河北省人民政府令 〔2008〕第4號(hào) 《河北省民用爆炸物品安全管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。 省長(zhǎng) 二○○八年二月十四日 河北省民用爆炸物品安全管理實(shí)施辦法 第一條為加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理,防止和減少民用爆炸物品安全事故，保障公民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全,根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和爆破作業(yè)以及硝酸銨的銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)等活動(dòng)，必須遵守本辦法。 第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確民用爆炸物品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和人員，組織、督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)民用爆炸物品各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。 第四條省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省民用爆炸物品生產(chǎn)、科研、銷(xiāo)售的安全監(jiān)督管理。 各設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監(jiān)督管理。 第五條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。 民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、鐵路、交通、民用航空主管部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。 第六條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位民用爆炸物品安全管理工作。 第七條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息按規(guī)定時(shí)限分別輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。 第八條申請(qǐng)從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的審批條件和程序，向國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。 第九條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)向省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)提出安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)。省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)自受理之日起20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并按規(guī)定要求報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)。 安全生產(chǎn)許可需要組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，現(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在審查期限內(nèi)。 第十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)并標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記后，方可生產(chǎn)、銷(xiāo)售民用爆炸物品。 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。 第十一條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的名稱(chēng)、登記類(lèi)型、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理變更登記，經(jīng)省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)出具意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應(yīng)當(dāng)征求省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后，依法到工商行政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)。 第十二條民用爆炸物品生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可實(shí)行年檢制度。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)提出年檢申請(qǐng)，省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。 第十三條符合規(guī)定條件的民用爆炸物品科研項(xiàng)目完成立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)備案。對(duì)備案的民用爆炸物品科研項(xiàng)目，科技成果由省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同立項(xiàng)管理部門(mén)組織評(píng)審、技術(shù)成果驗(yàn)收。 第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)在原有生產(chǎn)線上不增加生產(chǎn)能力和產(chǎn)品品種的局部技術(shù)改造和更新主要設(shè)備，銷(xiāo)售企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建民用爆炸物品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，由省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。 第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材甲級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)；銷(xiāo)售企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有民爆器材乙級(jí)以上專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 第十六條試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品，必須在專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地或者專(zhuān)門(mén)的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車(chē)間或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。 生產(chǎn)車(chē)間或者倉(cāng)庫(kù)改為實(shí)驗(yàn)或者試制民用爆炸物品專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)審查后實(shí)施。生產(chǎn)和試制期間，嚴(yán)禁生產(chǎn)和存放其他民用爆炸物品。 第十七條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，配備必要的產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備和儀器。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際通用的質(zhì)量管理體系，生產(chǎn)本質(zhì)安全、性能優(yōu)良、滿足用戶需要的民用爆炸物品。 第十八條申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷(xiāo)售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）符合民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)規(guī)劃的要求； （二）符合規(guī)模經(jīng)營(yíng)和確保安全的要求； （三）銷(xiāo)售場(chǎng)所和專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安全評(píng)價(jià)達(dá)到安全級(jí)標(biāo)準(zhǔn)； （四）有相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員、押運(yùn)員、駕駛員以及符合規(guī)定的爆炸物品專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛； （五）有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制。 第十九條申請(qǐng)從事民用爆炸物品銷(xiāo)售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交符合本辦法第十八條規(guī)定的有關(guān)材料及設(shè)區(qū)的市民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門(mén)出具的意見(jiàn)。 省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。需要組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)間不計(jì)算在審查期限內(nèi)。 民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)持《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記后，方可銷(xiāo)售民用爆炸物品。民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。 第二十條《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》有效期3年。有效期滿后，民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)繼續(xù)從事銷(xiāo)售活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前三個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證部門(mén)提出申請(qǐng)。 銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)提出銷(xiāo)售許可證年檢申請(qǐng)，省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查。 第二十一條民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)的名稱(chēng)、登記類(lèi)型、住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理變更登記后，報(bào)省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)辦理《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》變更手續(xù)。企業(yè)法定代表人變更前應(yīng)當(dāng)征求省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。 銷(xiāo)售品種、儲(chǔ)存能力發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更前30日內(nèi)，向省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，辦理變更手續(xù)。 第二十二條銷(xiāo)售民用爆炸物品和硝酸銨的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買(mǎi)賣(mài)成交之日起3日內(nèi)，將銷(xiāo)售的品種、數(shù)量、購(gòu)買(mǎi)單位向省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)和所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。 第二十三條購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)對(duì)方的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》和經(jīng)辦人的身份證明，并嚴(yán)格按許可的品種、數(shù)量購(gòu)買(mǎi)。 購(gòu)買(mǎi)民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買(mǎi)賣(mài)成交之日起3日內(nèi)，將購(gòu)買(mǎi)的品種、數(shù)量向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。 第二十四條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)儲(chǔ)存民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)存放在生產(chǎn)、銷(xiāo)售許可確定的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)；爆破作業(yè)單位儲(chǔ)存民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)存放在爆破作業(yè)許可確定的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。 第二十五條儲(chǔ)存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）建立健全庫(kù)房安全管理制度，崗位安全責(zé)任制度； （二）收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符； （三）倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)當(dāng)了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知識(shí)，熟悉倉(cāng)庫(kù)的安全管理規(guī)定； （四）儲(chǔ)存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)存設(shè)計(jì)容量，對(duì)性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫(kù)儲(chǔ)存，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)存放其他無(wú)關(guān)物品； （五）民用爆炸物品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)； （六）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)； （七）嚴(yán)禁在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)箱拿取物品。 第二十六條運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》。 第二十七條運(yùn)輸民用爆炸物品必須攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，嚴(yán)格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運(yùn)輸。 運(yùn)輸民用爆炸物品的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全防范的要求。 第二十八條企業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；跨設(shè)區(qū)市進(jìn)行爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)省公安機(jī)關(guān)審查合格后，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；從事經(jīng)營(yíng)性爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)省公安機(jī)關(guān)審查合格核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，并經(jīng)工商登記后，方可從事爆破作業(yè)活動(dòng)。 第二十九條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級(jí)承接爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按其資格等級(jí)從事爆破作業(yè)。 省外爆破作業(yè)單位在本省行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并按公安機(jī)關(guān)的要求實(shí)施爆破作業(yè)。 第三十條民用爆炸物品變質(zhì)和過(guò)期失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫(kù)，并予以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀前，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，提出銷(xiāo)毀實(shí)施方案。民用爆炸物品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)變質(zhì)和過(guò)期失效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)組織監(jiān)督銷(xiāo)毀。使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)變質(zhì)和過(guò)期失效的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷(xiāo)毀。 第三十一條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)考核合格后，方可任職。 爆破作業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)考核合格后，方可任職。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。 第三十二條在民用爆炸物品生產(chǎn)區(qū)、試驗(yàn)場(chǎng)、銷(xiāo)毀場(chǎng)和專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)外部安全距離內(nèi)，不得建設(shè)建筑物和其他設(shè)施，已經(jīng)建設(shè)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)成有關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理。 因進(jìn)行國(guó)家和本省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等特殊原因確需建設(shè)建筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)遷建費(fèi)用。 第三十三條民用爆炸物品安全監(jiān)督管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不依法辦理行政許可的； （二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的； （三）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。 第三十四條違反本辦法第十一條、第十六條第二款、第三十一條第一款規(guī)定的，由省國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得無(wú)法計(jì)算的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十五條違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。 第三十六條阻礙民用爆炸物品安全管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》及其他法律、法規(guī)對(duì)民用爆炸物品安全管理的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 第三十八條本辦法自2008年3月1日起施行。