內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例

　　(1991年3月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 根據(jù)1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改<內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2002年3月21日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改<內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例>的決定》第二次修正 根據(jù)2010年9月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定(二)》第三次修正 根據(jù)2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定(五)》第四次修正)

　　第一章　總則

　　第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第三章　保護和改善環(huán)境

　　第四章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進自治區(qū)經(jīng)濟建設的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　各級人民政府必須將環(huán)境保護規(guī)劃納入經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，確定環(huán)境保護目標、任務和措施，使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第三條　自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對全區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　各級人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水行政主管部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對資源的保護實施監(jiān)督管理。

　　各級公安、交通、鐵道、民航管理部門和港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第四條　自治區(qū)人民政府鼓勵環(huán)境保護科學教育事業(yè)的發(fā)展，加強環(huán)境保護科學技術研究，引進、推廣環(huán)境保護先進技術，培養(yǎng)環(huán)境保護人才，普及環(huán)境保護科學知識。優(yōu)先發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)，對資源綜合利用和污染防治的基本建設和技術改造項目實行優(yōu)惠政策。

　　第五條　一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。

　　在保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害、資源綜合利用、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境保護科研、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護宣傳教育等方面有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。

第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第六條　各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，要會同有關部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，擬定環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)計劃部門綜合平衡，報同級人民政府批準實施。

　　第七條　自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門，可以制定自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，報自治區(qū)人民政府批準執(zhí)行。

　　第八條　自治區(qū)、設區(qū)的市人民政府及盟行政公署環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)國家監(jiān)測制度和監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，負責編報管轄區(qū)域環(huán)境質(zhì)量報告書，定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。

　　第九條　各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，有權對管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位進行現(xiàn)場檢查。 檢查時，應當持有自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門或者自治區(qū)有環(huán)境監(jiān)督管理權的部門簽發(fā)的證件。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查人員要為 被檢查的單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。

　　第十條　跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治管理工作，應當由產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害單位所在地的環(huán)境保護行政主管部門負責。對污染損害的賠償或者環(huán)境破壞的恢復有爭議時，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由上一級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。

　　第十一條　各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)的環(huán)境保護和污染防治工作，并對所屬企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護和污染防治工作進行定期考核。

　　有關主管部門應當將環(huán)境保護和污染防治工作作為考核企業(yè)升級和評選先進、文明單位的必備條件之一，對未達到規(guī)定指標的，不得評為先進、文明單位，不能批準企業(yè)升級。

第三章　保護和改善環(huán)境

　　第十二條　環(huán)境保護實行目標管理。各級人民政府應當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責。

　　第十三條　開發(fā)利用自然資源，要全面規(guī)劃，科學管理，合理利用，切實保護自然環(huán)境、防治污染，誰利用誰補償，誰破壞誰恢復。

　　第十四條開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水以及野生動植物等自然資源，要按照國家和自治區(qū)的有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準不得擅自開發(fā)利用。已經(jīng)批準開發(fā)利用的必須采取措施防治環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)平衡。

　　第十五條加強對農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，實行科學灌溉，合理使用農(nóng)藥、鼠藥、化肥，綜合防治植物病、蟲、鼠害，回收廢地膜，保護植被，防治水土流失、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化和草原沙化、退化，防止農(nóng)牧產(chǎn)品污染。

　　第十六條　各級人民政府應當在具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科 學文化價值的地質(zhì)構造和化石、火山、溫泉等分布區(qū)域，建立自然保護區(qū)。對人文遺跡、古樹、名木采取其他措施加以保護，嚴禁破壞。

　　第十七條　禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域建設污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施；經(jīng)批準建設的其他設施，其污染物排放不得超過規(guī)定排放標準。已經(jīng)建成的設施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，要限期治理。

第四章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第十八條　防治污染和其他公害，以防為主，防治結合，集中控制，綜合整治。

　　第十九條　凡新建、擴建、改建項目和技術改造項目，以及可能對環(huán)境造成污染的項目，要實行環(huán)境影響說明和環(huán)境影響報告書(表)審批制度，污染防治設施與主體工程必須同時設計，同時施工，同時投產(chǎn)使用。

　　(一)建設單位申報項目建議書時，要附有經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審核同意的環(huán)境影響簡要說明書；申報設計任務書時，要附有經(jīng)環(huán)境保護行政主管部 門批準的環(huán)境影響報告書(表)。各級人民政府計委、經(jīng)委對沒有環(huán)境影響簡要說明書的項目建議書和沒有環(huán)境影響報告書(表)的設計任務書，不得審批。

　　(二)建設單位申報初步設計，要附有經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審核同意的環(huán)境保護設計篇章審批表；申報工程竣工驗收報告，要附有經(jīng)環(huán)境保護行政主 管部門審核同意的防治污染設施驗收報告。建設管理部門，對沒有經(jīng)審核同意的環(huán)境保護設計篇章審批表的初步設計，或者沒有經(jīng)審核同意的防治污染設施驗收報告 的工程竣工驗收報告，不得審批。

　　(三)擴建、改建、技術改造項目，要對原有污染同時治理。

　　第二十條　各級人民政府計委、科委、經(jīng)委和有關行業(yè)主管部門，在安排新工藝、新技術、新產(chǎn)品、新材料的科研、試制任務時，要同時采取防治污染和其他公害措施。

　　第二十一條　產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，要按下列要求做好環(huán)境污染防治工作：

　　(一)對污染源作出整治規(guī)劃，并組織實施；

　　(二)建立環(huán)境保護責任制度，制定污染防治考核指標；

　　(三)搞好設備的維修、保養(yǎng)，提高完好率，防止污染物擴散；

　　(四)已經(jīng)投入使用的防治污染和其他公害的設施，未經(jīng)當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門批準，不得停止使用或者拆除。

　　第二十二條　排放污染物的單位，要依照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記。

　　第二十三條　排放污染物超過國家或者自治區(qū)排放標準的，依照國家或者自治區(qū)的規(guī)定繳納超標準排污費。

　　向水體排放污染物的，要依照國家或者自治區(qū)規(guī)定繳納排污費，并負責治理。

　　征收的超標準排污費和排污費，要作為環(huán)境保護補助資金管理，由環(huán)境保護行政主管部門會同財政部門統(tǒng)籌安排用于環(huán)境保護事業(yè)，不得挪作他用。

　　第二十四條　各級人民政府對造成環(huán)境嚴重污染的單位，限期治理。

　　中央或者自治區(qū)直屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由自治區(qū)人民政府決定；設區(qū)的市和盟直屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由設區(qū)的市人民政府、盟行政公署決定；其他企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由旗縣級人民政府決定。限期治理的單位，要按期完成治理任務，并定期報告治理進度和結果。

　　環(huán)境保護行政主管部門要對限期治理的項目進行監(jiān)督檢查，對完成治理任務的，會同其行業(yè)主管部門進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結果。

　　第二十五條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件造成或者可能造成污染的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關部門作出報告。

　　環(huán)境保護行政主管部門要立即會同有關部門采取控制、防范措施，當環(huán)境嚴重污染、威脅到居民生命財產(chǎn)安全時，要立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，由人民? 府采取有效措施，減輕或者消除污染。事故查清后，事故發(fā)生單位要向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關部門作出事故處理結果的報告。

　　第二十六條　引進技術和設備，要遵守國家和自治區(qū)環(huán)境保護的規(guī)定。禁止任何單位將污染嚴重的生產(chǎn)項目和有毒、有害產(chǎn)品委托或者移交給沒有污染防治能力的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。

　　第二十七條　排放有毒、有害氣體和煙塵、粉塵的單位，要采取除塵、凈化、回收措施。排放裝置要符合國家規(guī)定。

　　禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　運輸、裝卸、貯存過程中可能散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，要采取密封或者其他防護措施。

　　第二十八條　工業(yè)排水應清污水分流，分別處理，循環(huán)使用。

　　利用溝渠、坑塘輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，要采取防滲漏措施。

　　含有國家規(guī)定的第一類污染物之一的廢水，應采取閉路循環(huán)和回收措施，禁止稀釋排放。

　　第二十九條　對暫時不能利用的一般廢渣，要按指定地點堆放。有毒、有害的廢渣，要進行無害化處理，未經(jīng)無害化處理的，要設置有防水、防滲、防風措施的專用場地分類堆放，防止有毒、有害的物質(zhì)擴散。

　　第三十條　產(chǎn)生放射性污染的單位，要有嚴格的管理和防治措施。排放濃度或者劑量不得超過國家規(guī)定標準。長期儲存放射性廢棄物的，要經(jīng)過固化處理。廢物庫要遠離城鎮(zhèn)。運輸放射性物質(zhì)，必須使用有防護設施的專用車輛，按指定路線行駛。

　　第三十一條　在城市范圍內(nèi)進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動的單位，必須事先向當?shù)毓矙C關提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關應當向社會公告。

　　在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的標準；在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

　　因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有旗縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。

　　前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。

　　第三十二條　行駛的機動車輛，要裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持技術性能良好，整車噪聲不得超過機動車輛噪聲排放標準。不符合機動車輛噪聲排放標準的，不予年檢或者不得發(fā)給行車執(zhí)照。

　　航空器不得在城市市區(qū)上空作超低空訓練飛行。

第五章　法律責任

　　第三十三條　違反有關法律、法規(guī)造成資源破壞的，由各級人民政府土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、水行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　由于污染事故造成資源破壞的，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十四條　建設項目違反環(huán)境保護管理規(guī)定的，由審批該項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門按照有關規(guī)定處理。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

　　(一)在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的；

　　(二)稀釋排放含有第一類污染物之一的廢水的；

　　(三)不按規(guī)定輸送污水、廢水或者貯存、堆放、運輸、棄置、傾倒廢棄物的；

　　(四)拒絕現(xiàn)場檢查，拒絕執(zhí)行污染物申報登記制度，在被檢查和申報中弄虛作假的；

　　(五)引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的設備或者技術的；

　　(六)轉移污染嚴重的生產(chǎn)項目、有毒有害產(chǎn)品的。

　　第三十六條　對不按規(guī)定繳納超標準排污費或者排污費的，限期補繳，并給予警告或者處以罰款。

　　第三十七條　擅自拆除或者閑置防治污染設施，污染物排放超過規(guī)定排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責

　　令重新安裝使用，可以并處罰款。

　　第三十八條　建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　第三十九條　對造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第四十條　對限期治理逾期未完成治理任務的，加收超標準排污費，可以并處罰款，或者責令其停業(yè)、關閉。

　　罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定；責令停業(yè)、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直屬企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關閉，須報國務院批準。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定的機動車輛、火車、船舶、航空器使用單位，分別由港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰。

　　第四十二條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向該部門的本級人民政府申請行政復議，或者向該部門的上一級行政主管部門申請行政復議。

　　第四十三條　對阻礙環(huán)境保護行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門的檢查人員依法執(zhí)行公務，辱罵、毆打檢查人員的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

　　第四十四條　環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

第六章　附則

　　第四十五條　本條例自公布之日起施行。