徐政發(fā)〔2007〕24號 各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位： 《徐州市市區(qū)定銷商品房建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 2007年2月27日 徐州市市區(qū)定銷商品房建設(shè)管理暫行辦法 第一條 為規(guī)范市區(qū)定銷商品房的建設(shè)和管理，維護被拆遷人的合法權(quán)益，促進城市拆遷的順利實施，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱定銷商品房，是指為妥善安置被拆遷人，由政府主導、市場化建設(shè)，以確定的銷售價格、套型面積向被拆遷人定向銷售的商品住宅。 第三條 市房管部門負責定銷商品房的建設(shè)和管理工作。市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、監(jiān)察、財政、物價等部門按照各自的職責，協(xié)同做好相關(guān)工作。 第四條 市建設(shè)部門根據(jù)舊城改造的拆遷計劃，編制定銷商品房建設(shè)計劃，列入當年城建重點工程計劃，報市政府批準后執(zhí)行。 第五條 定銷商品房按照布局合理、配套完善的要求組織建設(shè)。市規(guī)劃部門根據(jù)定銷商品房建設(shè)計劃會同房管、建設(shè)、國土部門及各區(qū)政府進行選址，確定規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃控制指標。 第六條 定銷商品房套型設(shè)計以中小套型為主，建筑面積一般為55-90平方米。各套型比例由房管部門會同規(guī)劃部門確定，并在土地出讓文件中公布。 第七條 市國土部門可采取限房價競地價的方式，也可采取限地價競房價的方式出讓定銷商品房建設(shè)用地。定銷商品房的地價和房價，由市土地、價格部門會同房管、建設(shè)部門制訂，報市政府批準后在土地出讓文件中公布。 第八條 競得土地的開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)與市房管部門簽訂房屋建設(shè)和銷售監(jiān)管協(xié)議，嚴格按基建程序建設(shè)，按期交付使用。 第九條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷項目的被拆遷人可以依照本辦法通過拆遷人向市建設(shè)部門申請購買定銷商品房。市建設(shè)部門審核后，發(fā)放《徐州市市區(qū)被拆遷人購買定銷商品房憑證》。 第十條 被拆遷人購買定銷商品房面積根據(jù)被拆遷房屋合法建筑面積確定： （一）被拆遷房屋合法建筑面積小于定銷商品房套型面積的，可就近向上靠檔購買相應(yīng)套型的定銷商品房。 （二）被拆遷房屋合法建筑面積大于定銷商品房最大套型面積的，可購買多套定銷商品房，所購買定銷商品房的總建筑面積不得超過被拆遷房屋合法建筑面積20m2。被拆遷人購買的定銷商品房建筑面積超過被拆遷房屋合法建筑面積的，超出部分按同地段商品房市場價格結(jié)算。同地段商品房市場價格由市價格部門會同市建設(shè)、房管部門確定。超出部分銷售收入稅后收益上交市財政專戶。 第十一條 被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)，持《徐州市市區(qū)被拆遷人購買定銷商品房憑證》辦理購房手續(xù)。逾期不選房的視作放棄。 第十二條 選購定銷商品房應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，簽訂拆遷補償安置協(xié)議后按搬家先后順序依次選購。 第十三條 定銷商品房滾動建設(shè)，統(tǒng)籌供應(yīng)，未經(jīng)市政府批準不得公開向社會銷售。定銷商品房自交付使用之日起半年后未銷售的，余房按銷售價格結(jié)算同期利息，從財政專戶支付，或由政府按銷售價格統(tǒng)一采購。 第十四條 市監(jiān)察部門對定銷商品房的建設(shè)、選購、銷售等過程進行監(jiān)督。 第十五條 定銷商品房建設(shè)與管理過程中相關(guān)人員應(yīng)依法辦事，廉潔自律，對玩忽職守、徇私舞弊的，由行政監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定依法處理。 第十六條 本辦法自2007年3月1日起施行。 附件1、 徐州市市區(qū)定銷商品房建設(shè)實施細則 為落實《徐州市市區(qū)定銷商品房建設(shè)管理暫行辦法》，特制定本實施細則。 一、計劃編制 年度定銷商品房建設(shè)計劃編制由市建設(shè)部門根據(jù)當年重點工程建設(shè)計劃測算房屋拆遷量，按拆遷量的60%扣減上一年度定銷商品房存有量確定當年建設(shè)計劃。 二、用地選址 市規(guī)劃部門會同房管、建設(shè)、國土部門根據(jù)當年重點工程分布和定銷商品房年度建設(shè)計劃綜合考慮定銷商品房建設(shè)用地選址，合理布點。村民原則上在本轄區(qū)內(nèi)安置，城市居民可跨區(qū)統(tǒng)籌安置。 三、手續(xù)辦理 市房管部門負責辦理定銷商品房建設(shè)立項等前期手續(xù)，并委托規(guī)劃設(shè)計。 四、價格確定 1、市物價部門會同房管、建設(shè)、國土部門依據(jù)定銷商品房所在區(qū)域同等類型普通商品房市場價格，按15-20%的優(yōu)惠幅度確定定銷商品房價格，同時明確建設(shè)標準及室內(nèi)配套設(shè)施。 2、定銷商品房用地出讓底價由市國土部門會同物價、房管、建設(shè)部門按照定銷商品房限定價和5-8%的開發(fā)利潤核定。 3、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理等費用納入建設(shè)成本。 五、土地出讓 1、定銷商品房建設(shè)用地出讓采取“雙競、雙限”的方式確定。一般按“限房價競地價”方式進行，少數(shù)地塊經(jīng)市建設(shè)、國土部門同意，也可按“限地價競房價”方式進行。 2、定銷商品房建設(shè)用地競得人在與市國土部門簽訂出讓協(xié)議的同時，必須與市房管部門簽定定銷商品房建設(shè)和房屋銷售監(jiān)管協(xié)議。 3、市房管部門辦理的立項、規(guī)劃、設(shè)計等前期手續(xù)一并轉(zhuǎn)移給競得人。 六、工程建設(shè) 1、定銷商品房建設(shè)必須按市房管部門確定的規(guī)劃設(shè)計與單體平面設(shè)計方案實施。 2、定銷商品房建設(shè)應(yīng)由市房管部門招標選定監(jiān)理單位。 3、明確定銷商品房的竣工交付日期和提前、推后的獎罰標準。 4、定銷商品房應(yīng)確保主體工程質(zhì)量優(yōu)良。 5、以上要求在土地出讓文件中一并明確。 七、驗收結(jié)算 定銷商品房竣工后，由市房管部門組織竣工驗收，合格后方可辦理竣工結(jié)算。附件2： 附件2： 徐州市市區(qū)定銷商品房申購程序 為落實《徐州市市區(qū)定銷商品房建設(shè)管理暫行辦法》，特制定本申購程序。 一、使用申請 拆遷人需要定銷商品房的，向市建設(shè)部門提出書面申請，填寫《徐州市市區(qū)申請定銷商品房審核意見表》。經(jīng)市建設(shè)部門審核后，對符合條件的，擬定定銷商品房的數(shù)量及地點，報經(jīng)市政府批準后，簽發(fā)《徐州市市區(qū)定銷商品房供應(yīng)意見書》。 二、現(xiàn)場公示 拆遷人應(yīng)根據(jù)《徐州市市區(qū)定銷商品房供應(yīng)意見書》的內(nèi)容，現(xiàn)場公示向被拆遷人提供的定銷商品房地點、套數(shù)、戶型、樓房平面圖、層差系數(shù)、房屋價格及申請購買期限等事項。 三、申購流程 1、被拆遷人申購定銷商品房的，應(yīng)在簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，在規(guī)定的申購期限內(nèi)，填寫《徐州市市區(qū)被拆遷人購買定銷商品房申請表》（以下簡稱申請表）。拆遷人負責核實申請表填寫內(nèi)容，無異議的簽署意見并加蓋公章，在15天內(nèi)持申請表、拆遷補償安置協(xié)議原件、身份證復印件、房證復印件及其它相關(guān)材料向市建設(shè)部門申請辦理《徐州市市區(qū)被拆遷人購買定銷商品房憑證》手續(xù)。 2、市建設(shè)部門審核批準后，對符合條件者核發(fā)《徐州市市區(qū)被拆遷人購買定銷商品房憑證》，由拆遷人統(tǒng)一領(lǐng)取后，按被拆遷人交房先后順序編號后發(fā)放并公示。 3、拆遷人應(yīng)當會同定銷商品房開發(fā)建設(shè)單位，按照《徐州市市區(qū)被拆遷人購買定銷商品房憑證》編號，書面通知被拆遷人選房并簽訂《定銷商品房買賣合同》。 4、被拆遷人在通知購買的期限內(nèi)，沒有進行選房和購房的，《徐州市市區(qū)被拆遷人購買定銷商品房憑證》作廢。如仍需購房的，重新申領(lǐng)《徐州市市區(qū)被拆遷人購買定銷商品房憑證》。 5、被拆遷人持拆遷補償安置協(xié)議、《徐州市市區(qū)被拆遷人購買定銷商品房憑證》、《定銷商品房買賣合同》到市房屋拆遷主管部門辦理拆遷補償安置結(jié)算手續(xù)。 6、被拆遷人持《定銷商品房買賣合同》到定銷商品房開發(fā)建設(shè)單位辦理購房結(jié)算及上房手續(xù)。 7、定銷商品房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向市建設(shè)部門辦理《定銷商品房買賣合同》備案手續(xù)。