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廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定 

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-29 · 3089人看過(guò)
廣東省人民政府 廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定  粵府令第138號(hào) 《廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定》已經(jīng)2009年8月14日廣東省人民政府第十一屆39次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年11月1日起施行。                             省  長(zhǎng)                           二○○九年九月一日    廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定    第一章 總 則   第一條 為完善政府規(guī)章清理工作機(jī)制,推動(dòng)政府規(guī)章清理工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化,維護(hù)法制統(tǒng)一,根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《規(guī)章制定程序條 例》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。   第二條 本省省人民政府和較大的市人民政府制定的規(guī)章清理工作,適用本規(guī)定。   本規(guī)定所稱政府規(guī)章清理,是指根據(jù)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)分析,確定其是否保留、修改、廢止或者宣布失效的政府規(guī)章管理工作制度。   第三條 政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,并提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)等保障。   第四條 省人民政府行政主管部門(mén)、較大的市人民政府行政主管部門(mén)、中直駐粵有關(guān)行政主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén))對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政府規(guī)章進(jìn)行初步清理,提出清理意見(jiàn)。由兩個(gè)以上部門(mén)共同實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)由主要實(shí)施部門(mén)會(huì)同其他部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行初步清理,提出清理意見(jiàn)。   省人民政府法制機(jī)構(gòu)、較大的市人民政府法制機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)政府規(guī)章清理工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并分別對(duì)其同級(jí)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)提出的初步清理意見(jiàn)進(jìn)行審查,報(bào)制定機(jī)關(guān)。   其他行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合做好政府規(guī)章的清理工作。   第五條 政府規(guī)章清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法原則,清理程序、清理結(jié)果符合法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定。   第六條 政府規(guī)章清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)原則,對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不一致的政府規(guī)章,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改、廢止或者宣布失效。   第七條 政府規(guī)章清理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主原則,廣泛征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。 第二章 清理方式與標(biāo)準(zhǔn)   第一節(jié) 清理方式   第八條 政府規(guī)章清理分為單項(xiàng)清理、專項(xiàng)清理和全面清理。   單項(xiàng)清理是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)與某一行業(yè)特定事項(xiàng)相關(guān)的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行清理的活動(dòng)。   專項(xiàng)清理是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)與某一綜合性事項(xiàng)相關(guān)的現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行清理的活動(dòng)。   全面清理是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)全部現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行清理的活動(dòng)。   第九條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行單項(xiàng)清理:  ?。ㄒ唬┲贫诵碌哪骋恍袠I(yè)法律、法規(guī)的;  ?。ǘ┠骋恍袠I(yè)法律、法規(guī)已修改、廢止或者宣布失效的;  ?。ㄈ┢渌蛐枰M(jìn)行單項(xiàng)清理的。   第十條 政府規(guī)章實(shí)施滿3年的,應(yīng)當(dāng)按照《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》進(jìn)行評(píng)估,立法后評(píng)估報(bào)告建議修改或者廢止的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者廢止。   政府規(guī)章自施行之日起5年內(nèi)未進(jìn)行立法后評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理。   第十一條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)清理:   (一)法律、法規(guī)或者國(guó)家、省、較大的市要求進(jìn)行專項(xiàng)清理的;  ?。ǘ┲贫诵碌木C合性法律、法規(guī)的;  ?。ㄈ┠骋痪C合性法律、法規(guī)已修改或者廢止的;  ?。ㄋ模┢渌蛐枰M(jìn)行專項(xiàng)清理的。   第十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)政府規(guī)章進(jìn)行全面清理:  ?。ㄒ唬﹪?guó)家、省或者較大的市要求的;  ?。ǘ﹪?guó)家、省或者較大的市的政策重大調(diào)整,需要進(jìn)行清理的;   (三)其他原因需要進(jìn)行全面清理的。 第二節(jié) 清理標(biāo)準(zhǔn)   第十三條 政府規(guī)章清理工作按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行:   (一)合法性,即政府規(guī)章是否與上位法不一致或者相抵觸;  ?。ǘ┖侠硇?,即政府規(guī)章是否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng);  ?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)性,即政府規(guī)章之間是否協(xié)調(diào)一致;  ?。ㄋ模┎僮餍?,即政府規(guī)章是否存在需要進(jìn)一步完善或者細(xì)化的問(wèn)題;  ?。ㄎ澹?shí)施效果,即政府規(guī)章是否實(shí)現(xiàn)立法目的;   (六)其他需要清理的內(nèi)容。   第十四條 政府規(guī)章符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,可以繼續(xù)適用的,予以保留。   第十五條 政府規(guī)章有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以修改:  ?。ㄒ唬┎糠謨?nèi)容與法律、法規(guī)不一致或者相抵觸的;  ?。ǘ﹪?guó)家政策重大調(diào)整,政府規(guī)章的部分內(nèi)容與之不適應(yīng)的;  ?。ㄈ┎糠謨?nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的;  ?。ㄋ模┎糠謨?nèi)容的程序性、可操作性不強(qiáng),需要予以細(xì)化和完善的;   (五)政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的;  ?。┢渌蛐枰枰孕薷牡?。   第十六條 政府規(guī)章有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以廢止:  ?。ㄒ唬┲饕獌?nèi)容與新的法律、法規(guī)或者國(guó)家政策相抵觸的;  ?。ǘ┮罁?jù)的法律、法規(guī)已廢止或者宣布失效的;  ?。ㄈ┲饕獌?nèi)容已被新制定或者修訂后的法律、法規(guī)涵蓋的;  ?。ㄋ模┲饕獌?nèi)容已被新制定的政府規(guī)章替代的;  ?。ㄎ澹┲饕獌?nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的;  ?。┢渌蛐枰枰詮U止的。   第十七條 政府規(guī)章有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)宣布失效:  ?。ㄒ唬┻m用期已過(guò)的;   (二)調(diào)整對(duì)象已消失的;   (三)規(guī)定的事項(xiàng)及任務(wù)已完成的;  ?。ㄋ模┢渌蛐枰枰孕际У摹?   第三章 清理程序   第一節(jié) 單項(xiàng)清理程序   第十八條 有本規(guī)定第九條 第(一)、(二)項(xiàng)情形的,制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在新的法律、法規(guī)或者法律、法規(guī)修改、廢止或者宣布失效決定發(fā)布之日起30日內(nèi),提出如下處理意見(jiàn):  ?。ㄒ唬┱J(rèn)為該政府規(guī)章需要廢止或者宣布失效的,擬訂該政府規(guī)章廢止或者宣布失效的意見(jiàn),報(bào)制定機(jī)關(guān);  ?。ǘ┱J(rèn)為該政府規(guī)章的個(gè)別條 款需要修改的,擬訂該政府規(guī)章的修正建議及修改后的政府規(guī)章文本,報(bào)制定機(jī)關(guān);  ?。ㄈ┱J(rèn)為該政府規(guī)章需要較大修改的,擬訂該政府規(guī)章的修訂建議,報(bào)制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)。   第十九條 有第十條第二款情形的,制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在該政府規(guī)章實(shí)施5年期滿前3個(gè)月提出該政府規(guī)章的清理意見(jiàn),報(bào)制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)。   第二十條 制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定機(jī)關(guān)的政府規(guī)章實(shí)施部門(mén)報(bào)送的擬廢止、宣布失效或者修改政府規(guī)章的意見(jiàn)進(jìn)行審查,形成清理報(bào)告,報(bào)制定機(jī)關(guān)。   清理報(bào)告包括清理的基本情況以及廢止政府規(guī)章的決定(草案)、宣布失效政府規(guī)章的決定(草案)、修改政府規(guī)章的決定(草案)。   第二節(jié) 專項(xiàng)清理與全面清理程序   第二十一條 有本規(guī)定第十一條第(一)項(xiàng)或者第十二條第(一)項(xiàng)情形的,制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到國(guó)家或者制定機(jī)關(guān)的決定之日起20日內(nèi)擬定政府規(guī)章清理工作方案,報(bào)制定機(jī)關(guān)。   第二十二條 有本規(guī)定第十一條第(二)、(三)項(xiàng)或者第十二條第(二)項(xiàng)情形的,制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在該情形出現(xiàn)后30日內(nèi),會(huì)同級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)研究,擬定政府規(guī)章清理工作方案,報(bào)制定機(jī)關(guān)。   第二十三條 向制定機(jī)關(guān)報(bào)送的政府規(guī)章清理工作方案應(yīng)當(dāng)明確清理工作的指導(dǎo)思想、清理原則、清理范圍、職責(zé)分工、工作步驟及工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。   政府規(guī)章清理工作方案經(jīng)制定機(jī)關(guān)同意后,制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施,具體工作由其所屬的政府法制研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。   第二十四條 制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府規(guī)章清理工作方案和政府規(guī)章清理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其負(fù)責(zé)組織實(shí)施的政府規(guī)章進(jìn)行逐件逐條 分析,提出初步清理意見(jiàn),并說(shuō)明依據(jù)理由,報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)。   第二十五條 制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)報(bào)送初步清理意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)包括下列材料:  ?。ㄒ唬┍A?、修改、廢止或者宣布失效的意見(jiàn);  ?。ǘ├碛珊鸵罁?jù);   (三)征求意見(jiàn)及處理情況;   (四)其他相關(guān)材料。   第二十六條 制定機(jī)關(guān)的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)制定機(jī)關(guān)的規(guī)章實(shí)施部門(mén)提出的初步清理意見(jiàn)進(jìn)行審查,形成清理報(bào)告,報(bào)制定機(jī)關(guān)。   清理報(bào)告包括清理的基本情況以及廢止政府規(guī)章的決定(草案)、宣布失效政府規(guī)章的決定(草案)、修改政府規(guī)章的決定(草案)。   第三節(jié) 決定與公布   第二十七條 制定機(jī)關(guān)收到政府規(guī)章清理報(bào)告后,按照規(guī)定程序提交同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議討論。   第二十八條 經(jīng)常務(wù)會(huì)議討論決定修改、廢止或者宣布失效的政府規(guī)章,應(yīng)當(dāng)以政府令的形式予以公布,并在新聞媒體和制定機(jī)關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。   第二十九條 廢止政府規(guī)章的決定、宣布失效政府規(guī)章的決定應(yīng)當(dāng)將廢止和宣布失效的政府規(guī)章名稱、公布及修訂時(shí)間、文號(hào)及廢止或者宣布失效的理由等予以公布。   修改政府規(guī)章,應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布修改政府規(guī)章決定及修改后政府規(guī)章文本。   第三十條 決定廢止政府規(guī)章的,可以采用一個(gè)決定廢止若干政府規(guī)章的方式。   決定宣布失效的,可以采用一個(gè)決定宣布若干政府規(guī)章失效的方式。

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