吉林市機動車輛經(jīng)營行業(yè)治安管理辦法

　　(2008年7月7日吉林市人民政府第5次常務會議審議通過　2008年7月15日吉林市人民政府令第194號公布　自2008年9月1日起施行)

　　第一條　為加強機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安管理，保障公民的人身、財產(chǎn)安全和經(jīng)營者的合法權益，維護機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安秩序，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱機動車輛經(jīng)營行業(yè)是指從事公共汽車、客貨運輸?shù)某鲎馄?，客貨運站(場、點)及與經(jīng)營機動車輛相關的修理業(yè)、交易業(yè)和報廢機動車回收業(yè)。

　　本辦法所稱與經(jīng)營機動車輛相關的修理業(yè)是指修理各種經(jīng)營機動車輛的行業(yè)。

　　本辦法所稱與經(jīng)營機動車輛相關的交易業(yè)是指在機動車輛交易市場內(nèi)進行的經(jīng)營機動車輛交易活動和經(jīng)營機動車輛交易市場的行業(yè)。

　　本辦法所稱與經(jīng)營報廢機動車輛相關的回收業(yè)是指回收、拆解報廢的經(jīng)營機動車輛的行業(yè)。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員、乘客及與機動車輛經(jīng)營活動相關的單位和個人，均須遵守本辦法。

　　第四條　市、縣(市)公安機關是機動車輛經(jīng)營行業(yè)治安管理的主管機關。

　　市、縣(市)公安機關公路交通治安管理部門負責機動車輛經(jīng)營行業(yè)治安管理的具體工作，其主要職責是：

　　(一)維護轄區(qū)內(nèi)機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安秩序，實行治安責任制；

　　(二)加強治安防范工作，指導機動車輛經(jīng)營行業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作；

　　(三)對機動車輛經(jīng)營行業(yè)從業(yè)人員開展治安教育、培訓；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　交通、市政公用、工商等部門按照各自職責，配合做好機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安管理的相關工作。

　　第五條　機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者，須在取得經(jīng)營資格后十日內(nèi)按照要求持相關材料到所在地的公路交通治安管理部門備案。并簽訂《治安責任書》，明確治安責任人，承擔相應的治安責任。

　　經(jīng)營者是單位的，單位負責人為治安責任人；經(jīng)營者為個人的，持有車輛經(jīng)營權證的個人為治安責任人。

　　客運貨運出租汽車經(jīng)營者應當根據(jù)《治安責任書》的要求，與所聘用的駕駛員簽訂治安責任狀，落實治安目標責任。

　　第六條　機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者有下列情形之一的，經(jīng)相關管理部門批準后十日內(nèi)，到所在地的公路交通治安管理部門辦理治安備案變更手續(xù)。

　　(一)停業(yè)、歇業(yè)、注銷；

　　(二)變更車輛、車輛號碼、車身顏色；

　　(三)變更地址、營運線路；

　　(四)變更從業(yè)人員。

　　第七條　機動車輛經(jīng)營行業(yè)實行治安管理責任制。機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者應履行下列責任：

　　(一)配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，并報所在地的公路交通治安管理部門備案；

　　(二)接受公路交通治安管理部門的指導、監(jiān)督、檢查和治安安全防范培訓；

　　(三)對從業(yè)人員進行治安防范和遵紀守法教育，協(xié)助維護機動車輛經(jīng)營的治安秩序；

　　(四)開展治安安全檢查，落實治安防范措施，及時整改、消除治安安全隱患；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

　　治安責任人的責任，不得因承包、租賃經(jīng)營等原因轉移他人。承包、租賃經(jīng)營負責人在承包、租賃經(jīng)營期間應當同時承擔前款規(guī)定的治安責任。

　　第八條　機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)在機動車輛顯要位置粘貼治安管理標識，并保持完整；

　　(二)營運的機動車輛須按照行業(yè)主管部門規(guī)定的部位和樣式噴涂或者懸掛經(jīng)營者名稱及標志，并保持清晰完好，不得遮擋、污損、挪用、偽造；

　　(三)客運出租汽車須安裝經(jīng)審驗合格的報警、隔離等技術安全防范設施，不得擅自拆改并保持完好；

　　(四)定員座位六人以下的客運出租汽車禁止在車窗粘貼太陽膜、反光紙和懸掛窗簾等；

　　(五)必須按照規(guī)定配備消防器材和設施。

　　未取得經(jīng)營資格、未簽訂治安責任書的貨運、客運車輛不得用于經(jīng)營。公路交通治安管理部門有權依法對未取得經(jīng)營資格、未簽訂治安責任書的貨運、客運車輛進行查處。

　　第九條　機動車輛經(jīng)營行業(yè)市場內(nèi)各種經(jīng)營活動及機動車輛的行駛、停靠，不得影響市場經(jīng)營秩序。

　　第十條　機動車輛經(jīng)營行業(yè)市場內(nèi)經(jīng)營商業(yè)、旅店業(yè)、文化娛樂業(yè)以及其他服務性行業(yè)的，必須遵守有關治安防范和消防安全管理規(guī)定。

　　第十一條　機動車輛經(jīng)營行業(yè)從業(yè)人員應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)與機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者簽訂《治安責任書》，經(jīng)營時必須隨身攜帶《治安責任書》副本；

　　(二)按規(guī)定參加公安機關組織的治安培訓；

　　(三)發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告公安機關；

　　(四)發(fā)現(xiàn)攜帶違禁品、危險品、易燃易爆物品進站、上車的，予以勸阻，并報告公安機關；

　　(五)客運出租汽車夏季19時至次日4時、冬季18時至次日5時離開市區(qū)經(jīng)營的，須進行治安登記；

　　(六)發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車上的財物，主動送交失主或者交由公安機關處理，不得隱匿、侵占；

　　(七)保護乘客的人身、財產(chǎn)安全，不得騙取、勒索乘客財物；

　　(八)不準欺行霸市、組合搭乘及倒賣客源、貨源；客貨運站(點)周邊嚴禁以喊客、拽客等方式招攬客源、貨源。

　　(九)禁止異地客運車輛駐點經(jīng)營。異地貨運車輛須在指定地點停放；

　　(十)不得駕車參與非法集會、游行、示威等活動。不得為參加非法集會、游行、示威等活動的人員提供營運服務；

　　(十一)未經(jīng)客運或者交通主管部門批準，固定線路營運的車輛不得到其他線路、區(qū)域營運；

　　(十二)公共交通客車、長途客運汽車必須進入指定的站(點)停靠，不得在站(點)以外停靠攬客；

　　(十三)不得運載噴涂非法廣告等違法人員；

　　(十四)嚴禁運載贓物、違禁物品等；

　　(十五)嚴禁進行違法活動或者為違法活動提供便利條件。

　　第十二條　客運貨運出租汽車及長途客運車的乘客及陪乘人員，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)遵守治安管理規(guī)定，維護治安秩序，服從公安機關管理；

　　(二)嚴禁攜帶管制刀具及攜帶迷信、淫穢印刷品和物品；

　　(三)嚴禁攜帶易燃、易爆等危險物品和違禁物品乘車或者利用乘坐的車輛進行違法活動；

　　(四)乘車出市區(qū)時，應攜帶居民身份證或者其他有效證件，并接受登記；

　　(五)兒童、醉酒者、身患嚴重疾病者乘車時，應有專人監(jiān)護。

　　第十三條　與經(jīng)營機動車輛行業(yè)相關的修理業(yè)、交易業(yè)和報廢機動車輛回收業(yè)經(jīng)營者，必須建立經(jīng)營機動車輛承修、交易和報廢回收登記、查驗制度，并接受所在地的公路交通治安管理部門的檢查。

　　第十四條　機動車輛修理業(yè)經(jīng)營者承攬經(jīng)營機動車輛更換發(fā)動機或者車身(架)、改裝車型、改變車身顏色等業(yè)務的，必須查驗公安交通管理部門出具的機動車輛變更登記證明，并報所在地的公路交通治安管理部門備案。

　　第十五條　機動車輛修理業(yè)經(jīng)營者承修經(jīng)營機動車輛應當如實登記下列項目，并報所在地的公路交通治安管理部門備案：

　　(一)按照機動車輛行駛證項目登記送修車輛的號牌、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、廠牌型號和車身顏色；

　　(二)車主名稱或者姓名、送修人姓名和合法身份證明、駕駛證號碼；

　　(三)修理項目；

　　(四)送修時間、收車人姓名及合法身份證明。

　　第十六條　機動車輛交易業(yè)經(jīng)營者交易經(jīng)營機動車輛應當如實登記下列項目，并報所在地的公路交通治安管理部門備案：

　　(一)機動車車主名稱或者姓名，購車人姓名、身份證明；

　　(二)交易機動車輛的號牌、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼、廠牌型號和車身顏色；

　　(三)交易的時間、地點。

　　第十七條　報廢機動車輛回收業(yè)經(jīng)營者回收報廢經(jīng)營機動車輛應如實登記下列項目，并報所在地的公路交通治安管理部門備案：

　　(一)報廢機動車車主名稱或者姓名、送車人姓名和合法身份證明及駕駛證號碼；

　　(二)報廢機動車車牌號碼、車型、發(fā)動機號碼、車架號碼和車身顏色；

　　(三)收車人姓名及合法身份證明。

　　第十八條　機動車輛市場經(jīng)營者經(jīng)營空車配貨業(yè)務的，應如實登記下列項目，并報所在地的公路交通治安管理部門備案：

　　(一)貨運車輛的車牌號碼，車型、發(fā)動機號碼、車架號碼；

　　(二)貨運車輛經(jīng)營者、駕駛員及陪乘人員的合法身份證明、駕駛證號碼及聯(lián)系方式；

　　(三)貨運車輛的始發(fā)地及到達地點；

　　(四)運輸物品的名稱、數(shù)量、種類。

　　第十九條　從事機動車輛經(jīng)營行業(yè)的經(jīng)營者，發(fā)現(xiàn)下列情況，應立即向公路交通治安管理部門報告：

　　(一)經(jīng)營機動車輛證明、證件有變造、偽造痕跡的；

　　(二)送修的經(jīng)營機動車輛與行駛證或者回收的營運車輛與報廢證明不符的；

　　(三)經(jīng)營機動車輛發(fā)動機號碼、車輛號碼有改動痕跡或者車輛有其他明顯改動、破壞痕跡的；

　　(四)經(jīng)營機動車輛送修人要求更改發(fā)動機號碼、車架號碼的；

　　(五)公安機關查控的經(jīng)營機動車輛；

　　(六)經(jīng)營機動車輛的經(jīng)營者、駕駛人員的身份證明有變造、偽造痕跡的；

　　(七)經(jīng)營車輛有明顯撞擊、刮蹭、血漬等其他可疑情況的。

　　第二十條　機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者嚴禁從事下列活動：

　　(一)明知是通過違法犯罪活動所得的機動車輛而予以改裝、拼裝、拆解、交易；

　　(二)為無合法手續(xù)的車輛更換發(fā)動機、車身(架)、改裝車型、改變車身顏色；

　　(三)更改發(fā)動機號碼、車架號碼或者交易車架號碼、發(fā)動機號碼被更改或者損毀的車輛；

　　(四)收購、銷售無合法手續(xù)的車輛及機動車配件；

　　(五)交易無合法有效證件的車輛及其他禁止交易的車輛；

　　(六)回收無公安交通管理部門出具的機動車報廢證明的機動車；

　　(七)利用報廢機動車拼裝整車。

　　第二十一條　公安機關應當加強安全防范檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時向被檢查單位和個人發(fā)出《治安隱患整改通知書》，限期整改。被檢查單位和個人應當在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改，并將整改情況報告公安機關。

　　第二十二條　公安機關執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，有權查驗經(jīng)營機動車輛及貨物、駕駛人員證照、乘客及陪乘人員的身份證件及隨身攜帶的物品。對與案件有 關的需要作為證據(jù)的物品或者經(jīng)營車輛，可以扣押，扣押的期限為三十日，并開具扣押物品清單；案情重大、復雜的，經(jīng)公安機關負責人批準可以延長三十日；逾期 不作出處罰決定的，公安機關應當將被扣押物品退還當事人。

　　滿六個月無人對扣押物品主張權利或者無法查清權利人的，應當公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。

　　有證據(jù)證明被扣押的物品是非法財物或違法所得的，按照法律規(guī)定予以收繳。

　　第二十三條　公安機關在機動車輛經(jīng)營行業(yè)的治安管理中應當履行下列職責：

　　(一)切實保護經(jīng)營者、從業(yè)人員和消費者的合法權益，及時依法查處各類違法活動；

　　(二)指導、幫助經(jīng)營者和從業(yè)人員落實治安防范措施，及時對治安安全隱患提出整改意見；

　　(三)對經(jīng)營者和從業(yè)人員進行法律宣傳和安全教育。

　　第二十四條　公安機關執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時，應當統(tǒng)一著警服，出示警官證件。在集中整治和明察暗訪時，可出示警官證件并采取其他合法有效的方式進行。

　　第二十五條　違反本辦法有下列行為之一的，由市、縣(市)公路交通治安管理部門依據(jù)下列規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)違反第五條、第六條規(guī)定，機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者未辦理備案手續(xù)或者未辦理備案變更手續(xù)的，責令限期改正，經(jīng)營者為單位的，處以1000元至5000元的罰款，對單位治安責任人處以500元至2000元的罰款；經(jīng)營者為個人的，處以500元至1000元的罰款；

　　(二)違反第八條(一)規(guī)定，機動車輛未粘貼治安管理標識，或者標識缺損的，責令限期改正，并處以100元至500元的罰款；

　　(三)違反第八條(三)、(四)、第九條規(guī)定，未安裝報警、隔離等設施及擅自拆改防范設施，或者安裝不合格的安全防范設施的，六人以下的客運汽 車車窗粘貼太陽膜、反光紙或者懸掛窗簾的，機動車輛經(jīng)營行業(yè)市場內(nèi)各種經(jīng)營活動及機動車輛的行駛、?？?，影響市場經(jīng)營秩序的，責令改正，并處以500元至 1000元的罰款；

　　(四)違反第十一條(一)規(guī)定，營運時未隨身攜帶《治安責任書》副本的，處以100元至500元的罰款；

　　(五)違反第十一條(三)、(四)、(六)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為不報告公安機關的，或者發(fā)現(xiàn)攜帶違禁品、危險品、易燃易爆物品進站、上車不予以阻止的，處以500元至1000元的罰款；

　　(六)違反第十一條(五)、第十二條(四)規(guī)定，客運出租汽車離開市區(qū)經(jīng)營不接受治安登記、乘客及陪乘人員不進行身份登記的，分別對駕駛人員、乘客及陪乘人員處以100元至500元的罰款；

　　(七)違反第十一條(六)規(guī)定，隱匿、侵占乘客遺失在車上的財物的，責令返還財物，并處以500元至1000元的罰款；

　　(八)違反第十一條(八)、(九)規(guī)定，欺行霸市、組合搭乘及倒賣客源、貨源的，客、貨運站周邊違法招攬客源、貨源的，異地貨運車輛未在指定地點停放的，處以500元至3000元的罰款；

　　(九)違反第十一條(十三)規(guī)定，運載違法人員從事違法活動的，處以50元至200元的罰款；

　　(十)違反第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定，未建立登記查驗制度的，未向公路交通治安管理部門備案的，責令限期改正，并處以500元至2000元的罰款；

　　(十一)違反第十九條規(guī)定，機動車輛經(jīng)營行業(yè)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)可疑情況，未按規(guī)定立即向公路交通治安管理部門報告的，處以500元至1000元的罰款；

　　(十二)違反第二十條(二)、(三)、(四)、(五)規(guī)定情形之一的，對經(jīng)營者處以1000元至5000元的罰款，對直接責任人處以1000元至2000元的罰款；

　　(十三)違反第二十一條規(guī)定，單位或者個人接到《治安隱患整改通知書》后逾期不整改的，或者在規(guī)定的期限內(nèi)未將整改情況報告所在地的公路交通治安管理部門的，處以1000元至3000元的罰款。

　　第二十六條　違反第八條第一款(二)、(五)、第十一條(七)、(十)、(十一)、(十二)、(十四)、(十五)、第十二條(一)、(二)、(三)規(guī)定情形之一的，由有關部門按照有關規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條　違反第八條第二款規(guī)定，未取得經(jīng)營資格、未簽訂治安責任書的貨運、客運車輛用于經(jīng)營的，由公路交通治安管理部門組織有關部門責令停止違法行為，并處以5000元至10000元的罰款。

　　第二十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十九條　機動車輛經(jīng)營行業(yè)治安管理工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條　本辦法自2008年9月1日起施行，2004年8月1日起施行《吉林市客運汽車治安管理辦法》同時廢止。