邯鄲市民用建筑供熱計(jì)量管理辦法

　　(2013年5月30日邯鄲市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過 2013年7月15日邯鄲市人民政府令第144號(hào)公布 自2013年9月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)民用建筑供熱計(jì)量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供熱能源消耗，規(guī)范供熱計(jì)量收費(fèi)工作，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《邯鄲市城市供熱條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

　　本辦法所稱供熱計(jì)量是指采用熱計(jì)量裝置進(jìn)行用熱量計(jì)量的集中供熱方式。計(jì)量內(nèi)容包括熱源、熱力站供熱量以及建筑物(熱力入口)、用戶用熱量的計(jì)量。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃、建設(shè)部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供熱單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及熱用戶，涉及采用集中供熱的民用建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條 城市供熱主管部門負(fù)責(zé)民用建筑供熱計(jì)量的監(jiān)督管理工作。規(guī)劃、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、房管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作。

　　第五條 新建民用建筑和進(jìn)行節(jié)能改造的既有民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分戶獨(dú)立安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　第六條 城市人民政府鼓勵(lì)建立供熱計(jì)量服務(wù)體系，推進(jìn)合同能源管理，扶持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)企業(yè)在節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、計(jì)量收費(fèi)等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)供熱計(jì)量技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。

　　第二章 新建民用建筑供熱計(jì)量

　　第七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)毓釁?shù)進(jìn)行供熱計(jì)量工程的設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第八條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱計(jì)量設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同，確定熱量結(jié)算點(diǎn)，并在該結(jié)算點(diǎn)安裝熱計(jì)量裝置，合理確定熱量結(jié)算方式。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　建筑物熱力入口和用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用應(yīng)納入房屋建造成本，不得向業(yè)主進(jìn)行價(jià)外收取。

　　第十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，并與供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，約定產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng);合同簽訂后報(bào)城市供熱主管部門備案。

　　第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得使用不合格的供熱計(jì)量材料、配件和設(shè)備。

　　第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程、設(shè)計(jì)文件對(duì)供熱計(jì)量工程實(shí)施監(jiān)理。對(duì)施工單位不按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，要求施工單位限期改正，符合要求后方可繼續(xù)施工。

　　第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量工程施工質(zhì)量的全過程監(jiān)督。對(duì)違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，責(zé)令改正。

　　第十四條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括供熱計(jì)量工程內(nèi)容。建設(shè)單位組織驗(yàn)收供熱計(jì)量工程時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得將沒有安裝或沒有正確安裝供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的建筑工程按照合格工程驗(yàn)收。

　　建設(shè)主管部門對(duì)建設(shè)單位有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令建設(shè)單位停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施等有關(guān)信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十六條 凡《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50411-2007)實(shí)施以后竣工的不符合供熱計(jì)量及節(jié)能要求的建筑，由原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)完善。

　　第三章 既有民用建筑供熱計(jì)量

　　第十七條 既有民用建筑應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求完成供熱計(jì)量及節(jié)能改造。既有民用建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造包括：建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及室外供熱管網(wǎng)節(jié)能改造。

　　第十八條 在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行室內(nèi)供熱計(jì)量改造。對(duì)于圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱采暖系統(tǒng)熱計(jì)量改造。熱源、熱網(wǎng)、熱力站等設(shè)施供熱計(jì)量改造也應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行。

　　第十九條 城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量改造工程的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并組織有關(guān)專家及有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)改造后的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量的要求對(duì)供熱管網(wǎng)、熱力站等進(jìn)行系統(tǒng)節(jié)能和供熱計(jì)量改造，使之具備供熱計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到供熱系統(tǒng)節(jié)能效果。

　　第二十一條 既有居住建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造資金應(yīng)當(dāng)多渠道籌集，靈活選擇融資模式。具體模式如下：

　　(一)列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部既有居住建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造計(jì)劃的項(xiàng)目，利用中央北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金投資改造;

　　(二)列入地方政府既有居住建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造計(jì)劃的項(xiàng)目，由地方財(cái)政投資改造;

　　(三)鼓勵(lì)采用合同能源管理的模式對(duì)既有居住建筑進(jìn)行供熱計(jì)量節(jié)能改造;

　　(四)其他融資模式。

　　第二十二條 既有黨政機(jī)關(guān)辦公建筑的供熱計(jì)量節(jié)能改造資金由各級(jí)財(cái)政列支;教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等既有公共建筑的供熱計(jì)量節(jié)能改造費(fèi)用，采取由業(yè)主自籌與政府補(bǔ)貼的方式進(jìn)行籌集;其他大型公共建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　第二十三條 具有改造條件的既有公共建筑和居住建筑需要使用集中供熱的，應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量要求進(jìn)行改造和驗(yàn)收，并實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　第四章 供熱系統(tǒng)運(yùn)行與計(jì)量收費(fèi)

　　第二十四條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量的要求，對(duì)供熱系統(tǒng)實(shí)施供熱計(jì)量管理，做好能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。逐步建立健全供熱計(jì)量戶籍熱費(fèi)管理系統(tǒng)，建立用戶個(gè)人賬戶檔案，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶熱費(fèi)信息化管理。

　　第二十五條 城市供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)能耗指標(biāo)以及供熱系統(tǒng)的能源利用率，對(duì)各單位供熱能源消耗進(jìn)行監(jiān)管。

　　第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同中應(yīng)當(dāng)包含供熱計(jì)量裝置管理、維護(hù)、更換及供熱價(jià)格、收費(fèi)方式、糾紛處理等內(nèi)容。

　　第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)以《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》認(rèn)可的成熟計(jì)量方式進(jìn)行熱計(jì)量收費(fèi)，并積極嘗試推行新的熱計(jì)量方式。

　　第二十八條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則，合理確定供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格。

　　第二十九條 供熱計(jì)量價(jià)格實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，并按用戶性質(zhì)分為居民用熱和非居民用熱價(jià)格。

　　總熱費(fèi)=基本熱價(jià)×計(jì)費(fèi)面積+計(jì)量熱價(jià)×耗熱量

　　集中供熱開始前，熱用戶應(yīng)當(dāng)預(yù)交按面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的熱費(fèi)，供熱結(jié)束后按照兩部制熱價(jià)收費(fèi)辦法進(jìn)行結(jié)算。

　　除房屋買賣和拆遷外，計(jì)量退費(fèi)和補(bǔ)繳熱費(fèi)均在下一采暖期收費(fèi)時(shí)統(tǒng)一結(jié)算。

　　第三十條 供熱計(jì)量及溫度調(diào)控裝置安裝后的第一個(gè)采暖期為試運(yùn)行期，試運(yùn)行期內(nèi)供熱計(jì)量裝置發(fā)生故障但不影響供熱的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)供熱，可按面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，待停熱后立即修復(fù)。

　　第五章 熱計(jì)量設(shè)施的管理與維護(hù)

　　第三十一條 供熱計(jì)量裝置正常的養(yǎng)護(hù)、維修、改造和更新，由供熱單位負(fù)責(zé)，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入熱費(fèi)成本。供熱計(jì)量器具人為損壞或丟失的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行維修、更新。

　　第三十二條 熱計(jì)量器具安裝前應(yīng)當(dāng)由法定計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定，經(jīng)檢定合格后方可安裝使用，檢定費(fèi)用由安裝單位承擔(dān)。在使用過程中，對(duì)熱計(jì)量器具的準(zhǔn)確性產(chǎn)生異議，可提出申請(qǐng)檢定，檢定費(fèi)用由申請(qǐng)人墊付。經(jīng)檢定熱計(jì)量器具質(zhì)量合格，檢定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)，熱費(fèi)仍按兩部制熱價(jià)進(jìn)行結(jié)算;若熱計(jì)量器具質(zhì)量不合格，檢定費(fèi)由供熱單位承擔(dān)，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)并在運(yùn)行中予以驗(yàn)證。因熱計(jì)量器具準(zhǔn)確性不符合規(guī)定、人為損壞或其他原因造成無法正常計(jì)量的，本采暖期熱用戶暫按面積標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

　　第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移熱計(jì)量設(shè)施。因特殊情況確需改動(dòng)的，須經(jīng)供熱單位同意后，由供熱單位組織具有資質(zhì)的專業(yè)單位施工，相關(guān)費(fèi)用由要求改動(dòng)的單位或個(gè)人承擔(dān)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 新建建筑未按照分戶獨(dú)立安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行建設(shè)的，供熱單位不得將其接入集中供熱管網(wǎng)。由建設(shè)主管部門責(zé)令其改正，并根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)設(shè)計(jì)單位違反國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新建建筑未按照分戶獨(dú)立安裝供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

　　(二)施工單位未按照施工圖設(shè)計(jì)文件和國家、省有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的;

　　(三)監(jiān)理單位未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)程、設(shè)計(jì)文件對(duì)供熱計(jì)量工程嚴(yán)格監(jiān)理，違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售采用集中供熱的房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋供熱計(jì)量措施等有關(guān)信息的，由房管部門責(zé)令改正。逾期不改正的，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條 供熱單位違反本辦法規(guī)定，選用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和溫度調(diào)控裝置的，由城市供熱主管部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條 有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰：

　　(一)供用熱雙方未按照價(jià)格部門、制定的供熱計(jì)量收費(fèi)辦法及標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算熱費(fèi)的;

　　(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未將供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用納入房屋建造成本，向業(yè)主進(jìn)行價(jià)外收取的。

　　第三十九條 熱計(jì)量器具在安裝前不進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定的，由質(zhì)監(jiān)部門責(zé)令停止安裝使用，沒收違法所得，并根據(jù)《河北省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》處二千元以上三萬元以下罰款。

　　第七章 附則

　　第四十條 本辦法自2013年9月1日起施行。