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　　西安市人民政府令第109號

　　西安市漢長安城未央宮遺址保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2013年7月16日市政府第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年8月26日起施行。

　　市長 董軍

　　2013年7月26日

　　西安市漢長安城未央宮遺址保護(hù)管理辦法

　　第一條 為了加強(qiáng)對漢長安城未央宮遺址(以下簡稱“未央宮遺址”)的保護(hù)和管理，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《陜西省文物保護(hù)條例》、《西安市周豐鎬、秦阿房宮、漢長安城和唐大明宮遺址保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 未央宮遺址的保護(hù)和管理工作適用本辦法。

　　未央宮遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以省人民政府公布的范圍為準(zhǔn)。

　　第三條　未央宮遺址的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，正確處理未央宮遺址保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，確保未央宮遺址的真實(shí)性和完整性。

　　第四條　未央?yún)^(qū)人民政府負(fù)責(zé)未央宮遺址的保護(hù)管理工作。

　　漢長安城特區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)未央宮遺址的保護(hù)管理工作。

　　市文物行政管理部門負(fù)責(zé)對未央宮遺址保護(hù)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　其他與未央宮遺址保護(hù)工作相關(guān)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好保護(hù)工作。

　　第五條　未央?yún)^(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對未央宮遺址的保護(hù)，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第六條　未央宮遺址不得轉(zhuǎn)讓、抵押，建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所時不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。

　　第七條　公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)未央宮遺址的義務(wù)，并有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第八條　未央?yún)^(qū)人民政府可以對在未央宮遺址保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰或者獎勵。

　　第九條　市級相關(guān)部門、未央?yún)^(qū)人民政府及漢長安城特區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未央宮遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶環(huán)境的治理，嚴(yán)格控制各類建設(shè)活動和設(shè)施設(shè)置。

　　禁止在未央宮遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行任何危害遺址安全、破壞景觀或者污染環(huán)境的建設(shè)活動。

　　第十條 在未央宮遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行可能影響遺址安全性、完整性的活動，除保護(hù)、展示及必要的輔助設(shè)施外，不得對遺址本體進(jìn)行任何作業(yè)，禁止進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的其他建設(shè)工程及爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

　　遺址保護(hù)、展示工程的設(shè)計(jì)和施工單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制附加建(構(gòu))筑物，并符合相關(guān)規(guī)范要求，按照規(guī)定程序依法審批后方可實(shí)施。

　　第十一條 在未央宮遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘，所需費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)算。

　　在未央宮遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，不得破壞未央宮遺址的歷史風(fēng)貌，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)文物行政管理部門同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　第十二條 在不破壞未央宮遺址本體和景觀環(huán)境的前提下，可以進(jìn)行適度的展示。

　　在未央宮遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的，不得破壞遺址的環(huán)境風(fēng)貌，不得污染環(huán)境，不得危及遺址安全。

　　第十三條 未央宮遺址保護(hù)范圍內(nèi)的園林綠化，以及建(構(gòu))筑物、景觀設(shè)施的色彩、體量和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)符合未央宮遺址的歷史文化價值和內(nèi)涵。園林綠化應(yīng)當(dāng)采用本地植物品種。

　　第十四條 未央宮遺址保護(hù)范圍內(nèi)的植被、建(構(gòu))筑物等可能對遺址本體和環(huán)境造成危害或者影響的，漢長安城特區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，消除隱患。

　　第十五條 未央宮遺址保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置必要的安防系統(tǒng)，并配備相應(yīng)的管理人員和通訊設(shè)施。

　　第十六條　漢長安城特區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)制定各類應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　發(fā)生危及遺址安全的突發(fā)事件時，漢長安城特區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)立即采取必要的措施，并同時向市人民政府和省文物行政管理部門報(bào)告。

　　第十七條　確需利用未央宮遺址拍攝電影、電視和其他音像資料或者舉辦大型活動的，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)制定文物和環(huán)境保護(hù)方案，按照審批權(quán)限，報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)。漢長安城特區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)對拍攝單位和舉辦者的活動進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十八條 未央宮遺址保護(hù)范圍內(nèi)的文物遺跡應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。發(fā)現(xiàn)、出土的文物，應(yīng)當(dāng)交市文物行政管理部門或者市文物行政管理部門指定的文物收藏單位收藏。

　　第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第二十條 行政機(jī)關(guān)工作人員在未央宮遺址保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。

　　第二十一條 本辦法自2013年8月26日起施行。