(2006年6月26日洛陽市人民政府第85號令公布 2011年10月21日市人民政府第100次常務(wù)會議修訂)

　　洛陽市人民政府令

　　第114號

　　《洛陽市城市建筑垃圾管理若干規(guī)定》已由2011年10月21日市人民政府第100次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　代市長 李柳身

　　2011年11月11日

　　第一條 為了保護城市人居生活環(huán)境，加強城市建筑垃圾管理，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令)、建設(shè)部《城市建筑 垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)、《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、回填、消納、利用等處置活動。

　　本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條 建筑垃圾管理工作實行統(tǒng)一管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、及時清運、合理處置的原則。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾的管理工作。

　　發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、公安、交通、國土等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好城市建筑垃圾管理工作。

　　第四條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進行再生產(chǎn)，制定生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

　　第五條 建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。建筑垃圾專用消納場由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有計劃地建設(shè)。鼓勵多渠道籌集資金建設(shè)建筑垃圾專用消納場。

　　第六條 建筑垃圾的排放、消納、回填、利用應(yīng)辦理建筑垃圾處置許可證。

　　第七條 建設(shè)項目施工許可前需要處置建筑垃圾的，由建設(shè)項目單位向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請辦理建筑垃圾排放許可證。建設(shè)項目施工許可后需要處置建筑垃圾的，由施工單位向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，辦理建筑垃圾排放許可證。

　　第八條 申領(lǐng)建筑垃圾排放許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)已具備核算建筑垃圾排放量的相關(guān)資料，并按規(guī)定繳納建筑垃圾處置費用;

　　(二)工地出口洗車槽、車輛沖洗設(shè)備及道路硬化符合標(biāo)準(zhǔn)或具備有效的保潔方案;

　　(三)有建筑垃圾現(xiàn)場分類排放處置方案;

　　(四)有加蓋全密閉運輸機械裝置的運輸車輛;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第九條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)及時將建筑垃圾清運至市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門審定的消納場地。不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)妥善堆置，并采取防風(fēng)、防揚塵等防護措施。

　　產(chǎn)生建筑垃圾的單位，可以自行清運，也可以委托經(jīng)批準(zhǔn)的清運單位清運。委托清運建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)與清運單位簽訂委托清運合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任，并對清運單位的清運行為進行監(jiān)督。

　　自行組織清運的單位，應(yīng)當(dāng)在申請辦理建筑垃圾排放許可證時注明，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十條 運輸建筑垃圾必須遵守以下規(guī)定：

　　(一)車輛必須保持整潔，禁止車輛外表帶泥上路行駛，污染路面;

　　(二)車輛必須加蓋密閉裝置，不得超載，不得拋撒遺漏;

　　(三)按照核準(zhǔn)的運輸路線和時間行駛;

　　(四)隨車攜帶建筑垃圾排放許可證，自覺接受監(jiān)督檢查。

　　第十一條 從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件并向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申請辦理建筑垃圾運輸許可證：

　　(一)具有工商營業(yè)執(zhí)照，符合貨物運輸經(jīng)營活動的相關(guān)規(guī)定;

　　(二)已安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的全密閉運輸機械裝置的運輸車輛，車輛核定總載重量不少于80噸;

　　(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

　　建設(shè)、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者交給未經(jīng)批準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　第十二條 設(shè)置建筑垃圾消納場的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申領(lǐng)建筑垃圾消納許可證。

　　申領(lǐng)建筑垃圾消納許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　(一)符合城市規(guī)劃要求，有土地或者林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的土地或者林地使用文件;建設(shè)工程回填或者置換建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程行政主管部門合法的批準(zhǔn)施工文件;用于建筑垃圾儲運和綜合利用的，還應(yīng)當(dāng)提供項目可行性文件。

　　(二)消納場的場地平面圖、進出場路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施;

　　(三)有消納場出口洗車槽，車輛沖洗設(shè)備及道路硬化符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)已具備建筑垃圾分類消納處置方案。

　　第十三條 實行建筑垃圾處置收費制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位在處置建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定交納處置費。處置費主要用于建筑垃圾場建設(shè)、管理、運行及處理服務(wù)。

　　第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑垃圾的產(chǎn)生、清運、處置工作的監(jiān)督檢查。對亂撒、亂倒建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即清除。找不到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)及時 組織清除。建筑垃圾清運結(jié)束后，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照《洛陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，將現(xiàn)場清理干凈，報所在地的縣(市)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門驗收。

　　第十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾消納場的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對單位處5000元以上1萬元以下罰款;對個人處以3000元以下罰款。

　　第十六條 建筑垃圾運輸車輛不整潔、不密閉運輸?shù)?，?zé)令改正，并按每輛(次)處以1000元以上3000以下罰款;造成道路污染的，責(zé)令其消除污染影響，并按污染面積每平方米加處50元罰款。但最多不得超過3萬元。

　　第十七條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以5000元以上5萬元以下罰款。

　　建設(shè)、施工單位將建筑垃圾交給個人或者交給未經(jīng)批準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸單位處置的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。2006年6月26日洛陽市人民政府公布的《洛陽市城市建筑垃圾管理若干規(guī)定》(市政府第85號令)，自本規(guī)定施行之日起廢止。