《平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 省 長 蘇樹林

　　??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2013年11月29日

　　平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法

　　第一章 總　 則

　　第一條 為了促進(jìn)平潭綜合實驗區(qū)的開放開發(fā)，營造優(yōu)良便捷投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快推進(jìn)平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的決定》，結(jié)合平潭綜合實驗區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于平潭綜合實驗區(qū)內(nèi)的商事登記以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 平潭綜合實驗區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門(以下統(tǒng)稱商事登記機(jī)關(guān))依照本辦法負(fù)責(zé)商事登記工作及商事登記事項監(jiān)督管理工作。

　　其他負(fù)責(zé)行政許可審批的行政管理部門(以下統(tǒng)稱許可審批部門)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對商事主體從事須經(jīng)許可審批的經(jīng)營行為實施監(jiān)督管理，依法查處未取得許可審批的經(jīng)營行為。

　　第四條 申請人向商事登記機(jī)關(guān)申請辦理商事登記應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則，其提交的申請材料應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。

　　商事登記機(jī)關(guān)實施商事登記應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，對申請人提交的材料進(jìn)行形式審查。

　　第五條 商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置商事登記簿，記載商事主體登記事項和備案事項。

　　第六條 商事登記機(jī)關(guān)實行注冊官核準(zhǔn)制度，由注冊官依法依職權(quán)核準(zhǔn)商事登記。

　　省人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同公務(wù)員管理部門建立健全平潭綜合實驗區(qū)商事登記注冊官錄用、評級、待遇、獎懲等配套制度，完善工作機(jī)制，提高登記效能。

　　第二章 商事主體的登記及證照管理

　　第七條 依法登記的商事主體分為企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶四大類，由商事登記機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照。

　　企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個體工商戶的具體類型，按照國務(wù)院工商行政管理部門規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民，臺灣地區(qū)居民可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請登記為個體工商戶。

　　第八條 商事登記事項主要包括：

　　(一)名稱;

　　(二)法人主體的住所及經(jīng)營場所，非法人主體的經(jīng)營場所;

　　(三)法定代表人(負(fù)責(zé)人);

　　(四)認(rèn)繳出資總額;

　　(五)經(jīng)營范圍;

　　(六)經(jīng)營期限;

　　(七)商事主體類型;

　　(八)投資人姓名或者名稱，及其認(rèn)繳或者申報的出資額。

　　第九條 設(shè)立商事主體，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　(一)申請書;

　　(二)章程或者協(xié)議;

　　(三)住所或者經(jīng)營場所信息材料;

　　(四)投資主體資格證明;

　　(五)負(fù)責(zé)人、高級管理人員等相關(guān)成員的任職文件及身份證明;

　　(六)商事登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料。

　　申請設(shè)立需要取得前置行政許可的商事主體，還應(yīng)當(dāng)提交名稱核準(zhǔn)通知書。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定商事主體變更、注銷登記需要提交的材料目錄并向社會公布。

　　第十條 使用“平潭”字樣的商事主體名稱，申請人可以自主選擇名稱中的字號和行業(yè)特征，并申請登記，但不得損害國家利益、社會公共利益或者違反社會公序良俗。產(chǎn)生名稱糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可以依法提起民事訴訟。

　　第十一條 商事主體實行直接登記制，但涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等需要取得前置行政許可的除外。具體前置行政許可審批目錄由平潭綜合實驗區(qū)管委會編制，報省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

　　商事主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，即可開展不需許可審批經(jīng)營項目的經(jīng)營活動。

　　商事主體從事應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門許可審批經(jīng)營項目經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，依法向許可審批部門提出申請，經(jīng)許可批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動。

　　第十二條 商事主體的經(jīng)營范圍由其自主選擇，但法律、法規(guī)和國務(wù)院決定禁止的除外。

　　商事主體在章程或者協(xié)議中應(yīng)當(dāng)如實載明具體經(jīng)營項目。

　　第十三條 商事主體以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地的地址或者聯(lián)絡(luò)地址為住所。

　　第十四條 商事主體可以在住所以外增設(shè)經(jīng)營場所。商事主體的經(jīng)營場所不在其商事登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記;經(jīng)營場所在其商事登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記或者將經(jīng)營場所信息報商事登記機(jī)關(guān)備案。

　　商事主體的住所、經(jīng)營場所依法應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃、環(huán)保、消防及食品安全、藥品安全、衛(wèi)生等相關(guān)許可審批部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動。

　　第十五條 申請人申請商事登記時，應(yīng)當(dāng)提交對住所、經(jīng)營場所享有使用權(quán)的證明，商事登記機(jī)關(guān)不審查住所、經(jīng)營場所的法定用途及使用功能，申請人對住所、經(jīng)營場所的真實性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。

　　第十六條 有限責(zé)任公司和發(fā)起設(shè)立的股份有限公司實行注冊資本認(rèn)繳登記制，股東或者發(fā)起人以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，募集設(shè)立的股份有限公司不適用認(rèn)繳登記制。申請設(shè)立登記時，商事登記機(jī)關(guān)登記其全體股東或者發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本總額，申請人無需提交驗資證明文件。

　　股東或者發(fā)起人的姓名或者名稱以及認(rèn)繳的出資額、出資期限、出資方式及出資責(zé)任等事項由股東或者發(fā)起人約定，并記載于章程。股東或者發(fā)起人實際繳納出資的，由公司向其簽發(fā)出資證明書或者交付股票。注冊資本繳付情況的真實性、合法性由公司股東或者發(fā)起人負(fù)責(zé)。

　　公司實收資本不再作為公司的登記事項，由公司憑依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)出具的實收資本驗資證明向商事登記機(jī)關(guān)辦理備案，備案實收資本作為備注事項記載于營業(yè)執(zhí)照。

　　法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 營業(yè)執(zhí)照的樣式由商事登記機(jī)關(guān)制定并發(fā)布。依法設(shè)立的商事主體，其營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體成立日期。商事主體憑營業(yè)執(zhí)照刻制印章，申報辦理稅務(wù)登記，開立銀行賬戶等事項。

　　第十八條 商事主體變更登記事項，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請變更登記。未經(jīng)變更登記的，商事主體不得擅自改變登記事項。

　　第十九條 有下列情形之一的，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)辦理備案：

　　(一)章程或者協(xié)議修改、變更的;

　　(二)公司實收資本變化的;

　　(三)董事、監(jiān)事及高級管理人員變動的;

　　(四)增設(shè)或者減少分支機(jī)構(gòu)的;

　　(五)設(shè)立清算組及清算組成員和負(fù)責(zé)人變動的。

　　第二十條 有下列情形之一的，商事主體應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請注銷登記：

　　(一)章程規(guī)定或者協(xié)議約定的營業(yè)期限屆滿或者其他解散事由出現(xiàn)的;

　　(二)根據(jù)依法作出的決議或者決定解散的;

　　(三)因合并、分立解散的;

　　(四)人民法院依法予以解散的;

　　(五)被依法宣告破產(chǎn)的;

　　(六)被依法責(zé)令關(guān)閉的;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。

　　經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)注銷登記，商事主體終止。

　　第二十一條 申請商事主體登記，申請人可以到商事登記機(jī)關(guān)提交申請，也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請，或者通過商事登記機(jī)關(guān)的網(wǎng)上服務(wù)平臺直接申報。

　　第二十二條 對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起1個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料，并將申請材料退回申請人。

　　對申請材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，除可以當(dāng)場作出商事登記決定的外，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以登記并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　對不屬于商事登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項，應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并告知申請人向有關(guān)行政管理部門申請。

　　商事登記機(jī)關(guān)在3個工作日內(nèi)不能完成登記的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以相應(yīng)延長。

　　第二十三條 商事主體營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。商事主體可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要向商事登記機(jī)關(guān)申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照若干副本。

　　推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。商事登記機(jī)關(guān)可以核發(fā)各類型商事主體電子營業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

　　第二十四條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。

　　營業(yè)執(zhí)照遺失或者毀壞的，商事主體應(yīng)當(dāng)在省級以上的報刊上聲明作廢，申請補(bǔ)領(lǐng)。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 平潭綜合實驗區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建設(shè)統(tǒng)一商事主體信用信息公示平臺(以下簡稱信息平臺)，利用信息平臺征集、發(fā)布與商事主體相關(guān)的行政許可審批和信用信息，對商事主體進(jìn)行信用教育、評級、警示。

　　許可審批部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)行政許可審批及監(jiān)管情況等信息及時、準(zhǔn)確、完整地匯入信息平臺。

　　第二十六條 商事登記實行年度報告制度。

　　每年3月1日至6月30日，商事主體應(yīng)當(dāng)通過信息平臺向商事登記機(jī)關(guān)提交年度報告，并向社會公示。當(dāng)年設(shè)立登記的商事主體，自下一年起提交上一年度的年度報告。

　　商事主體通過網(wǎng)上報送電子檔年度報告的，電子檔的年度報告同紙質(zhì)檔具有同等法律效力。

　　第二十七條 商事主體提交的年度報告內(nèi)容必須真實、合法、有效。年度報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商事主體登記事項和備案事項的變化情況、出資繳納情況、取得經(jīng)營項目許可審批情況、主要從事的經(jīng)營項目和資產(chǎn)負(fù)債及損益等資產(chǎn)狀況情況。

　　商事登記機(jī)關(guān)對商事主體的年度報告實行抽查的監(jiān)督制度。

　　第二十八條 實行經(jīng)營異常名錄制度。

　　商事主體有下列情形之一的，由商事登記機(jī)關(guān)將其從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系：

　　(一)不按時提交年度報告的;

　　(二)通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。

　　商事登記機(jī)關(guān)在作出載入經(jīng)營異常名錄決定之前，應(yīng)當(dāng)通過本辦法規(guī)定的信息平臺告知商事主體作出載入經(jīng)營異常名錄決定的事實、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。

　　對商事主體載入經(jīng)營異常名錄負(fù)有個人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系。

　　第二十九條 商事主體載入經(jīng)營異常名錄未滿3年且載入經(jīng)營異常名錄事由消失的，商事主體可以申請恢復(fù)記載于商事登記簿;商事登記機(jī)關(guān)審查核實后，將其從經(jīng)營異常名錄中移出，恢復(fù)記載于商事登記簿。

　　第三十條 商事主體有下列情形之一的，永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)記載于商事登記簿，以注冊號代替名稱：

　　(一)載入經(jīng)營異常名錄滿3年的;

　　(二)違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正逾期不改的。

　　第三十一條 永久載入經(jīng)營異常名錄的，商事主體及其投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級管理人員仍應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

　　第三十二條 載入經(jīng)營異常名錄錯誤的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷決定，恢復(fù)商事主體原登記簿記載事項，并予以公示。

　　第三十三條 下列行為由商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管并予以查處：

　　(一)應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事一般經(jīng)營項目經(jīng)營活動的;

　　(二)已經(jīng)取得許可審批，依法應(yīng)當(dāng)取得但未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自以商事主體名義從事許可經(jīng)營項目經(jīng)營活動的;

　　(三)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得商事登記和備案的;

　　(四)未按規(guī)定辦理變更登記的;

　　(五)未按規(guī)定辦理備案的;

　　(六)未按規(guī)定提交年度報告和隱瞞真實情況、提交虛假年度報告的;

　　(七)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條 商事主體的經(jīng)營范圍、住所、經(jīng)營場所涉及許可審批事項的，由負(fù)責(zé)許可審批的相關(guān)行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可審批從事相關(guān)經(jīng)營活動的，由相關(guān)許可審批部門予以查處。

　　第三十五條 商事登記機(jī)關(guān)和許可審批部門可視情況采取指導(dǎo)、勸告、建議等行政指導(dǎo)行為，加強(qiáng)對商事主體的監(jiān)管，引導(dǎo)其合法守信經(jīng)營。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本辦法第四條第一款、第三十三條第(三)項、第(六)項規(guī)定，有下列行為之一的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)申請人未提交真實、合法、有效申請材料的;

　　(二)商事主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段備案的;

　　(三)商事主體未按規(guī)定提交年度報告或者隱瞞真實情況、提交虛假年度報告的。

　　第三十七條 違反本辦法第三十三條第(五)項規(guī)定的，商事主體未按規(guī)定辦理備案的，由商事登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　第三十八條 商事主體有違反本辦法規(guī)定行為的，由商事登記機(jī)關(guān)、許可審批部門或者其他有關(guān)部門依照本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以查處。

　　第三十九條 商事登記機(jī)關(guān)、許可審批部門及有關(guān)單位，未按照本辦法第二十五條的規(guī)定公示信用信息的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第四十條 相關(guān)部門工作人員在商事登記管理活動中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附　 則

　　第四十一條 本辦法所稱商事登記，是指申請人向商事登記機(jī)關(guān)提出申請，由商事登記機(jī)關(guān)將商事主體的設(shè)立、變更或者注銷事項登記于商事登記簿并予以公示的行為。

　　本辦法所稱商事主體，是指經(jīng)依法登記，以營利為目的從事經(jīng)營活動的自然人、法人和其他組織。

　　第四十二條 本辦法實施前已領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)有效。

　　商事主體應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起1年內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。換照的具體辦法由商事登記機(jī)關(guān)制定。

　　第四十三條 本辦法自公布之日起施行。