海南省人民政府令 第210號(hào) 《海南省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2007年9月3日海南省人民政府第126次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行。 省 長 羅 保 銘 二○○七年十月三日 海南省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法 第一條 為規(guī)范我省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指有固定的經(jīng)營場(chǎng)地、設(shè)施，主要用于農(nóng)副產(chǎn)品零售或者批發(fā)的集市貿(mào)易場(chǎng)所。 第三條 縣級(jí)以上商務(wù)行政主管部門是城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門。 規(guī)劃、建設(shè)、工商、財(cái)政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)工作。 第四條 城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、規(guī)模適當(dāng)?shù)脑瓌t，根據(jù)居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。 第五條 市、縣、自治縣商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)提出本行政區(qū)域城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后報(bào)省商務(wù)行政主管部門。 省商務(wù)行政主管部門在市、縣、自治縣城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置方案的基礎(chǔ)上，編制全省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批后組織實(shí)施。 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。 城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位或個(gè)人未經(jīng)法定程序不得擅自變更。 第六條 新建的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求和本省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)： （一）市場(chǎng)建筑物應(yīng)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)； （二）交易區(qū)應(yīng)當(dāng)劃行歸市，合理布局； （三）消防、通風(fēng)、排水、排污等設(shè)施完備，具有良好的采光條件； （四）對(duì)鮮活、易污染變質(zhì)商品配備符合規(guī)定的有效隔離設(shè)施； （五）設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)室； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。 本省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門商商務(wù)行政主管部門制定。 第七條 規(guī)劃行政主管部門在對(duì)新建城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)商務(wù)主管部門的意見;對(duì)不符合城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，規(guī)劃行政主管部門不予辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。 第八條 本辦法實(shí)施前依法開辦,且符合城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，但不符合本省頒布的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在省商務(wù)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。 全省城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的達(dá)標(biāo)改造方案，由省商務(wù)行政主管部門按照先易后難、分批進(jìn)行的原則制定。經(jīng)確定改造的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),由市、縣、自治縣商務(wù)主管部門向市場(chǎng)開辦者下達(dá)限期改造通知書。 違法開辦的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、不符合規(guī)劃要求的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及臨時(shí)性的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不列入改造范圍，并應(yīng)當(dāng)依法處理。 第九條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)竣工驗(yàn)收的新建城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和改造期限屆滿的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)組織達(dá)標(biāo)檢查。 第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策,扶持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)完成改造并經(jīng)檢查達(dá)標(biāo)的市場(chǎng)開辦者給予補(bǔ)助。具體辦法由商務(wù)行政主管部門會(huì)同財(cái)政行政主管部門制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。 依法收取的市場(chǎng)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于政府支持城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、改造等支出。具體辦法由省財(cái)政主管部門會(huì)同商務(wù)、工商行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。 第十一條 鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)參與城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造。 第十二條 城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員，建立健全市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度。 市場(chǎng)開辦者每年應(yīng)當(dāng)從總收入中提取不低于1.5%的資金，用于市場(chǎng)設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)，保證相關(guān)設(shè)施處于完好狀態(tài)，提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。 第十三條 城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，分區(qū)管理，保持場(chǎng)地清潔衛(wèi)生。 進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。 第十四條 城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)明確進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營產(chǎn)品進(jìn)行檢查, 并依法對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè);發(fā)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)銷售的產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)、工商等行政主管部門報(bào)告。 農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。 第十五條 不按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者改造城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的,市、縣、自治縣商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，可以處1000元以上3萬元以下的罰款;逾期不改正的，由市、縣、自治縣人民政府予以關(guān)閉。 經(jīng)改造的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查不達(dá)標(biāo)的, 可以給予不超過6個(gè)月的寬限期。寬限期屆滿后仍不符合城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，市、縣、自治縣人民政府可以予以關(guān)閉。 市、縣、自治縣人民政府決定關(guān)閉城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃就近重新設(shè)置新的城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。 第十六條 城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者和進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營者違反本辦法第十三條和第十四條規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。 第十七條 商務(wù)、工商、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門及其工作人員在城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。 第十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由省商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本辦法自2007年11月1日起施行。