江蘇省連云港市人民政府辦公室 連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)《連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則》的通知 連政發(fā)〔2009〕35號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 《連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則》已經(jīng)市十二屆政府第10次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 二○○九年三月十一日 連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為推進(jìn)市政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高決策效能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依照《連云港市人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合市政府工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 第二條 市政府常務(wù)會(huì)議是討論決定市政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會(huì)議，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 第三條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成，市長(zhǎng)召集并主持；必要時(shí)，市長(zhǎng)可委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集并主持。 第四條 市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一至兩次，如有需要市長(zhǎng)可以決定臨時(shí)增加。 第二章 會(huì)議議題 第五條 市政府常務(wù)會(huì)議審議或決策以下工作事項(xiàng)： （一）傳達(dá)國(guó)家、省和市委重要決策部署精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)； （二）市政府制定的行政措施和重要規(guī)范性文件； （三）提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案； （四）向省政府請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)； （五）全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃； （六）《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況； （七）城市總體規(guī)劃、年度建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃、土地利用規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃及規(guī)劃的重要調(diào)整； （八）財(cái)政預(yù)決算，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，重大財(cái)政資金安排； （九）重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)事項(xiàng)，安全穩(wěn)定、國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)，政府投資的重大項(xiàng)目； （十）市政府目標(biāo)考核及重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)； （十一）市政府工作部門(mén)和縣區(qū)政府請(qǐng)示市政府解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項(xiàng)； （十二）市長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)由市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。 第六條 市政府常務(wù)會(huì)議原則上不予審議或討論以下事項(xiàng)： （一）依照分工可由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)獨(dú)立處理的事項(xiàng)，可由分管副市長(zhǎng)與相關(guān)副市長(zhǎng)直接研究解決的事項(xiàng)； （二）依法應(yīng)由縣區(qū)政府、市政府工作部門(mén)自行解決和決定的事項(xiàng)； （三）未按本規(guī)則要求完成專家咨詢論證、會(huì)前協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、公示、聽(tīng)證等工作的事項(xiàng)； （四）未征得會(huì)議主持人同意臨時(shí)提議的事項(xiàng)。 第七條 市政府常務(wù)會(huì)議議題的提出： （一）提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，須由縣區(qū)政府、市政府工作部門(mén)或市政府直屬單位報(bào)分管副市長(zhǎng)提出，經(jīng)市政府辦公室匯總后，報(bào)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)；市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)可以根據(jù)情況直接指定或安排議題。 （二）會(huì)議議題在列入審議和討論前，應(yīng)由主辦單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定，完成以下專家咨詢論證、會(huì)前協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、公示、聽(tīng)證等工作： 1．按議題涉及范圍，征求縣區(qū)和市有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)征求市人大代表、政協(xié)委員等意見(jiàn)。其中，涉及增加財(cái)政支出或新增支出項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)；涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)征求市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)議題意見(jiàn)分歧較大的，應(yīng)在提交會(huì)議審議和討論前，由分管副市長(zhǎng)或其委托秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。 2．涉及群眾切身利益的城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整等重要議題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)市政府信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示或組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。 3．涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行咨詢論證。 4．涉及法制問(wèn)題的議題，應(yīng)事先征求市政府法制辦公室的意見(jiàn)。 第八條 會(huì)議材料的準(zhǔn)備： （一）會(huì)議材料應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1．提請(qǐng)審議的正式文本，如請(qǐng)示、報(bào)告以及代擬的市政府議案、規(guī)章草案、規(guī)范性文件草案、決定等。 2．議題有關(guān)情況的說(shuō)明，應(yīng)包括：必要性和制定的經(jīng)過(guò)；議題主要內(nèi)容；主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性；擬出臺(tái)的措施對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可能產(chǎn)生影響的評(píng)估分析；征求各縣區(qū)及各單位意見(jiàn)情況；專家論證、征求公眾意見(jiàn)情況等。 3．議題有關(guān)附件，主要有：法律審查意見(jiàn)和專家論證報(bào)告；公開(kāi)征求企業(yè)和市民意見(jiàn)的情況說(shuō)明；征求各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況的說(shuō)明；相關(guān)的法律和政策依據(jù)；其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。 （二）主辦單位應(yīng)將提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題材料報(bào)經(jīng)分管副市長(zhǎng)和分管副秘書(shū)長(zhǎng)審定，并于會(huì)前2天將提交會(huì)議審議或討論的有關(guān)材料報(bào)送市政府辦公室。 （三）市政府辦公室對(duì)會(huì)議材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核，符合規(guī)定要求的，報(bào)經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)同意，列為會(huì)議審議材料；不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知報(bào)送單位按要求補(bǔ)充完善；主辦單位未按要求提供材料的，市政府秘書(shū)長(zhǎng)可以報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)取消對(duì)該議題的審議。 第三章 會(huì)議組織 第九條 市政府辦公室根據(jù)議題輕重緩急，在每次市政府常務(wù)會(huì)議召開(kāi)前3個(gè)工作日，提出議題安排方案，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或受委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)確定。 第十條 市政府辦公室負(fù)責(zé)制發(fā)會(huì)議通知，并將會(huì)議材料提前1個(gè)工作日送達(dá)會(huì)議組成人員。 第十一條 市政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上會(huì)議組成人員出席方能召開(kāi)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室（研究室）負(fù)責(zé)人固定列席會(huì)議，縣區(qū)政府和市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議；必要時(shí)可以邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員以及市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體相關(guān)人員列席會(huì)議。 （一）市政府常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能出席會(huì)議的，應(yīng)向市長(zhǎng)或召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假，并可以發(fā)表書(shū)面意見(jiàn)或委托市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)。 （二）縣區(qū)政府或市級(jí)部門(mén)列席市政府常務(wù)會(huì)議的人員應(yīng)為本地區(qū)、本部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人因特殊情況不能列席會(huì)議的，應(yīng)向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后安排分管副職列席。 （三）議題主辦單位經(jīng)市政府辦公室同意可帶1名助手參加會(huì)議，其他列席會(huì)議的單位負(fù)責(zé)人不得帶助手參加會(huì)議。 第十二條 提交市政府常務(wù)會(huì)議審議或討論的議題，應(yīng)當(dāng)由主辦單位行政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，匯報(bào)時(shí)間原則上不超過(guò)15分鐘。行政主要負(fù)責(zé)人不能參會(huì)的，議題原則上不提交會(huì)議研究。 第十三條 市政府常務(wù)會(huì)議原則上可以向新聞媒體開(kāi)放，由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排。 第四章 會(huì)議決定 第十四條 市政府常務(wù)會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)；會(huì)議列席人員經(jīng)會(huì)議主持人同意，可以就有關(guān)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)或進(jìn)行說(shuō)明，如需發(fā)表與本單位此前最終書(shū)面意見(jiàn)不一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 第十五條 市長(zhǎng)或受委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)議題作出通過(guò)、原則通過(guò)、不通過(guò)或其他決定。 第十六條 有下列情形之一的，市長(zhǎng)或受委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)，可以決定不予通過(guò)或暫不作出決定： （一）議題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的； （二）各方面意見(jiàn)分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的； （三）其他不宜立即作出決定的情形。 第十七條 市政府常務(wù)會(huì)議的決議或決定一經(jīng)形成，原則上不得變更。如確需變更，須提請(qǐng)會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，重新作出決議或決定。 第十八條 按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)宜于公開(kāi)的，依照規(guī)定程序及時(shí)公開(kāi)；不宜公開(kāi)的，參加會(huì)議人員不得對(duì)外泄露會(huì)議內(nèi)容。 第十九條 市政府辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)完整、詳細(xì)地記錄市政府常務(wù)會(huì)議議題的討論情況及最后決定，如有不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明，并在會(huì)后2日內(nèi)起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)或受委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。 （一）市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要是各縣區(qū)、市政府各部門(mén)執(zhí)行會(huì)議決定的內(nèi)部文件，不作為對(duì)外作出行政行為的直接依據(jù)； （二）印制完成的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)按規(guī)定范圍發(fā)放，未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，不得翻印或者公開(kāi)刊用、引用； （三）市政府辦公室應(yīng)按文檔管理規(guī)定，將市政府常務(wù)會(huì)議的會(huì)議記錄、錄音記錄、會(huì)議紀(jì)要文件等資料歸檔管理，以備查詢。 第二十條 縣區(qū)政府、市政府工作部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議交辦事項(xiàng)。除會(huì)議有明確要求外，一般情況下市政府常務(wù)會(huì)議交辦事項(xiàng)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢，并及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。特殊情況需延時(shí)辦理的，應(yīng)提前向市政府辦公室報(bào)告。市政府辦公室要加強(qiáng)會(huì)議議定事項(xiàng)的督查，及時(shí)將辦理情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 第五章 附 則 第二十一條 本規(guī)則由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。