各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。 　　國務(wù)院高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，先后出臺了一系列政策措施，有效遏制了房價過快上漲勢頭?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)的下發(fā)，對于鞏固擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府堅決貫徹落實國務(wù)院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房價過快上漲，加快保障性住房建設(shè)，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定實施了《關(guān)于進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(津政發(fā)[2011]2號)。2月11日，市人民政府召開第56次市長辦公會議，就貫徹國辦發(fā)[2011]1號文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作進行了專題研究，提出了具體實施意見。 　　各區(qū)縣、各部門、各單位要堅決按照國務(wù)院和市人民政府的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)配合，切實把加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施落到實處。 　　天津市人民政府辦公廳 　　二○一一年二月十八日 　　天津市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見 　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)，結(jié)合落實市人民政府《關(guān)于進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(津政發(fā)[2011]2號)，提出如下實施意見： 　　一、嚴格落實國家調(diào)控政策，切實將房價控制在合理水平。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，確定年度新建住房價格控制目標，并于2011年3月底前向社會公布。 　　二、加大保障性住房建設(shè)力度，落實住房保障工作目標。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設(shè)公共租賃住房、定向安置經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等保障性住房23萬套。對不同層面困難家庭發(fā)放三種補貼，全年共發(fā)放8.5萬戶。擴大住房保障范圍，建立分層保障，應(yīng)保盡保，租、售、補相結(jié)合的住房保障體系。落實危陋房屋拆遷改造200萬平方米。 　　三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，嚴格加強稅收征管。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅;加強存量房交易指導(dǎo)價格在稅收征管工作中的應(yīng)用，堵塞通過“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞;嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，對不滿足轉(zhuǎn)讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個人所得稅。加強對土地增值稅征收管理，依照住宅不同銷售價格，分別按照2%、3%和5%的比例預(yù)征土地增值稅，并嚴格土地增值稅的清算和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和檢查;加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費用支出管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進行專項核查。 　　四、嚴格差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。 　　五、加強住房用地供應(yīng)管理。強化保障性住房和商品住房用地年度供地計劃管理，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在新增建設(shè)用地年度計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。新建商品住房用地的供應(yīng)量不低于前2年平均實際供應(yīng)量。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可進行開工建設(shè)的，收回土地使用權(quán)并處以閑置1年以上罰款。 　　六、落實國家住房限購政策，合理引導(dǎo)住房消費。對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同)、能夠提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。 　　七、加強新建商品住房銷售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場和天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公開全部房源及銷售價格，如上調(diào)銷售價格，需經(jīng)市房地產(chǎn)市場行政主管部門備案，并重新公示。嚴禁無證售房、發(fā)布虛假信息。加強新建商品住房預(yù)售資金監(jiān)管，要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與現(xiàn)場巡查，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預(yù)售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設(shè)后期風(fēng)險，確保新建商品住房預(yù)售資金的安全。 　　八、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。對新建商品住房交易價格進行監(jiān)控，對銷售價格明顯高于同地段、同品質(zhì)住房平均交易價格的進行跟蹤監(jiān)測。加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理，嚴格備案制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介機構(gòu)從業(yè)行為。對存在不規(guī)范交易行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，由相關(guān)部門進行約談，予以警示并公開曝光;對違法違規(guī)行為責(zé)令整改，并依法進行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強房地產(chǎn)廣告管理，加大對虛假違法房地產(chǎn)廣告的處罰力度，對發(fā)布嚴重違法房地產(chǎn)廣告的責(zé)任人可處1至6個月暫停發(fā)布房地產(chǎn)廣告、直至取消廣告經(jīng)營和發(fā)布資格。對情節(jié)嚴重的虛假違法房地產(chǎn)廣告公開曝光。 　　九、加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)。新聞媒體要強化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，深入解讀國家各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，引導(dǎo)居民理性消費，為維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。 　　十、明確責(zé)任，確保落實。市有關(guān)部門要抓緊制定具體實施細則，并立即組織實施，切實加強管理，確保各項措施落到實處。各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標納入?yún)^(qū)縣人民政府年度考核，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的單位負責(zé)人，要進行約談，對問題嚴重的，要追究責(zé)任。