嘉政辦發(fā)〔2007〕32號(hào) 關(guān)于印發(fā)嘉興市國(guó)有企事業(yè)單位改制中提留和剝離以及核銷(xiāo)資產(chǎn)管理辦法的通知 市政府各部門(mén)，直屬各單位： 《嘉興市國(guó)有企事業(yè)單位改制中提留和剝離以及核銷(xiāo)資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 二○○七年三月二日 嘉興市國(guó)有企事業(yè)單位改制中 提留和剝離以及核銷(xiāo)資產(chǎn)管理辦法 第一章　總　則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范改制國(guó)有企事業(yè)單位中提留、剝離、核銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步盤(pán)活并有效管理提留、剝離及核銷(xiāo)資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)損失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱(chēng)提留資產(chǎn)是指改制方案經(jīng)市政府以及市政府授權(quán)的有關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)同意的從國(guó)有企事業(yè)單位整體資產(chǎn)中提留相關(guān)費(fèi)用所涉及的資產(chǎn)，包括職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、退休（職）人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、精簡(jiǎn)人員和職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)以及其它按規(guī)定提留的資產(chǎn)。 第三條 本辦法所稱(chēng)剝離資產(chǎn)是指國(guó)有企事業(yè)單位在改制或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)市政府以及市政府授權(quán)的有關(guān)職能部門(mén)批準(zhǔn)，從企事業(yè)單位整體資產(chǎn)中剝離出來(lái)、不納入改制以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或法人主體消亡剩余的資產(chǎn)，包括剝離的土地資產(chǎn)、房屋建筑物資產(chǎn)（含職工宿舍）、各類(lèi)債權(quán)以及其它剝離的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。 第四條 本辦法所稱(chēng)核銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)是指經(jīng)市政府或市國(guó)資委批準(zhǔn)，在企事業(yè)單位的整體資產(chǎn)中予以核減銷(xiāo)賬處理的資產(chǎn)。 第二章　管理原則和管理機(jī)構(gòu) 第五條 提留、剝離、核銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)處置管理要遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，遵循改制的歷史成因和目前現(xiàn)狀的原則，遵循統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)和集中管理的原則，遵循積極穩(wěn)妥和加快推進(jìn)的原則。 第六條 市國(guó)資委是提留、剝離、核銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是提留、剝離、核銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)。 第七條 提留、剝離、核銷(xiāo)的國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司后，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)相應(yīng)保障資金的支付，其他涉及原有職工的改制遺留問(wèn)題仍由原主管部門(mén)和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)處理。 第三章 提留國(guó)有資產(chǎn)的管理 第八條 提留國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)逐戶(hù)劃入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，在市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資產(chǎn)中反映為負(fù)債。 第九條 職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的管理： （一）按照“給崗位不給錢(qián)”的原則，進(jìn)入改制企事業(yè)單位的人員，計(jì)提的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不發(fā)給本人。原主管部門(mén)應(yīng)在市政府相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，將其變現(xiàn)為貨幣資金或界定特定的實(shí)物提留資產(chǎn)，統(tǒng)一交由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理。 （二）職工在解除勞動(dòng)合同離開(kāi)改制企事業(yè)單位時(shí)，依照有關(guān)法律、政策規(guī)定，按照“分段計(jì)算”原則，領(lǐng)取解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金已經(jīng)劃入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的，由改制單位向市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請(qǐng)結(jié)算，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司每半年集中核撥一次。職工若在企事業(yè)單位工作到法定退休年齡，則勞動(dòng)合同自然終止，該資金仍由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理。 第十條 退休（職）人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的管理： （一）提留醫(yī)療費(fèi)仍按照嘉委〔2000〕9號(hào)文件關(guān)于“原有本金不得動(dòng)用”的規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)動(dòng)用本金的，由改制單位補(bǔ)足。 （二）提留醫(yī)療費(fèi)是實(shí)物資產(chǎn)的，經(jīng)劃轉(zhuǎn)市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依照規(guī)定，規(guī)范進(jìn)行變現(xiàn)處置。變現(xiàn)后按嘉政發(fā)〔2001〕112號(hào)和嘉政發(fā)〔2005〕8號(hào)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)移交市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，退休（職）人員按移交的標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。改制基準(zhǔn)日后退休（職）的人員，醫(yī)療費(fèi)用不得在提留醫(yī)療費(fèi)中列支，但可以將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)換為醫(yī)療費(fèi)用。 提留的實(shí)物資產(chǎn)不能整體變現(xiàn)為貨幣資金的，允許逐步置換變現(xiàn)，以保證退休（職）人員醫(yī)療費(fèi)移交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理。 第十一條 精簡(jiǎn)人員和職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)用的管理： 改制企事業(yè)單位的精簡(jiǎn)人員、職工遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)用，經(jīng)原主管部門(mén)同意，并辦理有關(guān)手續(xù)后，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市社保基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由市民政部門(mén)按照規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。 第十二條 職工保障資產(chǎn)股權(quán)的管理： 市屬改制企事業(yè)單位中的股份有限公司、有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)中屬職工保障提留資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為投資的股權(quán)，沒(méi)有量化為職工自然人股份的，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司持有；已經(jīng)量化為職工自然人股份的，視作解除勞動(dòng)合同，獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 第十三條 凡是按照拆遷、出讓土地使用權(quán)和土地使用權(quán)租賃解決改制企事業(yè)單位遺留問(wèn)題的，按照嘉政辦發(fā)〔2006〕102號(hào)文件規(guī)定和收入管理的相關(guān)要求，相關(guān)收益由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收入，有關(guān)費(fèi)用由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司支付。 第四章　剝離國(guó)有資產(chǎn)的管理 第十四條 剝離國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)逐戶(hù)劃入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，在市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資產(chǎn)中反映，并由市國(guó)資委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，移交市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理處置。 第十五條 改制企事業(yè)單位的行政劃撥土地資產(chǎn)的清理收回和變現(xiàn)收益，扣除必要的規(guī)費(fèi)后，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理，其變現(xiàn)資金和經(jīng)營(yíng)管理收益充實(shí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金。 第十六條 剝離的房屋建筑物資產(chǎn)，由改制企事業(yè)單位騰空后移交市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理處置。 （一）符合城市建設(shè)規(guī)劃、土地允許整體出讓的房產(chǎn)，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按規(guī)定程序轉(zhuǎn)讓。 （二）企事業(yè)單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，可以提出房屋租賃申請(qǐng)，經(jīng)市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司同意，按規(guī)定公開(kāi)、公正、公平地辦理房屋租用手續(xù)。既不付租金也不騰退的，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定并按市場(chǎng)同期同地段平均租金價(jià)格向占用者收取占用費(fèi)。 第十七條 剝離的土地資產(chǎn)的管理： （一）企事業(yè)單位改制后保留行政劃撥的土地，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理。 （二）企事業(yè)單位改制后仍然需要使用行政劃撥土地的，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行有償使用。 （三）條件許可的改制企事業(yè)單位在符合城市建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)受讓原行政劃撥土地使用權(quán)（即劃撥改出讓的），出讓金扣減各項(xiàng)規(guī)費(fèi)后的收益，由市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司收入。 （四）改制企事業(yè)單位行政劃撥土地轉(zhuǎn)有償使用后的收益，由市財(cái)政返回市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理，用于解決改制遺留問(wèn)題及彌補(bǔ)職工保障資金的缺口。 第十八條 各類(lèi)剝離債權(quán)的管理： 對(duì)剝離的各類(lèi)債權(quán)，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)在建立臺(tái)賬的基礎(chǔ)上履行債權(quán)人職責(zé)，積極組織催討并最終通過(guò)法律程序收回款項(xiàng)，收回的債權(quán)款項(xiàng)歸市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所有。 第五章　核銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)的管理 第十九條 核銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)劃入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。 第二十條 對(duì)劃入的核銷(xiāo)資產(chǎn)，市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)分類(lèi)、逐筆做好臺(tái)賬記錄，按照規(guī)定處置。 第二十一條 核銷(xiāo)資產(chǎn)處置后的收益列入市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)會(huì)計(jì)科目，扣除相關(guān)費(fèi)用后，充實(shí)社保專(zhuān)項(xiàng)資金。 第六章　主體消亡企業(yè)的土地和房屋等剩余資產(chǎn)的管理 第二十二條 已破產(chǎn)、解散企業(yè)的土地或房屋等剩余資產(chǎn)，由市國(guó)資委統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市南湖資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司管理處置。 第七章 附　則 第二十三條 對(duì)違反本辦法的單位及責(zé)任人，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任。 第二十四條 集體非國(guó)有提留、剝離、核銷(xiāo)資產(chǎn)的處置，可參照本辦法執(zhí)行。 第二十五條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。 第二十六條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。