各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　市金融辦、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、人民銀行上海分行《關(guān)于促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。 　　上海市人民政府辦公廳 　　二○一一年三月二日 　　上海市金融服務(wù)辦公室等部門關(guān)于促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見 　　為進一步支持本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為第三方支付企業(yè)創(chuàng)造更為良好的環(huán)境,根據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(中國人民銀行令[2010]第2號)及其配套細則和相關(guān)管理辦法的要求，現(xiàn)就促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見： 　　一、充分認識促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義 　　(一)促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。第三方支付產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟社會各領(lǐng)域量身定制支付解決方案，整合資金流與信息流，提供產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)，有助于滿足各行業(yè)的支付及資金管理需求，提升信息化管理水平、提高運營效率，有效促進上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三方支付產(chǎn)業(yè)為社會公眾提供高效的支付解決方案，豐富支付方式、保障交易安全、提升交易便捷性，有助于滿足社會公眾的支付服務(wù)需求，有效拉動內(nèi)需、刺激消費，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。 　　(二)促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對推進上海國際金融中心建設(shè)具有重要意義。第三方支付產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，擁有廣闊的市場前景。本市第三方支付企業(yè)集聚程度較高，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力較強，在許多細分市場優(yōu)勢明顯，促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于進一步發(fā)揮本市第三方支付整體優(yōu)勢;第三方支付企業(yè)通過整合銀行網(wǎng)關(guān)接口和支付信息，拓展支付渠道，提高支付效率，有助于提高社會資金流轉(zhuǎn)效率、擴大資金清結(jié)算規(guī)模，對提升上海人民幣清算中心地位，推進上海國際金融中心建設(shè)具有重要意義。 　　二、明確促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則 　　(三)規(guī)范發(fā)展，有序競爭。鼓勵本市第三方支付企業(yè)依據(jù)《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》及其配套細則和相關(guān)管理辦法的規(guī)定依法經(jīng)營，規(guī)范發(fā)展。合理引導第三方支付企業(yè)高效服務(wù)、有序競爭。 　　(四)重點扶持，合理集聚。支持第三方支付企業(yè)不斷提升業(yè)務(wù)能級,重點扶持特色鮮明、自主創(chuàng)新能力強、具有一定國際競爭力，以網(wǎng)絡(luò)支付為主營業(yè)務(wù)，取得支付業(yè)務(wù)許可證的本市第三方支付企業(yè)。鼓勵第三方支付企業(yè)間資源整合，合理引導第三方支付企業(yè)間開展市場化兼并重組，促進第三方支付產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚。 　　(五)鼓勵創(chuàng)新，錯位發(fā)展。鼓勵第三方支付企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，支持本市第三方支付企業(yè)在技術(shù)細分領(lǐng)域和行業(yè)解決方案方面做專、做深、做精、做細，錯位競爭，提升核心技術(shù)水平和綜合競爭力。 　　三、加強對本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導 　　(六)建立本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議。市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議(以下簡稱“聯(lián)席會議”)的主要職責為：研究本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題;研究擬訂促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為市政府決策提供意見建議;督促檢查各部門相關(guān)政策落實情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點問題。聯(lián)席會議召集人由分管副市長擔任，聯(lián)席會議日常事務(wù)由市金融辦會同人民銀行上海分行承擔。 　　四、落實促進本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施 　　(七)給予第三方支付企業(yè)一定的資金支持。支持以網(wǎng)絡(luò)支付為主營業(yè)務(wù)的第三方支付企業(yè)在本市發(fā)展，對符合條件的企業(yè)從“上海金融發(fā)展資金”中給予一定的資金扶持。鼓勵各相關(guān)區(qū)(縣)結(jié)合實際，安排相關(guān)資金，用于支持本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　(八)鼓勵第三方支付企業(yè)拓展行業(yè)應(yīng)用。加強對第三方支付產(chǎn)業(yè)的宣傳推介，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、政府行政事業(yè)單位和公共服務(wù)等領(lǐng)域積極應(yīng)用電子支付平臺,拓展第三方支付的行業(yè)應(yīng)用。 　　(九)支持符合條件的第三方支付企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持符合條件的本市第三方支付企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進行軟件企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等資質(zhì)認定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。 　　五、營造本市第三方支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 　　(十)提供便捷服務(wù)。政府相關(guān)部門加強配合、優(yōu)化流程，在業(yè)務(wù)發(fā)展、工商注冊等方面提供便捷服務(wù)。 　　(十一)維護網(wǎng)絡(luò)支付秩序。加大對盜卡、網(wǎng)絡(luò)釣魚、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒等違法行為的打擊力度，規(guī)范在線支付行為，加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場監(jiān)管。 　　(十二)加強征信體系建設(shè)。加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律等部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，促進社會征信體系的建設(shè)與完善;充分利用各種媒體，采用多種形式強化守法、誠信、自律觀念的引導和宣傳教育，引導企業(yè)和公民珍視和維護自身征信記錄。 　　(十三)加大宣傳力度。加大對第三方支付行業(yè)的宣傳力度，幫助第三方支付企業(yè)逐步樹立品牌。 　　(十四)加強風險管理。加強引導，努力防止第三方支付企業(yè)由于惡性競爭、無序發(fā)展及違規(guī)運作等引發(fā)的市場風險;加強風險防范，切實保護社會公眾利益和消費者合法權(quán)益，維護第三方支付市場穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 　　上海市金融服務(wù)辦公室 　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會 　　上海市商務(wù)委員會 　　中國人民銀行上海分行 　　二○一一年二月十一日