湖南省株洲市人民政府辦公室 株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《株洲市城區(qū)廉租住房實(shí)物配租實(shí)施細(xì)則》的通知 株政辦發(fā)〔2009〕14號(hào) 　　 各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《株洲市城區(qū)廉租住房實(shí)物配租實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年四月二十日 　 　株洲市城區(qū)廉租住房實(shí)物配租實(shí)施細(xì)則 　　第一章總則 　　第一條為建立和完善多層次的住房供應(yīng)和保障體系，有效解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《廉租住房保障辦法》、《湖南省廉租住房保障辦法（試行）》、《湖南省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》、《株洲市廉租住房保障辦法》等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合市區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 　　第二條本實(shí)施細(xì)則適用于市區(qū)廉租住房實(shí)物配租的實(shí)施與管理。廉租住房實(shí)物配租是指為符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭提供租金低廉的普通住房。 　　以下條款中的“市”指市本級(jí)，“區(qū)”指城市四區(qū)。 　　第三條市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)廉租住房實(shí)物配租的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)和管理工作。城市四區(qū)住房保障部門在市房產(chǎn)局指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廉租住房實(shí)物配租的實(shí)施與管理工作。區(qū)住房保障部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)專人負(fù)責(zé)廉租住房的申請(qǐng)受理、審核等工作。 　　第四條大中型國有企業(yè)實(shí)行政府補(bǔ)助建設(shè)的廉租住房由企業(yè)自主安排本企業(yè)的保障對(duì)象，報(bào)區(qū)住房保障部門審定。 　　第二章申請(qǐng)條件 　　第五條申請(qǐng)廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件： 　?。ㄒ唬┚哂兄曛奘校▍^(qū)）戶籍，家庭成員中至少1人戶籍持有年限符合市政府每年公布的廉租住房政策條件，并在市（區(qū)）工作或居??； 　?。ǘ┘彝ト司杖牒腿司》拷ㄖ娣e符合市政府每年公布的廉租住房政策標(biāo)準(zhǔn)； 　?。ㄈ]有購買房改房或享受過其他政府購房優(yōu)惠政策。 　　本條第一款(一)、(二)項(xiàng)條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市房產(chǎn)局和市民政局征詢有關(guān)部門意見后，綜合考慮財(cái)政承受能力、登記家庭的收入和住房困難情況，確定保障范圍，報(bào)市政府批準(zhǔn)后每年3月份向社會(huì)公布執(zhí)行。 　　第六條符合上述條件且年滿30歲以上的未婚人員憑民政部門出具的未婚證明申請(qǐng)廉租住房。 　　第七條實(shí)物配租優(yōu)先分配保障對(duì)象中的低保家庭、烈士遺屬、市級(jí)以上勞動(dòng)模范等先進(jìn)人物、嚴(yán)重殘疾人員和家庭成員中有70周歲以上老人且無自有住房的家庭。 　　第八條申請(qǐng)廉租住房以家庭為單位，以具有完全民事行為能力的家庭成員為申請(qǐng)人，申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)的家庭成員應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系。 　　第九條一個(gè)家庭限定配租一套廉租住房；享受廉租住房實(shí)物配租保障的家庭，不再享受其他住房保障待遇。 　　第三章審批程序 　　第十條申請(qǐng)廉租住房的家庭按照以下程序辦理： 　?。ㄒ唬╊I(lǐng)表：申請(qǐng)人憑戶口簿、身份證向戶口所在地街道辦事處領(lǐng)取申請(qǐng)株洲市區(qū)廉租住房保障相關(guān)表格； 　　（二）申請(qǐng)：申請(qǐng)人如實(shí)填寫申請(qǐng)表，并向戶口所在地街道辦事處提交申請(qǐng)表和相關(guān)資料； 　?。ㄈ┏鯇徥芾恚航值擂k事處（即受理機(jī)關(guān)）收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。 　　街道辦事處在受理之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人戶口、收入、住房等情況通過入戶調(diào)查、鄰里訪問或信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見報(bào)送所在區(qū)住房保障部門。申請(qǐng)人戶口所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地街道辦事處應(yīng)配合調(diào)查、核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。初審合格后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見并將全部申請(qǐng)資料移交本區(qū)住房保障部門進(jìn)行復(fù)審。 　?。ㄋ模?fù)審和審批：區(qū)住房保障部門自收到初審資料之日起30日內(nèi)組織對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和住房困難情況進(jìn)行審查核實(shí)，提出復(fù)審意見并將有關(guān)資料報(bào)送市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局自收到復(fù)審資料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審批。 　?。ㄎ澹┕荆焊鲄^(qū)住房保障部門將經(jīng)審批符合租住資格的申請(qǐng)人姓名、工作單位、現(xiàn)住房地址、家庭人口、家庭人均住房建筑面積、家庭收入等情況分別在申請(qǐng)人居住的社區(qū)公示，公示時(shí)間為15日；申請(qǐng)人戶口所在地和實(shí)際居住地不一致的，戶口所在地和實(shí)際居住地社區(qū)同時(shí)公示。任何組織或個(gè)人對(duì)公示申請(qǐng)人的情況有異議的，向各區(qū)住房保障部門提出，各區(qū)住房保障部門自接到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，區(qū)住房保障部門批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得租住資格后報(bào)市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局在網(wǎng)站進(jìn)行公告，同時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)出《株洲市廉租住房實(shí)物配租資格確認(rèn)書》。 　　（六）抽簽：取得《株洲市廉租住房實(shí)物配租資格確認(rèn)書》的申請(qǐng)人通過抽取順序號(hào)確定先后順序，再抽取承租的廉租住房房號(hào)。對(duì)行動(dòng)不便且持有《殘疾證》的殘疾人、重大疾病人和70歲以上的老人盡可能安排三層以下房屋。 　?。ㄆ撸┹喓颍簩?duì)已抽取順序號(hào)而未能抽到房號(hào)的申請(qǐng)人，可保留其順序號(hào)作輪候順序，在下期廉租住房配租時(shí)，首先安排其按輪候順序抽取房號(hào)。 　?。ò耍┺k理租房手續(xù)：申請(qǐng)人抽簽確定房號(hào)后，在7個(gè)工作日內(nèi)到市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門簽訂《株洲市城區(qū)廉租住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的，視同自動(dòng)棄權(quán)。自動(dòng)棄權(quán)的，一年后才能重新申請(qǐng)廉租住房。 　　第十一條申請(qǐng)廉租住房的家庭應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處提交以下資料： 　?。ㄒ唬嫔暾?qǐng)表及申請(qǐng)家庭成員的戶口簿、身份證、結(jié)婚證（喪偶或離異的提供相關(guān)證明）。 　?。ǘ┥暾?qǐng)人及其共同申請(qǐng)的家庭成員的上一年度收入證明（工資收入含獎(jiǎng)金、各類補(bǔ)貼、加班費(fèi)及其他收入）。 　　申請(qǐng)家庭工資總收入的核定辦法： 　　1.申請(qǐng)家庭成員屬行政、事業(yè)單位、企業(yè)職工的，由所在單位核定，加蓋單位公章。 　　2.申請(qǐng)家庭成員屬靈活就業(yè)人員的，由戶口所在地街道辦事處受理、對(duì)其自報(bào)情況進(jìn)行審核并加蓋公章；居住地與戶口所在地不一致的，實(shí)際居住地街道辦事處應(yīng)配合調(diào)查核實(shí)。 　　3.屬民政部門核定的最低生活保障家庭提供《低保證》或救助證明。 　?。ㄈ┈F(xiàn)住房證明: 　　1.申請(qǐng)人及共同提出申請(qǐng)的家庭成員的房產(chǎn)證明資料（由市房產(chǎn)局檔案管理部門出具）； 　　2.租住住房的（不含同一戶口有贍養(yǎng)關(guān)系的租住、借住關(guān)系），提供租賃合同；借用住房的，提交由戶口所在地街道辦事處出具戶主與借用人的借用關(guān)系證明；有工作單位的，提交單位出具的現(xiàn)住房證明。 　　以上規(guī)定材料涉及各類證件或合同等的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件核對(duì)。 　　第十二條實(shí)行輪候制度的住房保障對(duì)象在輪候期間，家庭基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)住房保障主管部門。區(qū)住房保障主管部門核實(shí)后，將核實(shí)結(jié)果報(bào)市房產(chǎn)局，由市房產(chǎn)局根據(jù)實(shí)際情況做出變更登記或者取消輪候資格的決定。 　　保障對(duì)象因樓層、戶型等原因而拒絕選房的，視為自動(dòng)放棄實(shí)物配租保障，由后續(xù)家庭依次遞補(bǔ)。放棄選房的保障對(duì)象，其保障方式由實(shí)物配租方式轉(zhuǎn)為發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼方式，住房保障部門在一年內(nèi)不予接受申請(qǐng)和安排配租。 　　第四章租賃管理 　　第十三條新建的廉租住房在交付使用前，應(yīng)當(dāng)具備基本居住條件。改建、回收、回購、收購住房用作廉租住房所需支出列入市廉租住房保障資金支出管理。 　　第十四條廉租住房的租金收繳和房屋修繕等具體事務(wù)性工作，由市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門委托物業(yè)企業(yè)實(shí)施管理。廉租住房的租金收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于廉租住房維護(hù)和管理。 　　第十五條回購廉租住房時(shí)暫緩交納住宅專項(xiàng)維修資金。廉租住房修繕維護(hù)和設(shè)備維修更新等費(fèi)用從廉租住房租金收入中支出，不足部分列入財(cái)政預(yù)算。 　　第十六條配建的廉租住房應(yīng)當(dāng)納入房屋所在小區(qū)的物業(yè)服務(wù)（管理）。實(shí)物配租保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)遵守小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，繳納物業(yè)管理費(fèi)用。市、區(qū)人民政府根據(jù)房屋權(quán)屬情況，給予實(shí)際交納物業(yè)管理費(fèi)用50％的補(bǔ)貼。 　　第十七條保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)： 　?。ㄒ唬┌凑铡吨曛奘谐菂^(qū)廉租住房租賃合同》約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式交納房屋租金和物業(yè)管理等各項(xiàng)費(fèi)用。 　?。ǘ┍ＷC房屋及其設(shè)施完好并合理使用。因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)施損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)修復(fù)相關(guān)費(fèi)用。 　?。ㄈ┘皶r(shí)向供水、供電、供氣、有線電視、電話、物業(yè)管理等單位申請(qǐng)辦理開戶和變更手續(xù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。 　　第十八條保障對(duì)象可根據(jù)實(shí)際需要添加必需的生活設(shè)施。保障對(duì)象退回廉租住房時(shí)，自行添加的生活設(shè)施和裝飾裝修不予補(bǔ)償。 　　第十九條廉租住房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新、危房改造和房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以及改建、回收、回購、收購的廉租住房在投入使用前，由市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門視實(shí)際需要進(jìn)行的基本裝修等相關(guān)費(fèi)用,納入市、區(qū)廉租住房的維護(hù)費(fèi)用支出管理。 　　第二十條廉租住房保障對(duì)象經(jīng)政府同意后可按成本價(jià)獲得房屋產(chǎn)權(quán)。購置人不得將廉租住房對(duì)外轉(zhuǎn)讓或出租。如確需轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)政府同意，由市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門按成本價(jià)抵扣折舊后回購。 　　第二十一條廉租住房轉(zhuǎn)讓所得資金，由市、區(qū)財(cái)政設(shè)立專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)。 　　第五章退出管理 　　第二十二條申請(qǐng)家庭在取得廉租住房的次年起，每年的6月底前向市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口和住房變動(dòng)情況，市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門會(huì)同民政局對(duì)其 　　申報(bào)情況進(jìn)行審核，并按以下規(guī)定處理： 　　(一)經(jīng)審核符合保障條件的，續(xù)租廉租住房； 　　(二)經(jīng)審核家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，取消廉租住房保障。 　　第二十三條實(shí)物配租保障對(duì)象有下列行為之一的，取消其廉租住房保障資格： 　?。ㄒ唬┘彝ト司晔杖脒B續(xù)一年以上超出市廉租住房政策確定的標(biāo)準(zhǔn)； 　?。ǘ┮蚣彝ト藬?shù)減少或住房面積增加，人均面積超出市廉租住房政策規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)； 　?。ㄈ⑺凶獾牧庾》哭D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途3個(gè)月以上的； 　?。ㄋ模o正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在所承租的廉租住房居住的； 　　（五）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納廉租住房租金的； 　?。┙?jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的； 　?。ㄆ撸┪窗匆蠹皶r(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房變動(dòng)情況的。 　　(八)出現(xiàn)不符合廉租住房條件其他情形的。 　　第二十四條退出廉租住房按以下程序辦理： 　?。ㄒ唬┏凶馊讼蚴蟹慨a(chǎn)局或區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)，簽訂退房協(xié)議； 　?。ǘ┏凶馊嗽谵k理退出廉租住房前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清水、電、燃?xì)?、電視、電話、物業(yè)服務(wù)及其他應(yīng)當(dāng)由承租人承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用，同時(shí)將戶口遷出; 　?。ㄈ┦蟹慨a(chǎn)局或區(qū)住房保障部門作出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人。暫時(shí)無法騰退的，給予3個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。過渡期滿，按市場租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。逾期不退回的，市房產(chǎn)局或區(qū)住房保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第六章監(jiān)督管理 　　第二十五條實(shí)物配租結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公示。 　　第二十六條政府職能部門和街道辦事處工作人員在資格審核和監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員對(duì)申請(qǐng)廉租住房保障工作中的行政管理行為有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟。 　　第七章附則 　　第二十七條各縣市可參照本細(xì)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)具體辦法。 　　第二十八條本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。