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連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)《連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-26 · 1732人看過(guò)
江蘇連云港市人民政府辦公室 連云港市人民政府關(guān)于印發(fā)《連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則》的通知 連政發(fā)〔2009〕35號(hào) 各縣、區(qū)人民政府,市各委、辦、局,市各直屬單位: 《連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則》已經(jīng)市十二屆政府第10次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。    二○○九年三月十一日 連云港市人民政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為推進(jìn)市政府決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化,進(jìn)一步提高決策效能,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,依照《連云港市人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合市政府工作實(shí)際,制定本規(guī)則。 第二條 市政府常務(wù)會(huì)議是討論決定市政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會(huì)議,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 第三條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)組成,市長(zhǎng)召集并主持;必要時(shí),市長(zhǎng)可委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集并主持。 第四條 市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)一至兩次,如有需要市長(zhǎng)可以決定臨時(shí)增加。 第二章 會(huì)議議題 第五條 市政府常務(wù)會(huì)議審議或決策以下工作事項(xiàng): (一)傳達(dá)國(guó)家、省和市委重要決策部署精神,研究貫徹落實(shí)意見(jiàn); (二)市政府制定的行政措施和重要規(guī)范性文件; (三)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案; (四)向省政府請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng); (五)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃; (六)《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況; (七)城市總體規(guī)劃、年度建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃、土地利用規(guī)劃、重要專項(xiàng)規(guī)劃及規(guī)劃的重要調(diào)整; (八)財(cái)政預(yù)決算,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,重大財(cái)政資金安排; (九)重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)事項(xiàng),安全穩(wěn)定、國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng),政府投資的重大項(xiàng)目; (十)市政府目標(biāo)考核及重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng); (十一)市政府工作部門(mén)和縣區(qū)政府請(qǐng)示市政府解決或須由市政府批準(zhǔn)的重要事項(xiàng); (十二)市長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)由市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。 第六條 市政府常務(wù)會(huì)議原則上不予審議或討論以下事項(xiàng): (一)依照分工可由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)獨(dú)立處理的事項(xiàng),可由分管副市長(zhǎng)與相關(guān)副市長(zhǎng)直接研究解決的事項(xiàng); (二)依法應(yīng)由縣區(qū)政府、市政府工作部門(mén)自行解決和決定的事項(xiàng); (三)未按本規(guī)則要求完成專家咨詢論證、會(huì)前協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、公示、聽(tīng)證等工作的事項(xiàng); (四)未征得會(huì)議主持人同意臨時(shí)提議的事項(xiàng)。 第七條 市政府常務(wù)會(huì)議議題的提出: (一)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論的議題,須由縣區(qū)政府、市政府工作部門(mén)或市政府直屬單位報(bào)分管副市長(zhǎng)提出,經(jīng)市政府辦公室匯總后,報(bào)市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn);市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)可以根據(jù)情況直接指定或安排議題。 (二)會(huì)議議題在列入審議和討論前,應(yīng)由主辦單位會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定,完成以下專家咨詢論證、會(huì)前協(xié)調(diào)、征求意見(jiàn)、公示、聽(tīng)證等工作: 1.按議題涉及范圍,征求縣區(qū)和市有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),必要時(shí)應(yīng)征求市人大代表、政協(xié)委員等意見(jiàn)。其中,涉及增加財(cái)政支出或新增支出項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)征求市財(cái)政部門(mén)意見(jiàn);涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)征求市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)議題意見(jiàn)分歧較大的,應(yīng)在提交會(huì)議審議和討論前,由分管副市長(zhǎng)或其委托秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。 2.涉及群眾切身利益的城市規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整等重要議題,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,通過(guò)市政府信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示或組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。 3.涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和政府重大建設(shè)項(xiàng)目等專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的議題,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,組織專家進(jìn)行咨詢論證。 4.涉及法制問(wèn)題的議題,應(yīng)事先征求市政府法制辦公室的意見(jiàn)。 第八條 會(huì)議材料的準(zhǔn)備: (一)會(huì)議材料應(yīng)包括以下內(nèi)容: 1.提請(qǐng)審議的正式文本,如請(qǐng)示、報(bào)告以及代擬的市政府議案、規(guī)章草案、規(guī)范性文件草案、決定等。 2.議題有關(guān)情況的說(shuō)明,應(yīng)包括:必要性和制定的經(jīng)過(guò);議題主要內(nèi)容;主要法律政策依據(jù)、合理性和可行性;擬出臺(tái)的措施對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可能產(chǎn)生影響的評(píng)估分析;征求各縣區(qū)及各單位意見(jiàn)情況;專家論證、征求公眾意見(jiàn)情況等。 3.議題有關(guān)附件,主要有:法律審查意見(jiàn)和專家論證報(bào)告;公開(kāi)征求企業(yè)和市民意見(jiàn)的情況說(shuō)明;征求各縣區(qū)政府、市有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況的說(shuō)明;相關(guān)的法律和政策依據(jù);其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料。 (二)主辦單位應(yīng)將提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的議題材料報(bào)經(jīng)分管副市長(zhǎng)和分管副秘書(shū)長(zhǎng)審定,并于會(huì)前2天將提交會(huì)議審議或討論的有關(guān)材料報(bào)送市政府辦公室。 (三)市政府辦公室對(duì)會(huì)議材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核,符合規(guī)定要求的,報(bào)經(jīng)市政府秘書(shū)長(zhǎng)同意,列為會(huì)議審議材料;不符合要求的,應(yīng)及時(shí)通知報(bào)送單位按要求補(bǔ)充完善;主辦單位未按要求提供材料的,市政府秘書(shū)長(zhǎng)可以報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)取消對(duì)該議題的審議。 第三章 會(huì)議組織 第九條 市政府辦公室根據(jù)議題輕重緩急,在每次市政府常務(wù)會(huì)議召開(kāi)前3個(gè)工作日,提出議題安排方案,經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后,報(bào)市長(zhǎng)或受委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)確定。 第十條 市政府辦公室負(fù)責(zé)制發(fā)會(huì)議通知,并將會(huì)議材料提前1個(gè)工作日送達(dá)會(huì)議組成人員。 第十一條 市政府常務(wù)會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上會(huì)議組成人員出席方能召開(kāi),市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公室(研究室)負(fù)責(zé)人固定列席會(huì)議,縣區(qū)政府和市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議;必要時(shí)可以邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員以及市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體相關(guān)人員列席會(huì)議。 (一)市政府常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能出席會(huì)議的,應(yīng)向市長(zhǎng)或召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假,并可以發(fā)表書(shū)面意見(jiàn)或委托市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)。 (二)縣區(qū)政府或市級(jí)部門(mén)列席市政府常務(wù)會(huì)議的人員應(yīng)為本地區(qū)、本部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人,主要負(fù)責(zé)人因特殊情況不能列席會(huì)議的,應(yīng)向市政府秘書(shū)長(zhǎng)請(qǐng)假,經(jīng)批準(zhǔn)后安排分管副職列席。 (三)議題主辦單位經(jīng)市政府辦公室同意可帶1名助手參加會(huì)議,其他列席會(huì)議的單位負(fù)責(zé)人不得帶助手參加會(huì)議。 第十二條 提交市政府常務(wù)會(huì)議審議或討論的議題,應(yīng)當(dāng)由主辦單位行政主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),匯報(bào)時(shí)間原則上不超過(guò)15分鐘。行政主要負(fù)責(zé)人不能參會(huì)的,議題原則上不提交會(huì)議研究。 第十三條 市政府常務(wù)會(huì)議原則上可以向新聞媒體開(kāi)放,由市政府辦公室負(fù)責(zé)安排。 第四章 會(huì)議決定 第十四條 市政府常務(wù)會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn);會(huì)議列席人員經(jīng)會(huì)議主持人同意,可以就有關(guān)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)或進(jìn)行說(shuō)明,如需發(fā)表與本單位此前最終書(shū)面意見(jiàn)不一致意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 第十五條 市長(zhǎng)或受委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng),在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)對(duì)議題作出通過(guò)、原則通過(guò)、不通過(guò)或其他決定。 第十六條 有下列情形之一的,市長(zhǎng)或受委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng),可以決定不予通過(guò)或暫不作出決定: (一)議題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏,需要重新組織論證的; (二)各方面意見(jiàn)分歧較大,需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的; (三)其他不宜立即作出決定的情形。 第十七條 市政府常務(wù)會(huì)議的決議或決定一經(jīng)形成,原則上不得變更。如確需變更,須提請(qǐng)會(huì)議進(jìn)行復(fù)議,重新作出決議或決定。 第十八條 按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定,市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)宜于公開(kāi)的,依照規(guī)定程序及時(shí)公開(kāi);不宜公開(kāi)的,參加會(huì)議人員不得對(duì)外泄露會(huì)議內(nèi)容。 第十九條 市政府辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)完整、詳細(xì)地記錄市政府常務(wù)會(huì)議議題的討論情況及最后決定,如有不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)載明,并在會(huì)后2日內(nèi)起草會(huì)議紀(jì)要,經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)審核后,報(bào)市長(zhǎng)或受委托召集會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。 (一)市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要是各縣區(qū)、市政府各部門(mén)執(zhí)行會(huì)議決定的內(nèi)部文件,不作為對(duì)外作出行政行為的直接依據(jù); (二)印制完成的會(huì)議紀(jì)要,應(yīng)按規(guī)定范圍發(fā)放,未經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,不得翻印或者公開(kāi)刊用、引用; (三)市政府辦公室應(yīng)按文檔管理規(guī)定,將市政府常務(wù)會(huì)議的會(huì)議記錄、錄音記錄、會(huì)議紀(jì)要文件等資料歸檔管理,以備查詢。 第二十條 縣區(qū)政府、市政府工作部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議交辦事項(xiàng)。除會(huì)議有明確要求外,一般情況下市政府常務(wù)會(huì)議交辦事項(xiàng)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦理完畢,并及時(shí)向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。特殊情況需延時(shí)辦理的,應(yīng)提前向市政府辦公室報(bào)告。市政府辦公室要加強(qiáng)會(huì)議議定事項(xiàng)的督查,及時(shí)將辦理情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 第五章 附 則 第二十一條 本規(guī)則由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

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