喀署辦發(fā)[2008]117號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《喀什地區(qū)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知 各縣、市人民政府，行署各部門，地直有關(guān)單位： 　　行署同意《喀什地區(qū)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)將此辦法轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 二〇〇八年八月十四日 喀什地區(qū)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和投資效益，規(guī)范項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、使用和管理，明確有關(guān)部門的職責(zé)與分工，促進(jìn)我區(qū)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，保證我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率，特制訂本辦法。 第二條 項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目前期費(fèi)”），是在項(xiàng)目預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書、可行性研究（環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全影響評(píng)價(jià)等）、初步設(shè)計(jì)的編制、審查、論證等方面發(fā)生的工作費(fèi)用。項(xiàng)目前期費(fèi)是項(xiàng)目基本建設(shè)內(nèi)容的組成部分，項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)，列入建設(shè)項(xiàng)目的總概算。 第三條 本辦法適用于資金來(lái)源如下的項(xiàng)目前期費(fèi)。 （一）申請(qǐng)國(guó)家和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金或?qū)ｍ?xiàng)資金。 （二）地區(qū)預(yù)算內(nèi)資金或?qū)ｍ?xiàng)安排的項(xiàng)目前期費(fèi)。 第四條 項(xiàng)目前期費(fèi)的使用方式分為借款和撥款兩種。采用借款方式的前期費(fèi)在項(xiàng)目開(kāi)工后應(yīng)由地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)分期收回，收回的前期費(fèi)在專戶滾動(dòng)使用。采用撥款方式投入的前期費(fèi)，作為財(cái)政投入由項(xiàng)目單位無(wú)償使用，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，項(xiàng)目前期費(fèi)轉(zhuǎn)為對(duì)項(xiàng)目的投資。 第五條 地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)安排范圍 （一）列入地區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目。 （二）列入地區(qū)年度預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。 （三）屬于國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展并對(duì)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。 （四）列入國(guó)家或自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助的項(xiàng)目。 （五）重大專項(xiàng)規(guī)劃編制與研究、政策法規(guī)研究等課題和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)研究經(jīng)費(fèi)。 （六）地區(qū)確定的其它重點(diǎn)項(xiàng)目。 第六條 地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)安排使用原則 （一）項(xiàng)目前期費(fèi)應(yīng)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由各縣市、各部門、各項(xiàng)目法人為主承擔(dān)，以項(xiàng)目法人為主負(fù)責(zé)籌措。原則上列為地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的前期費(fèi)由地區(qū)負(fù)責(zé)籌措，列為縣市的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由各縣市負(fù)責(zé)籌措。 （二）項(xiàng)目前期費(fèi)原則上用于屬于政府行為的前期工作項(xiàng)目。 （三）項(xiàng)目前期費(fèi)安排重心適度前移，鼓勵(lì)開(kāi)展項(xiàng)目調(diào)查、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備等超前工作。 （四）項(xiàng)目前期費(fèi)的安排應(yīng)當(dāng)與前期工作目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合，與前期工作任務(wù)對(duì)應(yīng)掛鉤，直接安排給項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目前期工作實(shí)際進(jìn)度或工作成果以報(bào)帳制的方式分批撥付。 （五）項(xiàng)目前期費(fèi)?？顚Ｓ茫⒏鶕?jù)工作成果進(jìn)行考核。 第七條 申請(qǐng)安排地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)，應(yīng)具備以下基本條件 （一）申請(qǐng)的項(xiàng)目應(yīng)屬于本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目。 （二）已明確年度前期工作階段性工作內(nèi)容、工作進(jìn)度和有符合工作需要的籌建班子及負(fù)責(zé)人。 （三）已編制項(xiàng)目前期費(fèi)支出預(yù)算計(jì)劃。 （四）向地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送以下材料：使用地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)的申請(qǐng)；項(xiàng)目法人自籌及縣市政府或地區(qū)行業(yè)主管部門對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)配套意見(jiàn)；項(xiàng)目籌建班子情況；行業(yè)主管部門或項(xiàng)目法人所在地縣市發(fā)展和改革部門初審意見(jiàn)；與設(shè)計(jì)單位簽定的《合同（協(xié)議）書》；有關(guān)預(yù)算材料和必要的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算依據(jù)。 第八條 地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)由地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。 地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目辦）負(fù)責(zé)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的組織、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)前期項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查以及前期費(fèi)的管理。項(xiàng)目法人應(yīng)在每年8月31日之前提出項(xiàng)目前期費(fèi)申請(qǐng)，項(xiàng)目辦于每年9月30日之前提出擬安排地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)的意見(jiàn)，經(jīng)地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)審核、行署確定后，列入年度計(jì)劃。 第九條 地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)資金撥付管理 （一）地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)設(shè)立資金專戶，專款專用。 （二）安排地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)的資金使用計(jì)劃下達(dá)前，由地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)與項(xiàng)目法人簽訂《地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)使用責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》）。 （三）項(xiàng)目法人根據(jù)《責(zé)任書》的要求和實(shí)際工作進(jìn)度向地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)提出資金撥付申請(qǐng)，地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)商地區(qū)財(cái)政局報(bào)經(jīng)地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，將項(xiàng)目前期費(fèi)分期分批及時(shí)撥付給項(xiàng)目法人。 （四）地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)《責(zé)任書》的要求，組織稽查人員對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況和項(xiàng)目前期費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。項(xiàng)目所在縣市人民政府和行業(yè)主管部門要積極管理，認(rèn)真督促項(xiàng)目法人按時(shí)保質(zhì)完成前期工作。 第十條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施前期工作，對(duì)項(xiàng)目前期工作和地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)使用負(fù)全部責(zé)任，并承擔(dān)以下職責(zé)。 （一）認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目前期工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成。前期工作最終成果應(yīng)達(dá)到《責(zé)任書》規(guī)定的深度和要求。 （二）設(shè)立地區(qū)項(xiàng)目前期費(fèi)財(cái)務(wù)專戶，實(shí)行專戶管理、?？钍褂茫⒆杂X(jué)接受監(jiān)督和依法審計(jì)。 （三）每月5日定期向地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)項(xiàng)目辦報(bào)送項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、工作成果、存在問(wèn)題。 第十一條 審計(jì)和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地區(qū)前期工作經(jīng)費(fèi)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，依法審計(jì)，確保項(xiàng)目前期費(fèi)按規(guī)定使用。對(duì)于擅自截留、挪用、浪費(fèi)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的，依照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定予以處罰。 第十二條 本辦法由地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第十三條 本辦法自公布之日起施行。