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　　西安市人民政府令第14號

　　《西安市校車安全管理辦法》已經(jīng)201年36月24日市政府第5次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行。

　　市長 董軍

　　2013年7月12日

　　西安市校車安全管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)校車管理，保障乘坐校車學(xué)生的人身安全，依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》和《陜西省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)內(nèi)的校車安全管理活動適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱校車，是指用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的專用載客汽車。

　　接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的小學(xué)生專用校車。專用校車應(yīng)噴涂符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的顏色和外觀標(biāo)識。

　　第四條校車分為班線(加班)校車、包租校車。

　　(一)班線校車是指載客汽車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的校車方式，包括直達(dá)校車和普通校車。加班校車是班線校車的補(bǔ)充形式，在班線校車不能滿足需要或者無法正常運(yùn)營時，臨時增加或者調(diào)配校車按班線校車的線路、站點(diǎn)運(yùn)行的方式。

　　(二)包租校車是指以運(yùn)送學(xué)生為目的，校車服務(wù)提供者將校車包租給學(xué)校使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包租用時間計費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的校車運(yùn)行方式。

　　第五條市、區(qū)縣人民政府要建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項(xiàng)，做好校車安全管理工作。

　　區(qū)縣人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé)。

　　第六條交通運(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)校車運(yùn)營管理;參與制訂并實(shí)施校車服務(wù)方案;負(fù)責(zé)校車使用申請的審查工作;督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度。

　　教育行政管理部門負(fù)責(zé)校車使用許可申請的受理、分送、審查和報送工作;參與制訂并實(shí)施校車服務(wù)方案;指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校建立健全校車安全管理制度，落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處置演練。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門配合教育部門組織學(xué)校開展交通安全教育;參與制訂并實(shí)施校車服務(wù)方案;依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?，?fù)責(zé)校車標(biāo)牌發(fā)放、回收工作;負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認(rèn)定工作;負(fù)責(zé)校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)校車行駛道路的交通秩序，依法查處涉及校車的交通安全違法行為。

　　發(fā)展和改革、價格、質(zhì)監(jiān)、工信、財政、審計、安監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生等行政管理部門按照相關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理職責(zé)。

　　第二章校車使用管理

　　第七條使用校車須取得許可。校車使用許可的取得須符合《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

　　按照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的，由交通運(yùn)輸行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第八條依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)、城市公共交通企業(yè)，以及依據(jù)市、區(qū)縣人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位，可以提供校車服務(wù)。

　　第九條自備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者申請取得校車使用許可，須向區(qū)縣教育行政管理部門提出書面申請并提供相應(yīng)材料。書面申請中須載明擬使用校車的學(xué)校、安全管理責(zé)任人員、校車駕駛?cè)?，以及校車擬行駛的線路、開行時間、?？空军c(diǎn)和學(xué)生數(shù)量、照管人等有關(guān)事項(xiàng)。

　　教育行政管理部門自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，分別送同級公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸行政管理部門征求意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸行政管理部門在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育行政管理部門自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報本級人民政府。本級人民政府決定批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌，并在機(jī)動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù);不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

　　第十條校車標(biāo)牌須載明車輛的所有人、駕駛?cè)?、號牌號碼、核載人數(shù)、開行時間、行駛線路、沿途停靠站點(diǎn)、發(fā)證單位、有效期等事項(xiàng)。

　　第十一條取得校車標(biāo)牌的車輛配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。

　　校車未運(yùn)載學(xué)生上道路行駛的，不得使用校車標(biāo)牌、校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志。

　　第十二條禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。

　　第十三條校車每半年進(jìn)行一次機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)。

　　第十四條校車必須全部安裝座椅安全帶，必須配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備要放置在便于取用的位置，并確保性能良好、有效適用。

　　第十五條校車按照規(guī)定配備具有行駛記錄實(shí)時監(jiān)控功能的衛(wèi)星定位裝置，配備專職人員負(fù)責(zé)監(jiān)控校車行駛狀態(tài)，在校車運(yùn)行時間實(shí)行值班制度，分析處理動態(tài)信息。

　　第十六條取得校車標(biāo)牌的車輛達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或者不再作為校車使用的，校車服務(wù)提供者須將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

　　第三章校車服務(wù)提供者和學(xué)校管理

　　第十七條由校車服務(wù)提供者提供校車服務(wù)的，學(xué)校與校車服務(wù)提供者簽訂校車使用合同，明確各自權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)校車管理措施。并將校車使用合同報教育行政管理部門備案。

　　學(xué)校對本校學(xué)生上下學(xué)交通情況造冊登記;學(xué)生乘坐其他車輛或者走讀的，學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校備案。

　　第十八條校車收費(fèi)要執(zhí)行價格公示制度，在校車明顯位置公示校車收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對于政府購置的校車，校車服務(wù)提供者須按照物價部門制定的校車標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得跨月收取。堅(jiān)持學(xué)生自愿乘車，嚴(yán)禁亂收費(fèi)。

　　第十九條教育行政管理部門會同交通運(yùn)輸、安監(jiān)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，組織校車服務(wù)提供者的管理人員和相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

　　校車服務(wù)提供者須建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，加強(qiáng)校車的安全維護(hù)，定期對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，保障學(xué)生乘坐校車安全。

　　第二十條校車服務(wù)提供者須做好校車的安全維護(hù)，建立安全維護(hù)檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。對不符合安全技術(shù)條件的校車，須停運(yùn)維修，消除安全隱患。

　　校車由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修。承接校車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)按照規(guī)定的維修技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修校車，并對所維修的校車實(shí)行質(zhì)量保證期制度，在質(zhì)量保證期內(nèi)對校車的維修質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十一條使用校車的學(xué)校須制定學(xué)生乘坐校車守則，采取有效措施保障學(xué)生安全乘坐。

　　學(xué)校須對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能，并定期組織校車安全事故應(yīng)急處置演練。

　　學(xué)生的監(jiān)護(hù)人要履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者的校車管理工作。學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學(xué)生上下學(xué)。

　　第四章校車駕駛?cè)斯芾?

　　第二十二條校車駕駛?cè)隧毴〉眯＼囻{駛資格。校車駕駛資格的取得須符合《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

　　第二十三條機(jī)動車駕駛?cè)松暾埲〉眯＼囻{駛資格，要向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交書面申請和相關(guān)材料。公安機(jī)關(guān)交通管理部門自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，在機(jī)動車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車;不符合條件的，書面說明理由。

　　第二十四條機(jī)動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛校車。

　　校車駕駛?cè)隧殔⒓訊徢芭嘤?xùn)。

　　第二十五條校車駕駛?cè)嗣磕杲邮芄矙C(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。

　　第二十六條校車駕駛?cè)隧氉袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)，嚴(yán)格按照機(jī)動車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

　　第五章校車通行安全管理

　　第二十七條校車行駛線路應(yīng)當(dāng)盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段;確實(shí)無法避開的，須謹(jǐn)慎駕駛;區(qū)縣人民政府組織交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)在危險路段設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、限速標(biāo)志、警告標(biāo)牌，改善道路安全通行條件，降低校車通行安全風(fēng)險。

　　第二十八條校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患。

　　第二十九條校車運(yùn)載學(xué)生時，須按照規(guī)定放置校車標(biāo)牌，開啟校車標(biāo)志燈，按照經(jīng)審核確定的線路行駛。

　　第三十條公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理。遇交通擁堵時，交通警察要指揮疏導(dǎo)運(yùn)載學(xué)生的校車優(yōu)先通行。

　　校車運(yùn)載學(xué)生，可以在公共交通專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛。

　　第三十一條校車上下學(xué)生，須在校車停靠站點(diǎn)?？?未設(shè)校車?？空军c(diǎn)的路段可以在公共交通站臺?？俊Ｐ＼嚨诌_(dá)學(xué)校到離開學(xué)校期間，應(yīng)當(dāng)在校園內(nèi)停靠。

　　第三十二條校車在道路上停車上下學(xué)生，靠道路右側(cè)?？?，開啟危險報警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動車道的道路上?？繒r，后方車輛要停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機(jī)動車道的道路上停靠時，校車停靠車道后方和相鄰機(jī)動車道上的機(jī)動車停車等待，其他機(jī)動車道上的機(jī)動車減速通過。校車后方停車等待的機(jī)動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

　　第三十三條校車載人不得超過核定的人數(shù)，不得以任何理由超員。

　　學(xué)校和校車服務(wù)提供者不得要求校車駕駛?cè)顺瑔T、超速駕駛校車。

　　第三十四條載有學(xué)生的校車在高速公路上行駛的最高時速不得超過8公里，在其他道路上行駛的最高時速不得超過60公里。嚴(yán)禁校車凌晨0時至5時在高速公路行駛，嚴(yán)禁校車22時至次日6時在三級以下山區(qū)道路行駛。

　　道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定或者道路上限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的最高時速低于前款規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　載有學(xué)生的校車在急彎、陡坡、窄路、窄橋以及冰雪、泥濘的道路上行駛，或者遇有霧、雨、雪、沙塵、冰雹等低能見度氣象條件時，最高時速不得超過2公里。

　　第三十五條保障學(xué)生上下學(xué)交通安全是政府、學(xué)校、社會和家庭的共同責(zé)任。社會各方面應(yīng)當(dāng)為校車通行提供便利，協(xié)助保障校車通行安全。

　　第六章校車乘車安全管理

　　第三十六條配備校車的學(xué)校須指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生。校車服務(wù)提供者為學(xué)校提供校車服務(wù)的，雙方可以按照約定指派隨車照管人員。

　　學(xué)校和校車服務(wù)提供者定期對隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識。

　　第三十七條隨車照管人員須履行下列職責(zé)：

　　(一)學(xué)生上下車時，在車下引導(dǎo)、指揮，維護(hù)上下車秩序;(二)發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，飲酒、醉酒后駕駛，或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行;

　　(三)清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù)，幫助、指導(dǎo)學(xué)生安全落座、系好安全帶，確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛有＼?(四)制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險行為;(五)核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。

　　鼓勵隨車照管人員結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)做好學(xué)生照管工作。

　　第三十八條校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐。

　　校車運(yùn)載學(xué)生過程中，禁止除駕駛?cè)?、隨車照管人員以外的人員乘坐。

　　第三十九條校車駕駛?cè)笋{駛校車上道路行駛前，須對校車的制動、轉(zhuǎn)向、外部照明、輪胎、安全門、座椅、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查，不得駕駛存在安全隱患的校車上道路行駛。

　　校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學(xué)生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。

　　第四十條校車發(fā)生交通事故，駕駛?cè)?、隨車照管人員要立即報警，設(shè)置警示標(biāo)志。乘車學(xué)生繼續(xù)留在校車內(nèi)有危險的，隨車照管人員須將學(xué)生撤離到安全區(qū)域，并及時與學(xué)校、校車服務(wù)提供者、學(xué)生的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系處理后續(xù)事宜。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第四十一條交通運(yùn)輸、教育、安監(jiān)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門加強(qiáng)對校車服務(wù)的聯(lián)合檢查，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序加強(qiáng)對學(xué)校及道路上校車服務(wù)活動的監(jiān)督管理。

　　第四十二條交通運(yùn)輸、教育、安監(jiān)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)立并公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺，方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的行為。

　　接到舉報的部門須依法及時處理;對不屬于本部門管理職責(zé)的舉報，及時移送有關(guān)部門處理。

　　第四十三條交通警察對違反道路交通安全法律法規(guī)的校車，可以在消除違法行為后先予放行，待校車完成接送學(xué)生任務(wù)后再對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行處罰。

　　第四十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處涉及校車的道路交通安全違法行為;依法收繳并強(qiáng)制報廢作為接送學(xué)生車輛使用的拼裝車或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車;依法查處使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌等行為，以及機(jī)動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車等交通違法行為。定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ㄟ`法行為、交通事故信息抄送其所屬單位和教育行政部門。

　　第四十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處校車違法行為，依法扣留車輛的，要通知學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者轉(zhuǎn)運(yùn)學(xué)生;在違法狀態(tài)消除接受行政處罰后立即發(fā)還被扣留車輛。

　　第八章法律責(zé)任

　　第四十六條違反本辦法規(guī)定，使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留該機(jī)動車，處1萬元以上2萬元以下的罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸主管部門吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件。

　　偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳偽造、變造的校車標(biāo)牌，扣留該機(jī)動車，處200元0以上5000元以下的罰款。

　　第四十七條違反本辦法規(guī)定，校車載人超過核定人數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。

　　第四十八條違反本辦法規(guī)定，使用拼裝或者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車接送學(xué)生的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收繳并強(qiáng)制報廢機(jī)動車;對駕駛?cè)颂?000元以上500元0以下的罰款，吊銷其機(jī)動車駕駛證;對車輛所有人處8萬元以上1萬元以下的罰款，沒收違法所得。

　　第四十九條違反本辦法規(guī)定，機(jī)動車駕駛?cè)宋慈〉眯＼囻{駛資格駕駛校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處1000元以上300元0以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷機(jī)動車駕駛證。

　　第五十條校車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律法規(guī)被依法處罰或者發(fā)生道路交通事故，不再符合校車駕駛?cè)藯l件的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門取消校車駕駛資格，并在機(jī)動車駕駛證上簽注。

　　第五十一條機(jī)動車駕駛?cè)诉`反本辦法規(guī)定，不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處20元0罰款。

　　第五十二條違反本辦法規(guī)定，未指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可以處50元0罰款。

　　隨車照管人員未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，由學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供者責(zé)令改正;拒不改正的，給予處分或者予以解聘。

　　第五十三條取得校車使用許可的學(xué)校、校車服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，原作出許可決定的區(qū)縣人民政府可以吊銷其校車使用許可，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門收回校車標(biāo)牌。

　　第五十四條學(xué)校違反本辦法規(guī)定的，除依照有關(guān)規(guī)定予以處罰外，由教育行政部門給予通報批評;導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生傷亡事故的，對政府舉辦學(xué)校的負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;對民辦學(xué)校由審批機(jī)關(guān)責(zé)令暫停招生，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證，并由教育行政部門責(zé)令負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員5年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)。

　　第五十五條交通運(yùn)輸、教育、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第五十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條發(fā)生校車安全事故，造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第九章附則

　　第五十八條入園幼兒需要使用車輛集中接送的，使用按照—1—專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的幼兒專用校車，并遵守本辦法校車安全管理的規(guī)定。

　　第五十九條用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，可以根據(jù)《陜西省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》的規(guī)定使用取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車。

　　第六十條本辦法自2013年9月1日起施行。