各區(qū)縣人民政府教育督導(dǎo)室： 　　現(xiàn)將《2009年上海市教育督導(dǎo)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本區(qū)縣的工作實(shí)際貫徹執(zhí)行。 　　上海市人民政府教育督導(dǎo)室 　　二○○九年二月三日 　　2009年上海市教育督導(dǎo)工作要點(diǎn) 　　2009年，本市教育督導(dǎo)工作要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞本市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的工作目標(biāo)以及市教衛(wèi)黨委、市教委的主要任務(wù)，為本市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供保障與支持，為本市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、內(nèi)涵發(fā)展作出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。其指導(dǎo)思想為：一是進(jìn)一步完善發(fā)展性督導(dǎo)，引領(lǐng)學(xué)校努力形成培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的正確導(dǎo)向；二是進(jìn)一步加大教育督學(xué)力度，推動(dòng)廣大校長(zhǎng)和教師重視提高常態(tài)下減負(fù)增效的課程領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力；三是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合督政，推動(dòng)區(qū)縣政府樹(shù)立改善民生、教育優(yōu)先的公共責(zé)任意識(shí)；四是進(jìn)一步做好教育公示公報(bào)，促進(jìn)區(qū)縣政府提升以人為本、發(fā)展教育的公共責(zé)任能力。 　　一、進(jìn)一步加大督學(xué)工作的力度，加快推進(jìn)中小學(xué)教育的優(yōu)質(zhì)、均衡和內(nèi)涵發(fā)展 　　1.積極開(kāi)展引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估的試點(diǎn)工作。為進(jìn)一步完善本市中小學(xué)發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估并賦予其新的內(nèi)涵，在確定黃浦、盧灣、虹口、楊浦12所初中和小學(xué)作為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)學(xué)校的同時(shí)，進(jìn)一步完善培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，并指導(dǎo)各區(qū)縣確定試點(diǎn)學(xué)校。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，為開(kāi)展培養(yǎng)具有個(gè)性特長(zhǎng)、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新潛能的學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估積累經(jīng)驗(yàn)。 　　2.積極做好以提高中小學(xué)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師課堂教育有效性為重點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量督學(xué)工作。根據(jù)市教學(xué)工作會(huì)議的精神，為進(jìn)一步提高中小學(xué)校長(zhǎng)以教育內(nèi)涵發(fā)展為主的課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師教學(xué)有效性，會(huì)同市教委職能部門，進(jìn)一步總結(jié)對(duì)松江、徐匯和閔行區(qū)開(kāi)展中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量視（督）導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好對(duì)兩個(gè)區(qū)縣開(kāi)展視（督）導(dǎo)工作，推進(jìn)提升中小學(xué)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力和中小學(xué)教師課堂教學(xué)有效性的能力與水平，推進(jìn)形成“教育家辦學(xué)”和“教育家育人”的正確導(dǎo)向。同時(shí)，指導(dǎo)區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室進(jìn)行聚焦課堂教學(xué)質(zhì)量的專項(xiàng)督導(dǎo)。促進(jìn)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量，為中小學(xué)內(nèi)涵發(fā)展提供保障。 　　3.開(kāi)展有關(guān)建立中小學(xué)校課程計(jì)劃實(shí)施狀況公報(bào)制度和建立對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的研究和實(shí)踐。根據(jù)市教委《關(guān)于深化中小學(xué)課程改革加強(qiáng)教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力，為切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)利用雙休日大面積補(bǔ)課、嚴(yán)重超課時(shí)、任意加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的學(xué)校，擬建立中小學(xué)校課程實(shí)施狀況公報(bào)制度，促進(jìn)學(xué)校樹(shù)立科學(xué)、正確的質(zhì)量觀，自覺(jué)全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力加強(qiáng)教育的內(nèi)涵發(fā)展和課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。同時(shí)，組織開(kāi)展關(guān)于建立對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)的研究，著力提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力。 　　4.建立義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)工作督導(dǎo)監(jiān)控機(jī)制。根據(jù)市教委《關(guān)于2008年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的若干意見(jiàn)》精神，認(rèn)真總結(jié)連續(xù)三年開(kāi)展本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生錄取工作專項(xiàng)督導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)，建立義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)工作監(jiān)控機(jī)制，與各區(qū)縣教育督導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)，采取問(wèn)卷調(diào)查和隨訪督導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)全市各區(qū)縣的義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作實(shí)施督導(dǎo)監(jiān)控，確保招生工作“陽(yáng)光工程”各項(xiàng)規(guī)定和措施落實(shí)到位。同時(shí)，將就近入學(xué)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)公示公報(bào)向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界對(duì)就近入學(xué)和擇校問(wèn)題的監(jiān)督。 　　二、積極開(kāi)展教育督政工作，推進(jìn)各區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任到位 　　5.繼續(xù)開(kāi)展對(duì)區(qū)縣政府的教育綜合督政工作，全面完成三年一輪的督政任務(wù)。依照市政府關(guān)于本市建立對(duì)區(qū)縣政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真總結(jié)2007年和2008年本市實(shí)施對(duì)區(qū)縣政府綜合督政的工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)做好對(duì)徐匯、浦東新區(qū)、楊浦、閔行、崇明等區(qū)縣政府實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、教育發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)技術(shù)教育、未成年人思想道德教育等項(xiàng)目為主的教育綜合督政工作，全面完成本市三年一輪的督政任務(wù)。 　　6.結(jié)合至2020年教育改革和發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的制訂，在部分區(qū)縣繼續(xù)開(kāi)展率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的督導(dǎo)調(diào)研工作。 　　7.認(rèn)真做好2008年度區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任執(zhí)行情況的公示公報(bào)工作。根據(jù)本市基礎(chǔ)教育發(fā)展的重點(diǎn)，公示公報(bào)工作要進(jìn)一步增強(qiáng)指標(biāo)體系的科學(xué)性、可靠性、敏感性和前瞻性，認(rèn)真做好確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”、非義務(wù)教育階段生均經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)、教育公建配套實(shí)施情況等敏感性指標(biāo)的公示公報(bào)。積極推進(jìn)對(duì)區(qū)縣政府綜合督政整改措施的跟蹤督導(dǎo)工作，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、內(nèi)涵發(fā)展落到實(shí)處。 　　8.開(kāi)展新一輪教育公建配套建設(shè)的專項(xiàng)督導(dǎo)工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃精神，在近年開(kāi)展對(duì)部分區(qū)縣政府36個(gè)教育公建配套建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，再次會(huì)同市人大等有關(guān)部門，對(duì)已經(jīng)完成綜合督政，但在教育公建配套建設(shè)項(xiàng)目上缺配、少配、低配、緩配，以及整改工作不到位的有關(guān)區(qū)縣實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)，加快全市各區(qū)縣教育公建配套建設(shè)的落實(shí)。敦促各區(qū)縣政府進(jìn)一步完善教育公建配套建設(shè)運(yùn)作機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)學(xué)前教育和小學(xué)入學(xué)高峰，創(chuàng)造接受公平教育的環(huán)境和條件。 　　三、積極推進(jìn)教育督導(dǎo)立法工作，進(jìn)一步提升教育督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)水平 　　9.進(jìn)一步推動(dòng)《教育督導(dǎo)條例》的立法工作。根據(jù)市人大教科文衛(wèi)委和市政府法制辦關(guān)于進(jìn)一步做好《教育督導(dǎo)條例》立法調(diào)研的意見(jiàn)，在已研究形成《上海市教育督導(dǎo)條例（草案第十二稿）》的基礎(chǔ)上，將《教育督導(dǎo)條例》列入人大立法的預(yù)備項(xiàng)目，進(jìn)一步爭(zhēng)取市政府法制辦的支持，推進(jìn)《教育督導(dǎo)條例》的出臺(tái)。 　　10.建立責(zé)任區(qū)督學(xué)制度，發(fā)揮教育督導(dǎo)事務(wù)中心推動(dòng)教育督導(dǎo)發(fā)展的積極作用。為進(jìn)一步推動(dòng)市教育督導(dǎo)事務(wù)中心工作機(jī)制的運(yùn)行，逐步建立完善教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)的工作機(jī)制和制度，形成責(zé)任督學(xué)與區(qū)縣督學(xué)整體配合、協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮督導(dǎo)事務(wù)中心在對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的教育發(fā)展熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題督查中的作用。 　　11.認(rèn)真做好督學(xué)資格制度試點(diǎn)及推動(dòng)教育督導(dǎo)專業(yè)發(fā)展的研究。根據(jù)國(guó)家督導(dǎo)辦在京津滬渝開(kāi)展督學(xué)資格制度試點(diǎn)的意見(jiàn)，在浦東新區(qū)先行開(kāi)展督學(xué)資格制度研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同市教育督導(dǎo)事務(wù)中心，啟動(dòng)開(kāi)展督學(xué)資格制度試點(diǎn)工作。在取得經(jīng)驗(yàn)后，報(bào)請(qǐng)國(guó)家督導(dǎo)辦批準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。同時(shí)，在參與本市中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要制訂中，提出進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)體制與機(jī)制以及推動(dòng)教育督導(dǎo)工作專業(yè)發(fā)展的思路和措施。 　　12.繼續(xù)做好專兼職督學(xué)培訓(xùn)等常規(guī)性工作。一是認(rèn)真組織好市人民教育督察員和市特約教育督導(dǎo)員的視導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮“兩大員”在教育發(fā)展中的參政議政作用；二是做好本市專兼職督學(xué)的培訓(xùn)工作以及云南省督學(xué)在滬培訓(xùn)和掛職鍛煉工作，不斷提升督學(xué)的專業(yè)水平；三是進(jìn)一步發(fā)揮上海市教育督導(dǎo)網(wǎng)站的作用，提高教育督導(dǎo)工作信息化處理的效率。