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

　　第二十九條　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政 主管部門和環(huán)境保護行政主管部門核準；環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到核準申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。

　　第三十條　建筑、裝修施工單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定及時清運、處置建筑、裝修施工中產(chǎn)生的垃圾，防止污染環(huán)境。

　　第三十一條　客貨運輸者負責收集運輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾，并送交生活垃圾接收設(shè)施處置，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

　　車站、機場、港口應(yīng)當在1999年6月30日前建成封閉式生活垃圾接收設(shè)施，并將所接收的生活垃圾送所在地城市生活垃圾處置場集中處置。

第五章　危險廢物污染環(huán)境防治的特別特定

　　第三十二條　危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本辦法其他有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條　產(chǎn)生危險廢物的單位，必須加強對危險廢物的管理，建立和完善責任制，并按國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得隨意堆放、傾倒。

　　第三十四條　危險廢物的容器、包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。設(shè)置危險廢物識別標志的單位，應(yīng)當加強對識別標志的維護和管理。

　　第三十五條　從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。

　　第三十六條　省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對本省行政區(qū)域內(nèi)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)進行合理布局和定點，并協(xié)調(diào)和監(jiān)督危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)。

　　危險廢物集中處置設(shè)施、場所所在地行署或者設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護行政主管部門，負責監(jiān)督危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)和運行管理。

　　第三十七條　危險廢物集中處置設(shè)施、場所，應(yīng)當遵守省人民政府環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定，制定危險廢物接收、化驗分析、貯存、處置、監(jiān)測、操作運行等規(guī)范和安全防護制度；所接收的危險廢物必須與經(jīng)營許可證核定的類別相符，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行處置。

　　危險廢物集中處置設(shè)施、場所實行有償使用，其收集標準和使用管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條　轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門報告。

　　第三十九條　危險廢物收集、貯存、利用、處置活動中產(chǎn)生的殘余物、滲出液等，應(yīng)當妥善收集和處置，不得隨意傾倒、堆放；對性質(zhì)不明的，應(yīng)當進行危險廢物鑒別。

　　危險廢物貯存、利用、處置活動中產(chǎn)生或者溢出的氣體，可以回收利用的，應(yīng)當回收利用；向環(huán)境排放的，應(yīng)當符合國家或者地方有關(guān)標準，并采取措施，防止污染空氣。

　　第四十條　農(nóng)藥及有毒、有害化學(xué)制品的包裝物和容器，應(yīng)當回收，不得隨意丟棄；鄉(xiāng)村由銷售者負責回收，城市由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責回收。

　　第四十一條　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物貯存、處置設(shè)施、場所；確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準；省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自接到核準申請之日起30日內(nèi)作出批復(fù)。

　　經(jīng)核準關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當對有關(guān)設(shè)備、土地以及殘余的危險廢物進行消除污染處理，并做好關(guān)閉、閑置或者拆除后危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)測和管理工作，采取防護措施，防止污染環(huán)境。

　　堆放、填埋過危險廢物的土地，應(yīng)當采取植被覆蓋等封閉措施。

第六章　法律責任

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：

　　(一)未按規(guī)定隨意堆放、傾倒工業(yè)固體廢物，或者隨意丟棄、傾倒畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工過程中產(chǎn)生的固體廢物的，處10000元以下罰款；

　　(二)侵占、損毀固體廢物的收集、運輸、貯存、處置設(shè)施和場所，或者擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出市、縣行政區(qū)域貯存、處置的，處30000元以下罰款；

　　(三)未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響報告書未經(jīng)批準，擅自開發(fā)、利用貯存、處置過固體廢物的土地的，處50000元以下罰款。

　　第四十三條　貯存、運輸、處置城市生活垃圾違反本辦法規(guī)定的，按照國務(wù)院及省人民政府關(guān)于城市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十四條　違反本辦法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處罰款：

　　(一)損壞危險廢物識別標志的，處5000元以下罰款；造成環(huán)境污染的，處30000元至50000元罰款；

　　(二)未按規(guī)定隨意堆放、傾倒危險廢物的，處30000元以下罰款；造成環(huán)境污染的，處30000元至50000元罰款；

　　(三)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的，處30000元至50000元罰款：

　　(四)未經(jīng)處置直接傾倒、堆放危險廢物收集、貯存、利用、處置活動中產(chǎn)生的殘余物、滲出液，或者向環(huán)境中排放危險廢物貯存、利用、處置活動中產(chǎn) 生或溢出的氣體，不符合國家或者地方有關(guān)標準的，處20000元以下罰款；造成環(huán)境污染的，處20000元至50000元罰款；

　　(五)堆放、填埋過危險廢物的土地，未采取植被覆蓋等封閉措施的，處50000元以下罰款。

　　第四十五條　違反本辦法規(guī)定，收集、貯存、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當給予行政處分。

第七章　附則

　　第四十七條　本辦法中下列用語的含義：

　　(一)固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)；

　　(二)工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物；

　　(三)城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物；

　　(四)危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；

　　(五)處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動；

　　(六)城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

　　第四十八條　放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，適用有關(guān)法律、法規(guī)，不適用本辦法。

　　第四十九條　本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

　　第五十條　本辦法自1998年12月1日起施行。