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安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-12 · 8161人看過
  安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)   公告第三十五號(hào)   《安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例》已經(jīng)2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2011年8月1日起施行。   安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)   2011年6月27日   安徽省促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展條例   (2011年6月24日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過)   第一條 為了促進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū))建設(shè)和發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本條例。   第二條 本條例適用于合肥、蕪湖、馬鞍山銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安市(金安區(qū)、舒城縣),以及省人民政府設(shè)立的江南和江北兩個(gè)集中區(qū)(以下簡(jiǎn)稱省直管集中區(qū))承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)活動(dòng)。   第三條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《示范區(qū)規(guī)劃》),將皖江城市帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、資源利用集約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富裕、與長(zhǎng)三角地區(qū)有機(jī)融合、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)。   示范區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃、示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等的制定和修改,應(yīng)當(dāng)符合《示范區(qū)規(guī)劃》。   第四條 示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)布局、有序承接,引導(dǎo)資源優(yōu)化配置,推進(jìn)自主創(chuàng)新,促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏。   示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施,創(chuàng)新體制機(jī)制,鼓勵(lì)先行先試。   第五條 省人民政府示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),決定示范區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng);其設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。   示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府、省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)是示范區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,履行示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的職責(zé)。   第六條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái),支持開發(fā)園區(qū)合作共建和跨區(qū)域發(fā)展。   省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快集中區(qū)建設(shè);設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加快集中示范園區(qū)建設(shè);示范區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)各類開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。   第七條 省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)等行使管理權(quán),集中區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道接受集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理,具體職責(zé)和管理權(quán)限由省人民政府確定。   省直管集中區(qū)所在地市、縣(區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)做好有關(guān)工作。   第八條 省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)編制本集中區(qū)預(yù)算、決算草案,定期向省人民政府財(cái)政行政主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。   第九條 省直管集中區(qū)、設(shè)區(qū)的市的集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,按照下列規(guī)定制定:   (一)省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后,報(bào)省人民政府審批;其中省直管集中區(qū)的總體規(guī)劃由本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制,集中示范園區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府組織編制。   (二)省直管集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及起步區(qū)規(guī)劃,由本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制,報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批;集中示范園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)所屬設(shè)區(qū)的市人民政府審批。   (三)省直管集中區(qū)內(nèi)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,由本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)部門組織編制,報(bào)本集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審定;需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,由建設(shè)單位編制,報(bào)省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審定。   省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相銜接。   第十條 示范區(qū)實(shí)行土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理制度。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地,執(zhí)行國(guó)家和省土地投資強(qiáng)度和容積率標(biāo)準(zhǔn)。   示范區(qū)實(shí)行建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌。全省年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)留一定的比例,專項(xiàng)用于示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。省直管集中區(qū)用地計(jì)劃指標(biāo)單列。示范區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)可調(diào)劑使用。示范區(qū)外新增耕地指標(biāo)可調(diào)劑給示范區(qū)。   在規(guī)劃、建設(shè)期間,省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本集中區(qū)的土地管理,省人民政府國(guó)土行政主管部門在省直管集中區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)集中區(qū)的土地管理和監(jiān)督工作。   第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌相關(guān)資金向示范區(qū)傾斜,支持各級(jí)各類承接平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)支持省直管集中區(qū)、集中示范園區(qū)建設(shè)。   示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市人民政府、有條件的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排專項(xiàng)資金,支持集中示范園區(qū)和各類開發(fā)園區(qū)建設(shè)。   設(shè)立示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,拓寬融資渠道,壯大政府融資平臺(tái)。   第十二條 支持示范區(qū)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立股權(quán)投資基金、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金、未上市股權(quán)交易所,扶持融資租賃公司、小額貸款公司等金融企業(yè)和新型金融服務(wù)組織,推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)免費(fèi)通存通兌。   支持設(shè)立服務(wù)示范區(qū)發(fā)展的地方金融機(jī)構(gòu),支持銀行、企業(yè)設(shè)立金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。   第十三條 加快合肥、蕪湖出口加工區(qū)建設(shè),合理布局物流園區(qū),探索產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、交通樞紐點(diǎn)、港口岸線與保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式,增強(qiáng)示范區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)支撐能力。   支持示范區(qū)申報(bào)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域(場(chǎng)所)。   第十四條 加快示范區(qū)港口、航道、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善服務(wù)保障體系。   統(tǒng)籌規(guī)劃皖江岸線資源利用和港口、機(jī)場(chǎng)布局,調(diào)整優(yōu)化沿江港口結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代化港口群和臨江、臨空產(chǎn)業(yè)。   第十五條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐,加快技術(shù)創(chuàng)新升級(jí),構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。   第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于示范區(qū)建設(shè)的稅費(fèi)和價(jià)格政策,制定合作共建園區(qū)優(yōu)惠政策。   在規(guī)劃、建設(shè)期間,省直管集中區(qū)和集中示范園區(qū)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)予以免收,但國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目除外。   第十七條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),執(zhí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。   新建、擴(kuò)建、改建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。新建、擴(kuò)建園區(qū)的污水和垃圾處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。轉(zhuǎn)入項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行污染物排放總量控制指標(biāo)。   支持示范區(qū)開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn);鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和科學(xué)管理,支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。   第十八條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府、省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政管理、投融資管理、區(qū)劃調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護(hù)和資源價(jià)格形成機(jī)制等方面創(chuàng)新體制機(jī)制,為科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供制度保障。   示范區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù),完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。推進(jìn)戶籍管理等方面的制度改革,提高社會(huì)管理與服務(wù)水平。執(zhí)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策,健全教育、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,保障和改善民生。   第十九條 放寬非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和行業(yè)限制,引導(dǎo)非公資本以參股、合資合作、獨(dú)資等方式進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到示范區(qū)內(nèi)落戶的,有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定。放寬企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)條件,允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍按大類申請(qǐng)核定。改革企業(yè)登記管理方式,試行告知承諾制度。   第二十條 除法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定由省人民政府有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門行使的行政審批外,行政審批事項(xiàng)下放由示范區(qū)內(nèi)設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門行使;不宜下放的,按國(guó)家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。   第二十一條 省直管集中區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目,由省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批、核準(zhǔn)或者備案;須報(bào)省級(jí)以上人民政府投資主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的,由省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查后轉(zhuǎn)報(bào)主管部門。   第二十二條 示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府可以經(jīng)依法報(bào)批后在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。   第二十三條 示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)的政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開,并為投資者和企業(yè)提供免費(fèi)查詢服務(wù)。   示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高行政效能,依法處理投資者和企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的投訴監(jiān)督,查處損害投資環(huán)境的違法行為。   第二十四條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)《示范區(qū)規(guī)劃》和有關(guān)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入縣級(jí)以上人民政府考核目標(biāo)管理;對(duì)妨礙示范區(qū)建設(shè)的單位或者個(gè)人,依法追究責(zé)任。   第二十五條 省人民政府、示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府和省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)在示范區(qū)建設(shè)中取得重大成績(jī)和做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。   第二十六條 示范區(qū)內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、省直管集中區(qū)管理機(jī)構(gòu)在推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)中,因改革創(chuàng)新、先行先試未達(dá)到預(yù)期效果,但符合以下條件的,可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任:   (一)決策和實(shí)施程序符合規(guī)定;   (二)個(gè)人和所在單位沒有牟取私利;   (三)未與其他單位或者個(gè)人惡意串通,損害公共利益。   法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。   第二十七條 省人民政府可以根據(jù)示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要,制定相關(guān)具體辦法。   第二十八條 本條例自2011年8月1日起施行。

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中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例(2014修訂)

2014-07-29

中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例(2016修訂)

2016-02-06

國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定

2019-04-26

城市道路管理?xiàng)l例(2017修訂)

2017-03-01

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例(2017修正)

2017-10-07

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例(2016年修正)

2016-02-06

國(guó)務(wù)院關(guān)于取消76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目的決定

1970-01-01

國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將山東省煙臺(tái)市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)

2013-07-28

國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)

2012-11-01

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見

2012-07-22
法律法規(guī) 友情鏈接
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