各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《重大民生決策公眾征詢工作規(guī)定》已經(jīng)市政府13屆第102次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　廣州市人民政府辦公廳 　　二○一○年五月十九日 　　廣州市重大民生決策公眾征詢工作規(guī)定 　　為進(jìn)一步規(guī)范重大民生決策公眾征詢工作，促進(jìn)政府公開(kāi)、科學(xué)、民主決策，營(yíng)造良好的行政環(huán)境，使社會(huì)公眾了解、理解并支持政府依法行政，真正把好事辦好，讓群眾滿意，特制定以下規(guī)定。 　　一、基本內(nèi)容 　　重大民生決策是指在環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住房保障、公共交通、物價(jià)、市政公用設(shè)施、征地拆遷、公共安全等領(lǐng)域與廣大群眾利益密切相關(guān)、社會(huì)涉及面廣、依法需要政府決定的重大決策。 　　二、調(diào)研論證階段 　　(一)擬制部門(mén)對(duì)擬提交市政府審定的決策，應(yīng)認(rèn)真研究，經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體討論，初步提出該決策是否屬于重大民生決策。 　　(二)對(duì)初步作為重大民生決策的，擬制部門(mén)組織起草決策草稿時(shí)，應(yīng)廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)研究機(jī)構(gòu)共同參與起草工作，視情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并商請(qǐng)市委宣傳部指導(dǎo)草擬新聞應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保決策草稿的可行性、合法性，體現(xiàn)公眾參與的廣泛性和代表性。 　　三、擬制階段 　　(一)擬制部門(mén)擬好決策草稿后，應(yīng)充分征求相關(guān)職能部門(mén)和下一級(jí)政府意見(jiàn)，進(jìn)一步完善決策草稿。對(duì)擬不采納的意見(jiàn)，擬制部門(mén)應(yīng)與相關(guān)單位進(jìn)行溝通，經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致的，擬制部門(mén)應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明。 　　(二)經(jīng)上述程序后，擬制部門(mén)將決策草稿報(bào)市政府審定，并附?jīng)Q策擬制說(shuō)明、專家論證意見(jiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、新聞應(yīng)對(duì)預(yù)案等有關(guān)材料。 　　四、審核階段 　　(一)市府辦公廳收到擬制部門(mén)上報(bào)的決策草稿，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真審核，審核重點(diǎn)包括是否符合擬制階段第(二)條規(guī)定、是否已全面征求涉及的相關(guān)單位意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況是否作充分說(shuō)明。 　　對(duì)不符合要求的，退回?cái)M制部門(mén)補(bǔ)充修改完善;必要時(shí)，由市府辦公廳送相關(guān)單位補(bǔ)充征求意見(jiàn);對(duì)符合要求的，轉(zhuǎn)市法制辦審核提出意見(jiàn)(審核內(nèi)容主要包括是否作為重大民生決策、是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定)。 　　(二)經(jīng)市法制辦審核同意，市府辦公廳綜合研究后提出啟動(dòng)公示程序的建議，呈分管市領(lǐng)導(dǎo)和市長(zhǎng)審定。對(duì)事關(guān)全局、比較敏感的特別重大問(wèn)題，必要時(shí)市長(zhǎng)可決定先提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論后再啟動(dòng)公示程序。 　　五、公示階段 　　(一)經(jīng)市長(zhǎng)批示同意啟動(dòng)公示程序的決策草稿，由擬制部門(mén)組織公示。原則上以該部門(mén)名義進(jìn)行公示，并注明“此稿是公眾征求意見(jiàn)稿，待征求意見(jiàn)并修改完善后再提交市政府審定”。必要時(shí)，經(jīng)市政府同意，擬制部門(mén)可以市政府名義進(jìn)行公示。 　　(二)擬制部門(mén)商請(qǐng)市委宣傳部，研究通過(guò)廣州地區(qū)的有關(guān)媒體征求公眾意見(jiàn)，并征求市人大常委會(huì)、市政協(xié)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。 　　(三)對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定須進(jìn)行聽(tīng)證的，在收集公眾意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì);對(duì)社會(huì)反響大、公眾普遍關(guān)注的，擬制部門(mén)也應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。 　　(四)擬制部門(mén)根據(jù)公示情況，進(jìn)一步修改完善決策草稿，如修改稿對(duì)比原稿有重大改變的，應(yīng)再次征求相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，并附上公示情況及意見(jiàn)采納情況說(shuō)明，形成決策修改稿后再次提交市政府審定。 　　六、審定階段 　　(一)市府辦公廳收到擬制部門(mén)上報(bào)的決策修改稿后，應(yīng)再次進(jìn)行審核。對(duì)不符合要求的，退回?cái)M制部門(mén)進(jìn)一步補(bǔ)充修改完善;符合要求的，轉(zhuǎn)市法制辦再次提出意見(jiàn)。 　　(二)經(jīng)市法制辦審核同意，市府辦公廳綜合研究后，如需再次公示的，提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)審定后，交擬制部門(mén)再次進(jìn)行公示;如無(wú)需再次公示的，提請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后，提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。 　　(三)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的決策修改稿，由擬制部門(mén)按照會(huì)議精神進(jìn)一步修改完善后，形成決策送審稿再報(bào)市政府審批。 　　(四)市府辦公廳對(duì)上報(bào)的決策送審稿認(rèn)真審核后，按程序呈報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)市政府審定可直接公布實(shí)施的，以市政府、市府辦公廳或有關(guān)部門(mén)名義公布實(shí)施;需報(bào)市委或市人大常委會(huì)審定的，經(jīng)市政府審議后按程序報(bào)市委、市人大常委會(huì)。 　　七、跟蹤修訂階段 　　決策正式公布實(shí)施后，擬制部門(mén)應(yīng)繼續(xù)跟蹤收集公眾輿論和媒體報(bào)道的反應(yīng)，并及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，為今后修訂完善決策或出臺(tái)必要的補(bǔ)充文件做好準(zhǔn)備。 　　八、附則 　　(一)各單位要嚴(yán)格按照本規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)于措施不力造成嚴(yán)重后果的，按干部管理權(quán)限，由任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法、依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。 　　(二)重大突發(fā)事件的處理不適用本規(guī)定。 　　(三)涉及重大民生問(wèn)題的政府規(guī)章制訂工作依照《廣州市人民政府規(guī)章制定辦法》、《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》等規(guī)定執(zhí)行。 　　(四)各區(qū)(縣級(jí)市)政府和市政府職能部門(mén)可參照制訂貫徹本規(guī)定的具體措施。 　　(五)各單位及其責(zé)任人對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況，將由市府辦公廳通過(guò)內(nèi)部通報(bào)的形式予以反映。