各縣(市)、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位： 　　《徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》已經(jīng)20 1 0年1 1月26日市政府第3 6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真遵照執(zhí)行。 　　二O一一年三月四日 　　徐州市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法 　　第一條 為完善我市城市生活垃圾處理收費制度，加快城市生活垃圾無害化、資源化、減量化處理步伐，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國家計委、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩株P(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計價格[2002]872號)、《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部第1 57號令)、《江蘇省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》(蘇價工[2009]60號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。 　　第二條 本辦法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中產(chǎn)生或為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物(不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物等)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾處理費用于補償城市生活垃圾實行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運輸和處置費用。 　　第三條 按照“污染者付費”的原則，本市市區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、部隊、社會團體、學(xué)校、企業(yè)(包括省、部屬單位、外地駐徐單位、各類企業(yè)，以下簡稱“單位”)、城市居民(含常住人口、暫住人口，以下簡稱“住戶”)和個體工商戶，均應(yīng)繳納城市生活垃圾處理費。 　　第四條 城市生活垃圾處理費為行政事業(yè)性收費，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)征收。其收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價局會同市財政局、市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報省級價格、財政、建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。 　　第五條 城市生活垃圾處理費的征收，應(yīng)本著簡便、有效、易操作的原則，按不同的收費對象采取不同的計費方法。城市生活垃圾處理費可按月或一次性計收。具體收費標(biāo)準(zhǔn)為： 　　(一)住戶按戶計價定額征收，按每戶每月4元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由住戶負擔(dān)。對已實施物業(yè)管理的住戶，由物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作，并將生活垃圾集中運至轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾中轉(zhuǎn)站，市有關(guān)部門根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)運送的垃圾量，實行計量補償。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)收取的補償款，對現(xiàn)行物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整(或由業(yè)主委員會決定其用途)。在條件成熟的居民小區(qū)，推行生活垃圾分類袋裝化試點，對成效比較明顯的，在生活垃圾處理費的征收上，采取“先征后返”的方式予以獎勵。 　　(二)單位按參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險在職人數(shù)計價定額征收，按每人每月3元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由單位負擔(dān);大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校的在校學(xué)生按每人每月1.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由單位負擔(dān)。 　　(三)個體工商戶按從業(yè)人數(shù)計價定額征收，按每人每月3元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由個體工商戶負擔(dān)。 　　(四)建筑施工單位按承包工程總造價的萬分之四收取，由建筑施工單位負擔(dān)。 　　(五)部分行業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)： 　　1.賓館、招待所行業(yè)，根據(jù)其實際床位數(shù)，每個床位每月按6元收取，其中餐飲、桑拿、娛樂部分按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)另收，由經(jīng)營者負擔(dān)。 　　2.餐飲、桑拿、歌舞廳、美容美發(fā)等相關(guān)餐飲娛樂行業(yè)，按營業(yè)面積每月每平方米1元收取，由經(jīng)營者負擔(dān)。 　　3.農(nóng)貿(mào)市場及未辦理稅務(wù)登記的專業(yè)市場、長途汽車客運點(國有、社會)按實際產(chǎn)生垃圾量每噸40元收取，由主辦或經(jīng)營管理單位負擔(dān)。 　　4.家庭裝潢和修繕房屋產(chǎn)生的垃圾，按房屋建筑面積每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)收取，由住戶負擔(dān)。 　　第六條 按照有利于提高收繳率、降低收費成本以及方便繳費的原則，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托具有公共管理或社會服務(wù)職能的機構(gòu)代收，并簽訂委托收費協(xié)議書。具體為： 　　(一)使用自來水的住戶由城市供水企業(yè)在住戶繳納水費時代收。 　　(二)屬市、區(qū)財政撥款范圍的國家機關(guān)、事業(yè)單位由市、區(qū)財政部門征收，其余單位由市地稅局在單位繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險時代征。 　　(三)登記注冊的個體工商戶由市地稅局在其申報稅或辦理減免稅時代征。 　　(四)建筑施工單位由市城鄉(xiāng)建設(shè)局在其辦理建筑施工許可證時代征。徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工單位分別由徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)管委會代征。對未辦理(或不辦理)建筑施工許可證的建筑施工單位，由市地稅局在其開具營業(yè)稅發(fā)票時代征。 　　(五)大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校的在校學(xué)生、部分行業(yè)、未納入自來水收費系統(tǒng)的住戶和未登記注冊的個體工商戶由轄區(qū)政府征收。 　　(六)其他未包含的單位和個人，由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)實際情況，確定征收方式，報市政府批準(zhǔn)后實施。 　　第七條 代征代收單位可從收取的城市生活垃圾處理費中提取4%的手續(xù)費。 　　第八條 對總工會、民政部門認定的特困戶、低保對象等社會貧困人群，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾處理費。對持有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾處理費三年。對用水量累計未達到5噸的住戶，免征城市生活垃圾處理費。 　　第九條 城市生活垃圾處理費征收和管理： 　　(一)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門向市物價部門申辦收費許可證，同時與其委托的代征代收單位簽定委托書。代征代收單位不得擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意減免收費。 　　(二)征收的城市生活垃圾處理費資金全額繳入市財政專戶，嚴(yán)格實行收支兩條線，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。 　　(三)收取的城市生活垃圾處理費專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置等方面。對實際收繳的城市生活垃圾處理費一部分用于支付垃圾焚燒、填埋等處置費用，另一部分由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照各區(qū)送往垃圾處理廠的垃圾量比例，定期撥付各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門，用于彌補生活垃圾的收集、運輸費用。 　　(四)市財政、審計、監(jiān)察、物價、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門要依法加強對垃圾處理費征收、管理、使用和財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。對違反規(guī)定自立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍，重復(fù)收費，隨意減免，擅自截留挪用等行為，依法按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。 　　(五)單位和個人委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位承擔(dān)的有償服務(wù)，其收費作為經(jīng)營服務(wù)性收費管理，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門按照合理補償成本、適當(dāng)盈利的原則核定。 　　第十條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門會同市物價、財政部門建立城市生活垃圾處理費征收和使用定期統(tǒng)計和公告制度，及時將有關(guān)情況向社會公告，提高城市生活垃圾處理費征收和使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。 　　第十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位、住戶和個體工商戶等，未按本辦法并在催繳后仍拒絕繳納城市生活垃圾處理費的，按照《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定，對單位處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過3萬元的罰款，對住戶和個體工商戶處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費3倍以下且不超過1000元的罰款，并可由征收機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。 　　第十二條 各縣(市)、賈汪區(qū)、銅山區(qū)經(jīng)所在地縣(市)區(qū)級人民政府批準(zhǔn)，可參照本辦法開征城市生活垃圾處理費。 　　第十三條本辦法自20 1 1年4月1日起施行，我市以前下發(fā)的涉及生活垃圾處理收費的相關(guān)文件與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。