廣東省人民政府 廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定　 粵府令第138號(hào) 《廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定》已經(jīng)2009年8月14日廣東省人民政府第十一屆39次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　長(zhǎng)　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月一日 　　 廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定 　　 第一章　總　則 　　第一條　為完善政府規(guī)章清理工作機(jī)制，推動(dòng)政府規(guī)章清理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條　例》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本省省人民政府和較大的市人民政府制定的規(guī)章清理工作，適用本規(guī)定。 　　本規(guī)定所稱政府規(guī)章清理，是指根據(jù)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定其是否保留、修改、廢止或者宣布失效的政府規(guī)章管理工作制度。 　　第三條　政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。 　　第四條　省人民政府行政主管部門(mén)、較大的市人民政府行政主管部門(mén)、中直駐粵有關(guān)行政主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)）對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政府規(guī)章進(jìn)行初步清理，提出清理意見(jiàn)。由兩個(gè)以上部門(mén)共同實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)由主要實(shí)施部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行初步清理，提出清理意見(jiàn)。 　　省人民政府法制機(jī)構(gòu)、較大的市人民政府法制機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)政府規(guī)章清理工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并分別對(duì)其同級(jí)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)提出的初步清理意見(jiàn)進(jìn)行審查，報(bào)制定機(jī)關(guān)。 　　其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好政府規(guī)章的清理工作。 　　第五條　政府規(guī)章清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法原則，清理程序、清理結(jié)果符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定。 　　第六條　政府規(guī)章清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)原則，對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不一致的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改、廢止或者宣布失效。 　　第七條　政府規(guī)章清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主原則，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。 第二章　清理方式與標(biāo)準(zhǔn) 　　第一節(jié)　清理方式 　　第八條　政府規(guī)章清理分為單項(xiàng)清理、專項(xiàng)清理和全面清理。 　　單項(xiàng)清理是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)與某一行業(yè)特定事項(xiàng)相關(guān)的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行清理的活動(dòng)。 　　專項(xiàng)清理是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)與某一綜合性事項(xiàng)相關(guān)的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行清理的活動(dòng)。 　　全面清理是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)全部現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行清理的活動(dòng)。 　　第九條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行單項(xiàng)清理： 　?。ㄒ唬┲贫诵碌哪骋恍袠I(yè)法律、法規(guī)的； 　?。ǘ┠骋恍袠I(yè)法律、法規(guī)已修改、廢止或者宣布失效的； 　?。ㄈ┢渌蛐枰M(jìn)行單項(xiàng)清理的。 　　第十條　政府規(guī)章實(shí)施滿3年的，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》進(jìn)行評(píng)估，立法后評(píng)估報(bào)告建議修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者廢止。 　　政府規(guī)章自施行之日起5年內(nèi)未進(jìn)行立法后評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。 　　第十一條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)清理： 　　（一）法律、法規(guī)或者國(guó)家、省、較大的市要求進(jìn)行專項(xiàng)清理的； 　?。ǘ┲贫诵碌木C合性法律、法規(guī)的； 　?。ㄈ┠骋痪C合性法律、法規(guī)已修改或者廢止的； 　?。ㄋ模┢渌蛐枰M(jìn)行專項(xiàng)清理的。 　　第十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行全面清理： 　?。ㄒ唬﹪?guó)家、省或者較大的市要求的； 　?。ǘ﹪?guó)家、省或者較大的市的政策重大調(diào)整，需要進(jìn)行清理的； 　　（三）其他原因需要進(jìn)行全面清理的。 第二節(jié)　清理標(biāo)準(zhǔn) 　　第十三條　政府規(guī)章清理工作按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行： 　　（一）合法性，即政府規(guī)章是否與上位法不一致或者相抵觸； 　?。ǘ┖侠硇?，即政府規(guī)章是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)； 　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)性，即政府規(guī)章之間是否協(xié)調(diào)一致； 　?。ㄋ模┎僮餍?，即政府規(guī)章是否存在需要進(jìn)一步完善或者細(xì)化的問(wèn)題； 　?。ㄎ澹?shí)施效果，即政府規(guī)章是否實(shí)現(xiàn)立法目的； 　　（六）其他需要清理的內(nèi)容。 　　第十四條　政府規(guī)章符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，可以繼續(xù)適用的，予以保留。 　　第十五條　政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以修改： 　?。ㄒ唬┎糠謨?nèi)容與法律、法規(guī)不一致或者相抵觸的； 　?。ǘ﹪?guó)家政策重大調(diào)整，政府規(guī)章的部分內(nèi)容與之不適應(yīng)的； 　?。ㄈ┎糠謨?nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的； 　?。ㄋ模┎糠謨?nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng)，需要予以細(xì)化和完善的； 　　（五）政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的； 　?。┢渌蛐枰枰孕薷牡?。 　　第十六條　政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以廢止： 　?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容與新的法律、法規(guī)或者國(guó)家政策相抵觸的； 　?。ǘ┮罁?jù)的法律、法規(guī)已廢止或者宣布失效的； 　?。ㄈ┲饕獌?nèi)容已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī)涵蓋的； 　?。ㄋ模┲饕獌?nèi)容已被新制定的政府規(guī)章替代的； 　?。ㄎ澹┲饕獌?nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的； 　?。┢渌蛐枰枰詮U止的。 　　第十七條　政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣布失效： 　?。ㄒ唬┻m用期已過(guò)的； 　　（二）調(diào)整對(duì)象已消失的； 　　（三）規(guī)定的事項(xiàng)及任務(wù)已完成的； 　?。ㄋ模┢渌蛐枰枰孕际У摹? 　　第三章　清理程序 　　第一節(jié)　單項(xiàng)清理程序 　　第十八條　有本規(guī)定第九條　第（一）、（二）項(xiàng)情形的，制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在新的法律、法規(guī)或者法律、法規(guī)修改、廢止或者宣布失效決定發(fā)布之日起30日內(nèi)，提出如下處理意見(jiàn)： 　?。ㄒ唬┱J(rèn)為該政府規(guī)章需要廢止或者宣布失效的，擬訂該政府規(guī)章廢止或者宣布失效的意見(jiàn)，報(bào)制定機(jī)關(guān)； 　?。ǘ┱J(rèn)為該政府規(guī)章的個(gè)別條　款需要修改的，擬訂該政府規(guī)章的修正建議及修改后的政府規(guī)章文本，報(bào)制定機(jī)關(guān)； 　?。ㄈ┱J(rèn)為該政府規(guī)章需要較大修改的，擬訂該政府規(guī)章的修訂建議，報(bào)制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)。 　　第十九條　有第十條第二款情形的，制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在該政府規(guī)章實(shí)施5年期滿前3個(gè)月提出該政府規(guī)章的清理意見(jiàn)，報(bào)制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)。 　　第二十條　制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定機(jī)關(guān)的政府規(guī)章實(shí)施部門(mén)報(bào)送的擬廢止、宣布失效或者修改政府規(guī)章的意見(jiàn)進(jìn)行審查，形成清理報(bào)告，報(bào)制定機(jī)關(guān)。 　　清理報(bào)告包括清理的基本情況以及廢止政府規(guī)章的決定（草案）、宣布失效政府規(guī)章的決定（草案）、修改政府規(guī)章的決定（草案）。 　　第二節(jié)　專項(xiàng)清理與全面清理程序 　　第二十一條　有本規(guī)定第十一條第（一）項(xiàng)或者第十二條第（一）項(xiàng)情形的，制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到國(guó)家或者制定機(jī)關(guān)的決定之日起20日內(nèi)擬定政府規(guī)章清理工作方案，報(bào)制定機(jī)關(guān)。 　　第二十二條　有本規(guī)定第十一條第（二）、（三）項(xiàng)或者第十二條第（二）項(xiàng)情形的，制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該情形出現(xiàn)后30日內(nèi)，會(huì)同級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)研究，擬定政府規(guī)章清理工作方案，報(bào)制定機(jī)關(guān)。 　　第二十三條　向制定機(jī)關(guān)報(bào)送的政府規(guī)章清理工作方案應(yīng)當(dāng)明確清理工作的指導(dǎo)思想、清理原則、清理范圍、職責(zé)分工、工作步驟及工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。 　　政府規(guī)章清理工作方案經(jīng)制定機(jī)關(guān)同意后，制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施，具體工作由其所屬的政府法制研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 　　第二十四條　制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府規(guī)章清理工作方案和政府規(guī)章清理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政府規(guī)章進(jìn)行逐件逐條　分析，提出初步清理意見(jiàn)，并說(shuō)明依據(jù)理由，報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。 　　第二十五條　制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)報(bào)送初步清理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)包括下列材料： 　?。ㄒ唬┍Ａ?、修改、廢止或者宣布失效的意見(jiàn)； 　?。ǘ├碛珊鸵罁?jù)； 　　（三）征求意見(jiàn)及處理情況； 　　（四）其他相關(guān)材料。 　　第二十六條　制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)提出的初步清理意見(jiàn)進(jìn)行審查，形成清理報(bào)告，報(bào)制定機(jī)關(guān)。 　　清理報(bào)告包括清理的基本情況以及廢止政府規(guī)章的決定（草案）、宣布失效政府規(guī)章的決定（草案）、修改政府規(guī)章的決定（草案）。 　　第三節(jié)　決定與公布 　　第二十七條　制定機(jī)關(guān)收到政府規(guī)章清理報(bào)告后，按照規(guī)定程序提交同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論。 　　第二十八條　經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論決定修改、廢止或者宣布失效的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)以政府令的形式予以公布，并在新聞媒體和制定機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。 　　第二十九條　廢止政府規(guī)章的決定、宣布失效政府規(guī)章的決定應(yīng)當(dāng)將廢止和宣布失效的政府規(guī)章名稱、公布及修訂時(shí)間、文號(hào)及廢止或者宣布失效的理由等予以公布。 　　修改政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改政府規(guī)章決定及修改后政府規(guī)章文本。 　　第三十條　決定廢止政府規(guī)章的，可以采用一個(gè)決定廢止若干政府規(guī)章的方式。 　　決定宣布失效的，可以采用一個(gè)決定宣布若干政府規(guī)章失效的方式。