(2008年1月9日邯鄲市人民政府第64次常務(wù)會議審議通過　2008年3月22日邯鄲市人民政府令第126號公布　自2008年5月1日起施行)

　　第一條　為促進旅游業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，嚴(yán)格保護、合理利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、旅游服務(wù)以及進行旅游活動的組織和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　各旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店及與旅游有關(guān)的交通、娛樂、旅游商品生產(chǎn)銷售等單位均須接受旅游行政管理部門的行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，并如實提供旅游經(jīng)營情況和其他信息。

　　第三條　旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持旅游資源嚴(yán)格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。

　　第四條　市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)本地旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期研究解決旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大事宜。

　　發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財政、工商、公安、文化、宗教、物價、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、市政公用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、勞動和社保等有關(guān)部門應(yīng)按法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)同旅游行政管理部門對旅游業(yè)實施管理。

　　旅游景區(qū)管理機構(gòu)可根據(jù)職能部門的委托，對旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)保、治安、消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等實施統(tǒng)一管理。

　　第五條　旅游行政管理部門應(yīng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，在上一級旅游行政管理部門組織評審后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。

　　旅游發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，未經(jīng)批準(zhǔn)機關(guān)同意，任何單位和個人不得改變。

　　第六條　編制旅游發(fā)展規(guī)劃必須堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和市場導(dǎo)向原則，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為依據(jù)，與國土利用、環(huán)境保護、城市建設(shè)、文物保護、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等規(guī)劃相銜接，科學(xué)定位，突出特色。

　　第七條　旅游區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)編制詳細規(guī)劃，符合所在區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃。

　　編制其他有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)城市廣場、城市標(biāo)志性建筑、車站及大型文化、水利、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、交通設(shè)施等具有旅游觀賞價值的工程項目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游功能。

　　第八條　市旅游行政管理部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制重點旅游建設(shè)項目目錄，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會公布實施。

　　重點旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)納入近期建設(shè)規(guī)劃。

　　第九條　旅游建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。新建、改建、擴建旅游景區(qū)、旅游星級飯店，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)旅游規(guī)劃和旅游區(qū)(點)、旅游飯店質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的要求進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。

　　旅游建設(shè)項目在提請規(guī)劃核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)附旅游行政管理部門意見。

　　第十條　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守誠實信用、公平競爭、規(guī)范服務(wù)、明碼標(biāo)價的原則和公認的商業(yè)道德。

　　第十一條　旅游經(jīng)營者在組織和接待旅游者過程中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)旅游者文明旅游，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第十二條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，并加強日常維護保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。

　　對可能發(fā)生危險的區(qū)域和旅游設(shè)施，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護措施，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

　　第十三條　旅游項目特別是涉及客運索道、纜車、速滑、水上飄傘、蹦極、大型游樂場、步游山路等與人身安全密切相關(guān)的旅游項目建成后，須經(jīng)市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門驗收合格后方可投入使用。

　　第十四條　旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)對旅游景區(qū)實行質(zhì)量等級評定制度。旅游景區(qū)的游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游安全防護設(shè)施、旅游安全警示標(biāo)識和公共信息標(biāo)識等服務(wù)設(shè)施不完善的，不得開業(yè)接待游客。

　　第十五條　旅游景區(qū)門票價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見。

　　對于老年人、學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人等特定對象，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行門票減免政策。

　　旅游景區(qū)門票價格上調(diào)，應(yīng)當(dāng)對旅行社推遲三個月執(zhí)行。

　　第十六條　經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，必須按照國家規(guī)定，經(jīng)旅游行政管理部門批準(zhǔn)，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，不得以業(yè)務(wù)交流合作、咨詢中介服務(wù)等名義變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營。

　　旅行社設(shè)立門市部(營業(yè)部)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T的有關(guān)規(guī)定，并到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)。門市部要與設(shè)立社統(tǒng)一人事、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一旅游合同和業(yè)務(wù)操作、統(tǒng)一線路和價格，嚴(yán)禁承包掛靠經(jīng)營。

　　第十七條　外地旅游企業(yè)在我市設(shè)立辦事機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘芈糜涡姓芾聿块T備案登記，并對辦事機構(gòu)的經(jīng)營行為承擔(dān)責(zé)任。所設(shè)辦事機構(gòu)接受當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T的行業(yè)管理，保證所提供的服務(wù)符合有關(guān)安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　報紙、電視、廣播電臺等媒體應(yīng)當(dāng)對刊登旅游廣告的旅行社資質(zhì)進行審查，不具備旅行社經(jīng)營資質(zhì)的不予刊播。禁止刊播虛假、夸大和干擾旅游市場秩序的內(nèi)容。

　　第十九條　旅行社組織旅游，對可能危及旅游者人身、財物安全的事宜，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

　　第二十條　旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險，并向旅游者推薦旅游意外保險。

　　旅行社租用車輛時必須與租車單位簽定租車合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，所租車輛必須質(zhì)量合格，且具備旅游營運資質(zhì)。

　　第二十一條　從事導(dǎo)游活動的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證且持證上崗，無導(dǎo)游證的不得進行導(dǎo)游活動。

　　導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，必須遵守旅游行政管理部門有關(guān)導(dǎo)游管理的各項規(guī)定，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)游服務(wù)。

　　導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或違反職業(yè)道德的要求。

　　第二十二條　旅游飯店星級評定機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織對旅游飯店進行星級評定和綠色旅游飯店等級評定。

　　未評定星級和綠色旅游等級的飯店不得使用相應(yīng)的標(biāo)志和稱謂從事經(jīng)營和宣傳促銷活動。

　　第二十三條　擬評定星級的旅游飯店在建造或進行裝修改造之前，要聽取旅游飯店星級評定機構(gòu)的意見。

　　第二十四條　旅游汽車公司應(yīng)當(dāng)在辦理完交通、工商等審批登記手續(xù)之后的30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案。

　　旅游汽車公司及其駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)按照承運合同和約定的旅游行程計劃提供客運服務(wù)，不得擅自變更、終止客運服務(wù)，不得擅自拉客、攬客，設(shè)施和服務(wù)要達到旅游行政管理部門制定的有關(guān)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條　旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對旅行社實行業(yè)務(wù)年檢制度，對星級飯店、A級旅游景區(qū)實行復(fù)核制度，對導(dǎo)游人員實行年審制度。

　　第二十六條　縣級以上旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游應(yīng)急管理機制，健全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，建立投訴處理制度，公布投訴電話，及時受理旅游者的投訴，并在規(guī)定的時限內(nèi)處理。

　　第二十七條　機場、市區(qū)火車站、主要長途汽車站等交通樞紐部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)機構(gòu)，承擔(dān)旅游公共服務(wù)職能。

　　第二十八條　旅游行政管理部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，必須出示合法證件，文明執(zhí)法，并為旅游經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

　　第二十九條　違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由旅游行政管理部門給予警告，并責(zé)令限期改正。逾期沒有改正的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第三十條　違反第十七條規(guī)定的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，可處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十六條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，由旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)旅游法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，屬于公安、工商、財政、交通、質(zhì)監(jiān)、市政公用、物價、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、文化、宗教、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動與社保等行政管理范圍的，分別由有關(guān)部門依法予以處罰。

　　第三十三條　旅游行政管理部門工作人員以及其他有關(guān)部門工作人員在旅游管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　本辦法自2008年5月1日起施行。