黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法

　　(1999年10月20日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于通過　根據(jù)2002年6月13日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省村民委員會(huì)選舉辦法〉的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第三章　選民登記

　　第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第五章　選舉程序

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為完善村民委員會(huì)選舉制度，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，未被依法剝奪政治權(quán)利的，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　第三條　村民委員會(huì)成員由村民直接、差額、無記名投票選舉產(chǎn)生。

　　村民委員會(huì)每屆任期3年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

　　第四條　村民委員會(huì)的換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，市(行署)、縣(市、區(qū))、自治縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、民族鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉的日常工作。

　　第五條　鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府組織村民委員會(huì)換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算。

　　村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)在村辦公經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政給予補(bǔ)助。

第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第六條　村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作。

　　第七條　村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，村設(shè)立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由5至9人單數(shù)組成，其成員由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生，并從中推選1人主持工作。

　　第八條　村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　　(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)；

　　(二)制定具體換屆選舉實(shí)施方案；

　　(三)公布選舉日期；

　　(四)審查選民資格，登記并公布選民名單；

　　(五)依法組織產(chǎn)生候選人、公布候選人名單；

　　(六)推選總監(jiān)票人、監(jiān)票人和唱票人、計(jì)票人等工作人員；

　　(七)組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

　　(八)上報(bào)有關(guān)村民委員會(huì)換屆選舉情況；

　　(九)辦理?yè)Q屆選舉中的其他事項(xiàng)。

第三章　選民登記

　　第九條　年滿18周歲的村民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村民選舉委員會(huì)進(jìn)行登記；在非戶籍所在地連續(xù)居住1年以上的，經(jīng)戶籍所在地村民委員會(huì)出具選民資格證明和未在戶籍所在地登記的證明，可以在非戶籍所在地登記。

　　對(duì)于本村特殊需要的非戶籍所在地人員，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)不受連續(xù)居住1年以上的限制。

　　喪失行為能力的精神疾病患者不列入選民名單。

　　離開本村兩年以上，并且在選舉日前無法與之取得聯(lián)系不能進(jìn)行選民登記的，不計(jì)入本屆選民基數(shù)。

　　第十條　選民年齡的計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。選民的出生日期以身份證為準(zhǔn)，年滿18周歲尚未辦理身份證的，以戶籍簿為準(zhǔn)。

　　第十一條　選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。村民對(duì)公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整；距選舉日不足3日的，應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出解釋或調(diào)整。

第四章　候選人的產(chǎn)生

　　第十二條　村民委員會(huì)由主任、副主任、委員共3至7人的單數(shù)組成。具體人數(shù)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。

　　村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第十三條　村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，身體健康，具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和科學(xué)文化知識(shí)，辦事公道，奉公守法，作風(fēng)正派，熱心為村民服務(wù)。

　　違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的，3年內(nèi)不得被提名為村民委員會(huì)成員候選人。

　　第十四條　村民委員會(huì)成員的候選人由有選舉權(quán)的村民直接提名。每一村民提名的候選人不得多于應(yīng)選人數(shù)。

　　當(dāng)被提名的候選人過多時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)選，確定正式候選人。村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一倍以上；村民委員會(huì)委員正式候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多二分之一以上。

　　第十五條　候選人產(chǎn)生后，由村民選舉委員會(huì)確定正式候選人，并在選舉日的5日以前按姓名筆劃張榜公布。

　　第十六條　村民選舉委員會(huì)成員被確定為正式候選人，其在村民選舉委員會(huì)中的職務(wù)自行終止，其缺額人選按推選村民選舉委員會(huì)成員時(shí)得票多少依次遞補(bǔ)。

　　第十七條　村民選舉委員會(huì)可以通過各種公開形式向選民介紹候選人的情況。

　　候選人可以在村民選舉委員會(huì)的組織下，發(fā)表競(jìng)選演說，回答選民的詢問，但其內(nèi)容不得違背國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，不得詆毀他人。違反上述規(guī)定，村民選舉委員會(huì)有權(quán)加以制止或取消其候選人資格。

第五章　選舉程序

　　第十八條　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的10日以前張榜公布選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)。

　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好下列投票選舉的準(zhǔn)備工作：

　　(一)制定選舉工作方案；

　　(二)培訓(xùn)選舉工作人員；

　　(三)核實(shí)參選人數(shù)；

　　(四)制作投票箱，印制選票；

　　(五)布置中心會(huì)場(chǎng)、設(shè)立投票站和流動(dòng)票箱。

　　第十九條　選票由候選人名單和填寫選票注意事項(xiàng)兩部分組成。候選人名單，按姓名筆劃為序。候選人名單后應(yīng)當(dāng)留有空格。

　　選票分主任票、副主任票、委員票三種，三種選票采取一次性投票的方式進(jìn)行。

　　第二十條　選舉應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)。居住分散的村可以設(shè)立中心投票站和分投票站。投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)有供選民填寫選票的秘密劃票處。

　　每村可以設(shè)立1至2個(gè)流動(dòng)票箱。流動(dòng)票箱僅限于確無行走能力不能到選舉中心會(huì)場(chǎng)或投票站投票的選民使用，由3名以上工作人員到其住所接受投票。

　　第二十一條　村民委員會(huì)選舉由村民選舉委員會(huì)主持。投票選舉前，由村民選舉委員會(huì)提名監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，并經(jīng)選舉大會(huì)通過。候選人及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人以及其他選舉工作人員。

　　第二十二條　選舉采取無記名投票的方法，選票由選民本人填寫。每個(gè)選民在一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以投棄權(quán)票，也可以另選其他選民。

　　選民在填寫選票時(shí)，任何人不得擅自接近秘密劃票處或以任何方式干擾、影響選民填寫選票。

　　第二十三條　選民不能填寫選票的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以委托除候選人以外的選民代為填寫選票。代寫選票不得違背委托人的意愿。每個(gè)選民最多只能為3人代寫選票。

　　選民在選舉期間外出的，可以采取郵寄選票的方式參加選舉。在選舉日計(jì)票結(jié)束前收到的選票有效。

　　外出選民由本人申請(qǐng)，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以書面形式委托候選人以外的選民代為投票。每個(gè)選民接受的委托不得超過1人。

　　第二十四條　每張選票所選的人數(shù)等于或少于應(yīng)選名額的有效，多于應(yīng)選名額的無效；選票中無法辨認(rèn)和不按規(guī)定符號(hào)填寫的部分無效。

　　每次選舉收回的選票等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無效。

　　第二十五條　投票結(jié)束后，所有票箱應(yīng)于當(dāng)日集中，當(dāng)眾同時(shí)開箱，公開唱票和計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，由監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人簽字。

　　第二十六條　選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人或另選人獲得參加投票村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)選票的候選人或另選人多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選；如果得票相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)得票相等的候選人或另選人重新投票，得票多者當(dāng)選。

　　當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)舉行。另行選舉時(shí)，按未當(dāng)選人得票的多少順序確定候選人，上述人選中有不符合候選人條件的，可由其他未當(dāng)選人按得票多少依次遞補(bǔ)。另行選舉以得票多者當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票村民的三分之一。

　　第二十七條　經(jīng)3次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額時(shí)，當(dāng)選人數(shù)已達(dá)3人以上的，不足名額可以暫缺。主任暫缺的，由當(dāng)選的副主任臨時(shí)主持工 作，直至選出主任為止。當(dāng)選人數(shù)不足3人，無法組成新一屆村民委員會(huì)的，其當(dāng)選資格有效，暫由原村民委員會(huì)主持工作，直到組成新的村民委員會(huì)為止。

　　第二十八條　選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，應(yīng)當(dāng)在選舉日正式張榜公布，并于3日內(nèi)形成書面的選舉報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。選票由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府保管，期限3年。

　　縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)在收到選舉報(bào)告的15日內(nèi)，向當(dāng)選的村民委員會(huì)成員頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書》。

　　第二十九條　村民對(duì)選舉中違反本辦法的行為可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級(jí)人民政府民政部門提出申訴，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)給予答復(fù)。村民對(duì)答復(fù)仍有異議的，可以向上一級(jí)人民政府民政部門反映。

　　第三十條　村民委員會(huì)根據(jù)需要可以設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、民政福利等下屬委員會(huì)。村民委員會(huì)成立后應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)產(chǎn)生下屬委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表。

　　下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。

　　村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。

　　村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的總數(shù)由村民會(huì)議確定，但不得少于35人。

　　第三十一條　本村五分之一以上的有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)提出，并寫明罷免理由。 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到罷免要求的30日內(nèi)召開村民會(huì)議，投票表決。村民委員會(huì)逾期不召開村民會(huì)議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)自逾期之日起30日內(nèi)組織召開村 民會(huì)議投票表決。

　　村民委員會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)至少提前15日公布罷免投票的時(shí)間、地點(diǎn)，并保證外出選民有效地行使罷免權(quán)。

　　第三十二條　村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見。

　　罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。表決的程序和方法適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。罷免未能通過的，一年之內(nèi)針對(duì)該村民委員會(huì)成員以同一事實(shí)和理由提出的罷免要求，不予受理。

　　第三十三條　村民委員會(huì)成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)提出，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到辭職申請(qǐng)的15日內(nèi)召開村民代表會(huì)議并予以公布。

　　第三十四條　村民委員會(huì)成員辭職、被罷免、因其他原因缺額以及補(bǔ)選的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。

　　村民委員會(huì)成員因當(dāng)選人數(shù)不足、辭職、被罷免或其他原因出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選的程序、方法適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十五條　村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，其職務(wù)自行終止：

　　(一)被依法追究刑事責(zé)任的；

　　(二)違反計(jì)劃生育政策法規(guī)的；

　　(三)連續(xù)3個(gè)月不履行或不能履行職務(wù)的。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十六條　村民有下列情形之一的，情節(jié)輕微的，由村民選舉委員會(huì)或村民委員會(huì)制止、批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府予以警告；違反《中華人民共和國(guó)社會(huì)治安管理處罰條例》或構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)以威脅、暴力、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的；

　　(二)對(duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或提出罷免村民委員會(huì)成員的村民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　　(三)破壞村民委員會(huì)選舉的其它違法行為。

　　第三十七條　單位或個(gè)人有本辦法第三十五條規(guī)定的情形之一的，由單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)予以制止，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育或行政處分；違反《中華人民共和國(guó)社會(huì)治安管理處罰條例》或構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十八條　單位或個(gè)人有下列行為之一的，由單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)予以制止，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分：

　　(一)擅自調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人的；

　　(二)擅自停止村民委員會(huì)成員工作的；

　　(三)指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的。

第七章　附則

　　第三十九條　本辦法由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第四十條　本辦法自1999年11月1日起施行。