省政府令第187號(hào) 　　《江西省人民防空工程管理辦法》已經(jīng)2010年12月6日省人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。 　　省長(zhǎng)吳新雄 　　二○一一年一月四日 　　第一章 總則 　　第一條為了規(guī)范人民防空工程管理，提高人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。 　　本辦法所稱(chēng)人防工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)單建人防工程)，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)。 　　第三條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合。 　　人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則。 　　第四條人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將人防工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。 　　人防工程平時(shí)由投資者或者管理者、使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)或者遇突發(fā)公共事件時(shí)由人民政府統(tǒng)一安排使用。 　　第五條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和使用的監(jiān)督管理。 　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、水利、市政、房管、安全監(jiān)督管理、公安消防等部門(mén)，按照各自職責(zé)做好人防工程管理的相關(guān)工作。 　　第六條鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用人防工程。 　　人防工程的建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用享受?chē)?guó)家、南京軍區(qū)和省人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。 　　第二章 規(guī)劃和建設(shè) 　　第七條縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)展改革等部門(mén)編制本行政區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃，征求上一級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　編制人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。 　　人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民防空主管部門(mén)，在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)具體落實(shí)人防工程建設(shè)規(guī)劃的要求。 　　第八條人防工程建設(shè)規(guī)劃是人防工程建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改，確需修改的，按原編制和批準(zhǔn)程序辦理。 　　第九條人防工程建設(shè)責(zé)任劃分： 　　(一)人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人防指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排;公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門(mén)依法籌措。 　　(二)防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程，由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè);有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門(mén)和單位解決。 　　(三)防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。發(fā)展改革部門(mén)在審批基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確防空地下室建設(shè)規(guī)模和投資概算。 　　第十條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)人防工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障;對(duì)人防工程連接城市的道路、供電、供水、排水、通信、排污、消防等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。 　　第十一條單建人防工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，按照下列權(quán)限審批： 　　(一)投資規(guī)模在1000萬(wàn)元(含)以上的各級(jí)人防指揮工程和2000萬(wàn)元(含)以上的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門(mén)受理后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù); 　　(二)投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人防指揮工程和200萬(wàn)元(含)至2000萬(wàn)元的其他工程，由省人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批，其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案; 　　(三)前兩項(xiàng)規(guī)定以外的工程建設(shè)項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件由項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)市人民政府人民防空主管部門(mén)審批，項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省人民政府人民防空主管部門(mén)備案。 　　人民防空主管部門(mén)自受理單建人防工程項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審批申請(qǐng)之日起，分別在14日內(nèi)審查完畢。符合條件的，予以批準(zhǔn);不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。 　　第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，規(guī)劃區(qū)外的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)內(nèi)，新建民用建筑按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室： 　　(一)10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓和危房重建住宅項(xiàng)目，按照地面首層建筑面積修建防空地下室; 　　(二)除第一項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑,地面建筑面積在2000平方米以上的，按照以下比例修建防空地下室：一類(lèi)國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為5%，二類(lèi)國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市為4%，三類(lèi)國(guó)家人民防空重點(diǎn)城市和省級(jí)人民防空重點(diǎn)城市為3%; 　　(三)規(guī)劃區(qū)外的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等區(qū)域除第一項(xiàng)規(guī)定以外的民用建筑，按照第二項(xiàng)規(guī)定的比例集中修建防空地下室。 　　前款所稱(chēng)民用建筑，是指除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設(shè)施和文化創(chuàng)意、軟件開(kāi)發(fā)、物流等設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑。 　　新建民用建筑防空地下室的防護(hù)類(lèi)別、抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途，由人民防空主管部門(mén)按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。 　　第十三條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設(shè)單位可以向人民防空主管部門(mén)提出不修建防空地下室的申請(qǐng)： 　　(一)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的; 　　(二)因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的; 　　(三)按照本辦法第十二條規(guī)定應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑底層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)上不合理的; 　　(四)建在暗河、流砂、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適合修建的。 　　人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起14日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以批準(zhǔn);不符合條件的，不予批準(zhǔn)，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。 　　第十四條依據(jù)本辦法第十三條規(guī)定批準(zhǔn)不修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。 　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)展改革、財(cái)政、人民防空主管部門(mén)共同制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整。 　　防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于新建、改建、維修人防公用工程，任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。 　　第十五條新建以下民用建筑項(xiàng)目，符合本辦法第十三條規(guī)定不修建防空地下室條件的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)： 　　(一)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房免收; 　　(二)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑減半收取，中小學(xué)校舍安全工程免收; 　　(三)臨時(shí)民用建筑免收; 　　(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞的民用建筑按照原面積修復(fù)的部分免收。 　　除前款規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人不得擴(kuò)大減免范圍或者降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十六條人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與應(yīng)建防空地下室的民用建筑規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。防空地下室與地面建筑的設(shè)計(jì)、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的一家單位承擔(dān)，不得肢解發(fā)包，防空地下室防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)審查。未經(jīng)報(bào)建聯(lián)審或者設(shè)計(jì)文件審查不合格的，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。 　　防空地下室工程應(yīng)當(dāng)與地面建筑同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工驗(yàn)收。 　　第十七條人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及設(shè)計(jì)文件，對(duì)防空地下室防護(hù)部分的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量合格的人防工程由人民防空主管部門(mén)出具竣工驗(yàn)收認(rèn)可文件。建設(shè)單位未取得認(rèn)可文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得辦理工程竣工驗(yàn)收備案，房管部門(mén)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。 　　人民防空主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)人防工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令限期整改。 　　第十八條人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門(mén)移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。 　　第十九條城市的地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空防護(hù)要求。 　　對(duì)城市廣場(chǎng)、綠地、公園等公共場(chǎng)所，鼓勵(lì)社會(huì)資金開(kāi)發(fā)建設(shè)主要用于平時(shí)使用同時(shí)又符合人民防空要求的城市地下空間。 　　人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與兼顧人民防空要求的城市地下工程和地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審查。 　　第三章 維護(hù)和使用 　　第二十條人防工程的維護(hù)管理責(zé)任，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則落實(shí)。人防工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定人防工程維護(hù)管理人員，建立工程技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)記錄，按照人防工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)范落實(shí)保養(yǎng)措施，使人防工程處于良好狀態(tài)。 　　第二十一條人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障： 　　(一)人防指揮工程，由本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算安排; 　　(二)公用人防工程，由人民防空主管部門(mén)從工程維護(hù)管理費(fèi)中列支; 　　(三)單位人防工程，由工程隸屬單位列支; 　　(四)已開(kāi)發(fā)利用的人防工程，從平時(shí)使用收入中列支。 　　兼顧人民防空需要的城市地下空間防護(hù)部分的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，按照前款規(guī)定予以保障。 　　第二十二條人防工程所屬單位被兼并、破產(chǎn)、終止前，應(yīng)當(dāng)向新的接收單位移交人防工程檔案資料，辦理人防工程維護(hù)管理交接手續(xù)，并到人民防空主管部門(mén)備案。 　　第二十三條人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)： 　　(一)工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)密閉性能完好; 　　(二)工程的構(gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞; 　　(三)工程無(wú)滲漏; 　　(四)空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn); 　　(五)通風(fēng)、給排水、供電、通信、消防系統(tǒng)工作正常; 　　(六)工程的進(jìn)出道路暢通，通風(fēng)、出入等孔口的偽裝和地面附屬設(shè)施完好; 　　(七)防汛設(shè)施安全可靠。 　　第二十四條人防工程安全保護(hù)范圍由縣級(jí)以上人民政府按照下列規(guī)定劃定： 　　(一)掘開(kāi)式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以?xún)?nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離1米以?xún)?nèi); 　　(二)坑道式、地道式單建人防工程圍護(hù)外墻向外延伸5米以?xún)?nèi)及結(jié)構(gòu)頂板上方垂直距離5米以?xún)?nèi); 　　(三)防空地下室圍護(hù)外墻向外延伸3米以?xún)?nèi)。 　　人民防空指揮工程保護(hù)范圍，按照南京軍區(qū)有關(guān)規(guī)定劃定。 　　第二十五條禁止下列危害人防工程的行為： 　　(一)向人防工程內(nèi)及其孔口周?chē)?0米范圍內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物; 　　(二)在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品; 　　(三)在人防工程安全使用保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、鉆探、爆破等作業(yè); 　　(四)堵塞、毀壞、擅自占用人防工程及其出入口; 　　(五)覆蓋、損壞人防工程的測(cè)量標(biāo)志; 　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他危害人防工程安全和使用效能的行為。 　　第二十六條在實(shí)施舊城區(qū)改造時(shí)，對(duì)現(xiàn)有人防工程的保護(hù)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門(mén)的意見(jiàn)。 　　第二十七條平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人防工程不得影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能，不得影響平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換要求。 　　單位和個(gè)人平時(shí)利用人防工程的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取人防工程使用證書(shū)。未經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人防工程，不得改變?nèi)朔拦こ痰挠猛尽? 　　第二十八條人防工程的投資者或者管理者將人防工程提供給他人使用的，應(yīng)當(dāng)與使用者簽訂人防工程安全使用責(zé)任書(shū)，明確使用者對(duì)人防工程的安全使用義務(wù)，并對(duì)使用者履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用者違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、糾正，并向人民防空主管部門(mén)報(bào)告。 　　第二十九條人防工程使用者應(yīng)當(dāng)依照使用合同承擔(dān)工程維護(hù)管理責(zé)任，并且遵守下列規(guī)定: 　　(一)建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度和安全設(shè)施檢查、維修管理制度，落實(shí)維護(hù)管理費(fèi)用; 　　(二)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育，并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; 　　(三)裝飾、裝修材料符合國(guó)家和本省規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求，進(jìn)行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間，不得投入使用; 　　(四)安全出口和疏散通道符合安全規(guī)范，標(biāo)識(shí)清楚，安全出口不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)或者側(cè)拉門(mén)，門(mén)向疏散方向開(kāi)啟; 　　(五)接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)人防工程維護(hù)管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以消除。 　　第三十條人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人防工程的維護(hù)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保障人防工程的安全和使用效能。 　　人民防空主管部門(mén)對(duì)利用人防工程從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，行使以下職權(quán)： 　　(一)進(jìn)入人防工程進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況; 　　(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正; 　　(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。 　　第三十一條任何單位和個(gè)人不得擅自改造、拆除、封填人防工程;確需改造、拆除、封填的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)。 　　改造人防工程時(shí)，不得降低人防工程的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。人防工程拆除、封填后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按拆除、封填的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和類(lèi)別，在批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)就近補(bǔ)建;就近補(bǔ)建確有困難的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)按實(shí)際造價(jià)繳納人防工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)組織易地補(bǔ)建。實(shí)際造價(jià)難以確定的，按照防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。 　　第四章 法律責(zé)任 　　第三十二條人民防空主管部門(mén)及其他行政機(jī)關(guān)工作人員，違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第三十三條違反本辦法第二十三條規(guī)定，人防工程維護(hù)管理達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正;拒不改正的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。 　　第三十四條違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)擅自占用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃人防工程的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正;拒不改正的，對(duì)個(gè)人處1000元以上3000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。 　　第三十五條違反本辦法第二十八條規(guī)定，投資者、管理者不與使用者簽訂安全使用責(zé)任書(shū)，不對(duì)使用者進(jìn)行監(jiān)督檢查或者不按規(guī)定報(bào)告有關(guān)情況的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正;拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。 　　第三十六條人防工程的使用者違反本辦法第二十九條規(guī)定，在人防工程裝飾、裝修等施工作業(yè)期間將人防工程投入使用的，或者在人防工程的安全出口采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)或者側(cè)拉門(mén)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)給予警告，并責(zé)令限期改正;拒不改正的，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。 　　第三十七條對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第五章 附則 　　第三十八條 本辦法自2011年3月1日起施行。