重慶市人民代表大會常務委員會公告 　　〔2011〕第5號 　　《重慶市實施辦法》已于2011年3月25日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。 　　重慶市人民代表大會常務委員會 　　2011年3月25日 　　重慶市實施辦法 　　(2011年3月25日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過) 　　第一條 為了支持、引導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、生產(chǎn)經(jīng)營以及有關指導、扶持和服務等活動，適用本辦法。 　　第三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才、項目的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導、示范社建設等措施，促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造有利條件，提供相應服務，并依法調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾糾紛。 　　第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展的綜合指導、扶持、服務、監(jiān)督等工作。 　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府工商、財政、稅務、科技、國土房管、交通、林業(yè)、水利、扶貧、質(zhì)監(jiān)、商業(yè)、金融、環(huán)保等行政部門依據(jù)各自職責，負責農(nóng)民專業(yè)合作社相關業(yè)務的指導、扶持、服務、監(jiān)督工作。 　　各級供銷合作社依據(jù)職責，通過引領創(chuàng)辦、資金注入、項目扶持、人才培訓、市場開拓、產(chǎn)供銷服務等形式，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、指導、培育、服務工作。 　　第五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。 　　第六條 設立農(nóng)民專業(yè)合作社應當符合法律規(guī)定的條件。 　　從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等服務的農(nóng)村居民可以設立相應的農(nóng)民專業(yè)合作社。 　　農(nóng)村綜合服務社可以依法改制為農(nóng)民專業(yè)合作社。 　　兩個或兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)自愿、平等的原則組成聯(lián)合社，并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關優(yōu)惠政策。 　　第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格條件不受地域限制，農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民成員的身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿;無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的，其身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營權證或者所在地村民委員會、居民委員會出具的證明。 　　已轉為城鎮(zhèn)戶籍仍享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(包括林權，下同)的居民可以農(nóng)民身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社。 　　加入農(nóng)民專業(yè)合作社后轉為城鎮(zhèn)戶籍且不再享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的居民依據(jù)自愿原則可以保留其合作社成員身份。 　　實行家庭承包經(jīng)營的國有農(nóng)場、林場職工可以成立或者以農(nóng)民身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社。 　　第八條 農(nóng)民可以自主成立農(nóng)民專業(yè)合作社，也可以自愿加入一個或多個農(nóng)民專業(yè)合作社，或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社。 　　任何單位和個人不得強迫農(nóng)民成立或者解散農(nóng)民專業(yè)合作社，也不得強迫農(nóng)民以及其他人加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社。 　　農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理，但兼任所在農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社同類職務的除外。 　　第九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權等能夠用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。成員以非貨幣財產(chǎn)出資的，由全體成員或成員代表大會評估作價，也可經(jīng)全體成員或成員代表大會同意，委托具有資質(zhì)的中介機構評估作價。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權或者設定擔保的財產(chǎn)等作價出資。 　　第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法建立財務制度并經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過。財務制度應當明確規(guī)定財務權限和職責。 　　農(nóng)民專業(yè)合作社應當按照國家制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度進行會計核算，配備必要的會計人員。 　　農(nóng)民專業(yè)合作社應當實行社務公開，每年定期向本社成員公布經(jīng)營狀況、財務狀況、成員權益，及時公布申報、實施農(nóng)業(yè)項目和接受財政補助、接受他人捐贈等重大事項，并接受本社成員監(jiān)督。 　　農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政補助資金，應當接受政府有關部門審計監(jiān)督。 　　第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定可以轉讓其賬戶內(nèi)出資額和公積金份額。章程未作規(guī)定的，經(jīng)成員大會或成員代表大會決定，可以轉讓給本社其他成員。 　　農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，不得轉讓。 　　第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助或接受他人捐贈的財產(chǎn)應當用于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展。補助或捐贈所形成的財產(chǎn)應當平均量化到每一位成員，與成員賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額共同構成有關盈余二次分配依據(jù)。 　　農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社時，國家財政直接補助或他人捐贈所量化到退社成員份額內(nèi)的財產(chǎn)不予清退，應當重新平均量化到本社其余成員。 　　第十三條 鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和注冊名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標。 　　從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)民專業(yè)合作社應當依法建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢測以及包裝、附加標識、產(chǎn)地準出、質(zhì)量追溯等質(zhì)量安全管理制度，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 　　第十四條 鼓勵和支持供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、基層經(jīng)營性服務組織、專業(yè)大戶等組織和個人領辦、創(chuàng)辦或入股農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵和支持大專院校、科研機構或農(nóng)業(yè)科技人才等單位和個人與農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術合作。 　　第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當在財政預算中安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、新產(chǎn)品開發(fā)、人員培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與認證、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷、技術推廣、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設等服務。 　　對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社以及生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社，應給予優(yōu)先扶持。 　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應當對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予財政貼息，對參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員給予保費補貼。 　　第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受下列稅收優(yōu)惠： 　　(一)銷售本社成員、農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅; 　　(二)增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可以按13%扣除率計算抵扣增值稅進項稅額; 　　(三)向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅; 　　(四)與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅; 　　(五)農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關技術培訓業(yè)務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治，免征營業(yè)稅; 　　(六)從事國家確定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，免征或者減征企業(yè)所得稅; 　　(七)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅; 　　(八)對廢棄土地依法整治和改造的，憑國土資源部門的證明文件，經(jīng)市地方稅務部門審批，從使用的月份起，免征土地使用稅五至十年; 　　(九)國家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。 　　第十七條 稅務部門應當主動指導和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全稅收申報制度、申辦減稅或免稅。 　　稅務部門可以根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況核定納稅期限。 　　稅務部門在為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理稅務登記、納稅申報、發(fā)票領購、稅收優(yōu)惠等事務時應當提供快捷、便利的服務，并免收稅務登記工本費。 　　第十八條 鼓勵和支持金融機構采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務，并在抵押擔保方式、辦理手續(xù)等方面給予便利，在貸款利率上給予優(yōu)惠。 　　涉農(nóng)金融機構應當將農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員納入農(nóng)村信用評級授信范圍。對獲得農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號、政府獎勵或者投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社，可以提高信用資質(zhì)評級。 　　鼓勵金融機構推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式的創(chuàng)新工作，提供以農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的房屋所有權、土地承包經(jīng)營權和林權等設定抵押的貸款產(chǎn)品，開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款。 　　市、區(qū)縣(自治縣)人民政府扶持的涉農(nóng)政策性擔保機構應當為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔保服務。鼓勵和支持其他擔保機構為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔保服務。 　　農(nóng)民專業(yè)合作社可以在內(nèi)部依法開展與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關的資金互助活動。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法組建農(nóng)村資金互助社。 　　第十九條 鼓勵和支持保險機構開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的保險產(chǎn)品，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供保險服務，并在保險費率、辦理手續(xù)等方面提供優(yōu)惠和便利。 　　經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的保險機構應當按照有關規(guī)定，為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供政策性保險服務。 　　第二十條 鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社自籌資金或利用可分配盈余等建立風險補償基金，用于調(diào)節(jié)經(jīng)營盈虧，增強農(nóng)民專業(yè)合作社抵御風險的能力。 　　第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設項目的實施單位，獨立申報、承擔各類農(nóng)業(yè)建設項目。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、中低產(chǎn)田改造、水土保持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設項目，應當優(yōu)先安排或者委托具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。 　　第二十二條 科技行政主管部門應當將適合農(nóng)民專業(yè)合作社實施的科研、開發(fā)、中試和推廣項目納入科技計劃支持范圍，優(yōu)先支持農(nóng)民專業(yè)合作社實施。 　　鼓勵支持農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社，設立相關專業(yè)技術協(xié)會。 　　農(nóng)業(yè)技術推廣機構和科協(xié)等組織應當為農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應技術咨詢、科普宣傳等服務。 　　第二十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應當將農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊伍建設納入《農(nóng)村實用人才建設規(guī)劃》，定期組織對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人及其骨干成員進行相關產(chǎn)業(yè)政策、法律知識、生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理知識的免費培訓。 　　鼓勵和支持大中專畢業(yè)生和其他管理、技術人員到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。大中專畢業(yè)生應聘到農(nóng)民專業(yè)合作社任職的，享受國家和本市規(guī)定的大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關政策待遇。國家機關、事業(yè)單位在招錄人員時，具有農(nóng)民專業(yè)合作社兩年以上工作經(jīng)歷的大中專畢業(yè)生在同等條件下應優(yōu)先錄用。 　　第二十四條 農(nóng)業(yè)、商業(yè)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門應當對農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系給予資金、技術和設備支持。 　　政府有關主管部門所屬的檢驗檢疫檢測機構為農(nóng)民專業(yè)合作社提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫檢測服務，應當減免相關費用。 　　第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關部門應當根據(jù)各自職責加強農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務網(wǎng)絡和市場營銷平臺建設，及時收集、匯總、發(fā)布、更新與農(nóng)民專業(yè)合作社有關的生產(chǎn)經(jīng)營信息，免費為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供信息服務。 　　有關農(nóng)民專業(yè)合作社總體規(guī)劃、建設、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策等方面的基礎信息由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一負責收集、匯總、更新和發(fā)布。 　　第二十六條 商業(yè)、教育、農(nóng)業(yè)等行政主管部門和供銷合作社等組織應當采取積極措施，幫助具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社與連鎖超市、食品加工(餐飲服務)企業(yè)、高等院校及大型企業(yè)的后勤采購單位等搭建農(nóng)商對接、產(chǎn)銷銜接平臺，拓展農(nóng)產(chǎn)品新型流通渠道。 　　農(nóng)民專業(yè)合作社舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資超市、農(nóng)產(chǎn)品專營店，在超市設立經(jīng)營專柜，以及以其他方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品的，享受不低于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的財政稅收優(yōu)惠政策。 　　鼓勵具備產(chǎn)品出口條件的農(nóng)民專業(yè)合作社按照有關規(guī)定取得進出口經(jīng)營權，支持農(nóng)民專業(yè)合作社拓展國際市場。 　　第二十七條 鼓勵和支持連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商業(yè)企業(yè)在市場信息、加工包裝技術、儲運、產(chǎn)品價格、攤位費收取等方面給農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務和優(yōu)惠。 　　第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社使用的設施用地以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，由區(qū)縣(自治縣)人民政府審批，報市土地行政主管部門備案，不納入農(nóng)用地轉用范圍，不占建設用地指標。但占用耕地的，應當根據(jù)有關占用耕地補償制度落實耕地補充任務。 　　第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、初加工用水用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價格標準。 　　第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社購買農(nóng)機具，享受國家和本市農(nóng)機購置補貼。 　　第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社整車運輸種苗和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，按照國家和本市有關規(guī)定享受道路通行費優(yōu)惠。 　　第三十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社應當發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，保護環(huán)境，誠信經(jīng)營，帶動本社成員增收，并按有關部門的要求及時報送相關材料和信息，接受有關部門的監(jiān)督和審計。 　　第三十三條 任何單位和個人不得干預農(nóng)民專業(yè)合作社的自主經(jīng)營和內(nèi)部事務，不得強迫、利誘農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務或不履行實際出資義務而占有農(nóng)民專業(yè)合作社的股份。 　　任何單位和個人不得侵占農(nóng)民專業(yè)合作社的合法財產(chǎn)，不得非法向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員集資、收費、罰款和攤派。 　　第三十四條 國家機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;給農(nóng)民專業(yè)合作社造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵占農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法財產(chǎn)的; 　　(二)非法干預農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務的; 　　(三)向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派和非法收費的; 　　(四)強迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務的; 　　(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權益的。 　　第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和其他管理人員有下列行為之一，給農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)弄虛作假，套取國家財政補助資金或騙取銀行貸款資金的; 　　(二)侵占、挪用、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)的; 　　(三)侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營自主權和其他合法權益的; 　　(四)其他違法行為。 　　第三十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。