江西省新余市人民政府 新余市人民政府關(guān)于印發(fā)新余市土地儲(chǔ)備管理辦法的通知 余府發(fā)〔2009〕25號(hào) 各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位： 《新余市土地儲(chǔ)備管理辦法》已經(jīng)2009年6月15日市七屆人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 為進(jìn)一步提高我市工業(yè)化和城市化水平，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，必須嚴(yán)格加強(qiáng)土地調(diào)控，提高土地的利用效率，確保土地供應(yīng)。各地各部門要統(tǒng)一思想，密切配合，采取措施提高建設(shè)用地保障能力，為我市節(jié)約、集約和合理利用土地發(fā)揮積極作用。 二ΟΟ九年六月二十五日 新余市土地儲(chǔ)備管理辦法 第一章 總則 第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》和《土地儲(chǔ)備管理辦法》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕277號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市范圍內(nèi)（分宜縣除外）的土地儲(chǔ)備管理工作，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市國(guó)土資源行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土部門）為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，對(duì)依法取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)的行為。 第四條 市國(guó)土部門所屬的市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心為本市國(guó)土資源儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備工作。 第五條 市土地儲(chǔ)備實(shí)行集中管理制度。 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市土地儲(chǔ)備工作。市土地儲(chǔ)備委員會(huì)負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備規(guī)模、供應(yīng)計(jì)劃、儲(chǔ)備存量規(guī)模審議和監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備工作中的重大問(wèn)題。 市國(guó)土部門負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備的統(tǒng)一管理和儲(chǔ)備計(jì)劃的編制工作。 市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)土地儲(chǔ)備計(jì)劃的組織實(shí)施和土地征收、收回（購(gòu)）、儲(chǔ)備工作及城市規(guī)劃（發(fā)展控制）區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作。 城市規(guī)劃（發(fā)展控制）區(qū)以外的土地儲(chǔ)備工作由有國(guó)土資源儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的區(qū)人民政府（管委會(huì)）組織實(shí)施。 市人民政府對(duì)土地儲(chǔ)備范圍劃分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 市規(guī)劃、房管、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展和改革、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、監(jiān)察、公安等部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。 第二章 計(jì)劃與管理 第六條 市人民政府根據(jù)土地市場(chǎng)的調(diào)控需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模。儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑、低效利用的存量國(guó)有建設(shè)用地。 第七條 市土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。國(guó)土資源、財(cái)政及人民銀行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制年度國(guó)土資源收儲(chǔ)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。 第八條 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括： ㈠年度儲(chǔ)備土地的規(guī)模； ㈡年度儲(chǔ)備土地前期開發(fā)規(guī)模； ㈢年度儲(chǔ)備土地的供應(yīng)規(guī)模; ㈣年度儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃； ㈤計(jì)劃年度末儲(chǔ)備土地規(guī)模。 第九條 市國(guó)土部門實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。 第三章 范圍與程序 第十條 下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備范圍： ㈠因公共利益需要或?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要，依法使用的土地; ㈡因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的依法收回的國(guó)有土地; ㈢土地使用權(quán)使用期限屆滿，需要收回的土地; ㈣公路、鐵路等依法核準(zhǔn)報(bào)廢后產(chǎn)生的土地; ㈤土地使用權(quán)人違反土地使用權(quán)出讓合同的約定或國(guó)有土地劃撥決定書的規(guī)定，需要收回土地使用權(quán)的土地; ㈥農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收后未確定用地單位的土地; ㈦依法確認(rèn)的閑置兩年以上（含兩年）的土地; ㈧依法確認(rèn)為無(wú)主的土地; ㈨政府委托管理的其他土地; ㈩其他依法取得的土地。 第十一條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市國(guó)土部門依法收回的國(guó)有土地，土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后，納入土地儲(chǔ)備庫(kù)并辦理登記手續(xù)。 第十二條　因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用國(guó)有存量土地的，由市國(guó)土部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的國(guó)有存量土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備庫(kù)。 第十三條 經(jīng)市人民政府同意征收的集體土地并報(bào)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，市國(guó)土資源儲(chǔ)備中心在征收程序、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 被征地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償、安置補(bǔ)助及失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地房屋拆遷安置補(bǔ)償的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)收回（購(gòu)）的國(guó)有土地，屬已出讓的，按出讓成本加利息計(jì)算收回（購(gòu)）價(jià)；屬劃撥的，按市人民政府核定的劃撥價(jià)進(jìn)行收回（購(gòu)）。 被收回（購(gòu)）的國(guó)有土地上的建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，市國(guó)土部門應(yīng)限制使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制新建、擴(kuò)建、改建地上建筑物、構(gòu)筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，市城市管理等部門應(yīng)當(dāng)積極配合做好工作。 第四章 開發(fā)與利用 第十六條　對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市國(guó)土部門批準(zhǔn)，國(guó)土資源儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)依法對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、暫時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。