株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)株洲市征地拆遷補償安置工作監(jiān)督管理辦法的通知 　　株政辦發(fā)〔2010〕27號 　　各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會，市直有關(guān)單位： 　　《株洲市征地拆遷補償安置工作監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真執(zhí)行。 　　二○一○年十月十一日 　　株洲市征地拆遷補償安置工作監(jiān)督管理辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為加強對全市征地拆遷補償安置的監(jiān)督管理，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民和其他權(quán)利人的利益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及國家法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條　全市各承擔(dān)征地拆遷補償安置工作任務(wù)的部門及工作人員，應(yīng)按本辦法的規(guī)定接受監(jiān)督。 　　第三條　市監(jiān)察、審計、財政、國土等部門按照各自職責(zé)開展征地補償安置工作的監(jiān)督管理。 　　第二章　監(jiān)督的主要內(nèi)容 　　第四條　征收土地報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等以書面形式告知擬征地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組。 　　第五條　建設(shè)項目用地征收集體土地必須經(jīng)依法批準(zhǔn)，征地拆遷工作必須按照預(yù)征地公告、調(diào)查登記、征地公告、補償?shù)怯?、補償安置方案公告、組織聽證、支付補償、限期搬遷騰地、處置爭議等工作程序統(tǒng)一組織實施。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”、“聽證規(guī)定”、“張榜公示”等制度，全方位、全過程地接受被征地拆遷單位、群眾和全社會的監(jiān)督，確保建設(shè)項目征地拆遷程序合法。 　　第六條　征地補償安置資金及失地農(nóng)民社會保障調(diào)節(jié)資金必須足額繳入征地拆遷專戶。 　　第七條　征地調(diào)查由所轄區(qū)人民政府組織實施，國土部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、建設(shè)用地方及相關(guān)部門人員參與。調(diào)查數(shù)據(jù)的丈量、記載、繪圖由兩名以上國土部門工作人員負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員負(fù)責(zé)做好群眾思想工作，建設(shè)用地單位參與調(diào)查鑒證并協(xié)助對被征地范圍土地及房屋現(xiàn)狀拍照、攝像。各部門人員按職責(zé)，對調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、合法性負(fù)責(zé)。 　　第八條　各項調(diào)查數(shù)據(jù)、房屋合法違章鑒定結(jié)果、補償對象的相關(guān)證明材料、按征地補償安置方案標(biāo)準(zhǔn)計算的補償結(jié)果應(yīng)予以張榜公布，經(jīng)公示無異議后方可支付補償資金，確保各項補償公開、透明。 　　第九條　各區(qū)人民政府必須嚴(yán)格按照《株洲市人民政府關(guān)于公布征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《株洲市集體土地上房屋拆遷安置及地上附著物補償辦法》標(biāo)準(zhǔn)組織實施征地拆遷補償工作，不允許以任何形式(包括會議紀(jì)要、紅頭文件等)擅自制定征地拆遷補償政策或變相提高補償安置標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十條　各項補償費用由市國土部門按征地拆遷進度撥付，采取銀行存折形式點對點直接支付到集體經(jīng)濟組織和個人，嚴(yán)防貪污、挪用、虛報冒領(lǐng)征地拆遷補償費等違法違紀(jì)行為。 　　第十一條　各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實被征地農(nóng)民生產(chǎn)、生活安置及社會保障安置工作。 　　第十二條　各區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會應(yīng)切實加強被征地集體經(jīng)濟組織對各項征地補償費的管理、使用、分配、公開等情況的監(jiān)督。 　　第十三條　監(jiān)察、法制等部門應(yīng)加強對參與征地拆遷各部門及工作人員依法行政、廉政建設(shè)等方面情況的監(jiān)督。 　　第三章　責(zé)任追究 　　第十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施征地拆遷工作及委托無法律主體資格單位實施征地拆遷工作的，由市監(jiān)察部門實行行政問責(zé)，追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任。市國土資源部門停止所轄區(qū)域的土地報批及征地拆遷工作。 　　第十五條　征地拆遷補償資金及失地農(nóng)民社會保障調(diào)節(jié)資金未按規(guī)定存入專戶，不得實施征地拆遷補償。 　　第十六條　審計、監(jiān)察、財政等部門應(yīng)對調(diào)查數(shù)據(jù)采取抽樣復(fù)核，調(diào)查數(shù)據(jù)誤差超過3%的應(yīng)重新調(diào)查。抽樣復(fù)核總數(shù)中有40%的誤差超過3%的，應(yīng)對項目重新全部調(diào)查，并對國土部門工作人員進行行政問責(zé)。 　　第十七條　調(diào)查數(shù)據(jù)及補償結(jié)果公布后接到舉報經(jīng)核實，確有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)依紀(jì)依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進行行政問責(zé)。 　　第十八條　違反《株洲市人民政府關(guān)于公布征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《株洲市集體土地上房屋拆遷安置及地上附著物補償辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施征地拆遷補償?shù)模杀O(jiān)察部門對相關(guān)責(zé)任人實行行政問責(zé)。 　　第十九條　資金撥付前，國土部門應(yīng)對補償對象及補償資料的真實性、合法性、完整性進行抽查核對，如查實有套取補償費行為的，應(yīng)停止資金撥付，依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任人的行政責(zé)任，數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法部門追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。 　　第二十條　各區(qū)人民政府沒有建立全方位的生活安置及失地農(nóng)民社會保障安置措施，同時沒有監(jiān)管集體經(jīng)濟組織將補償費用于失地農(nóng)民社會保障的，由國土部門停止所轄區(qū)域的土地報批及征地拆遷工作。 　　第二十一條　各區(qū)人民政府對征地拆遷補償費的管理、使用、分配、公開工作把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位的，由市人民政府對區(qū)政府主要責(zé)任人進行行政問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法部門追究主要責(zé)任人的法律責(zé)任。 　　第二十二條　參與征地拆遷工作各部門人員徇私舞弊，經(jīng)查處情況屬實的，按人事管理關(guān)系由其直接管理單位給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。 　　第四章　監(jiān)督單位職責(zé) 　　第二十三條　市監(jiān)察部門應(yīng)加強對建設(shè)項目用地和征地拆遷工作的監(jiān)督。采取有效措施，重點加強對各區(qū)人民政府落實被征地農(nóng)民的安置措施、補償費用的使用管理、參與征地拆遷管理部門及工作人員依法行政及廉政建設(shè)情況的監(jiān)督管理。 　　第二十四條　市審計部門應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計，重點建設(shè)工程審計或其他專項審計，加強對征地拆遷調(diào)查復(fù)核、補償支付、征拆工作組織管理等情況的監(jiān)督。 　　第二十五條　市財政部門負(fù)責(zé)對建設(shè)項目征地拆遷資金的組織、撥付、發(fā)放進行監(jiān)督管理。 　　第二十六條　市國土部門應(yīng)加強對建設(shè)項目用地和征地拆遷程序合法性，建設(shè)項目征地拆遷資金的組織、撥付、發(fā)放，拆遷農(nóng)民補償安置等情況的監(jiān)督管理。 　　第五章　附則 　　第二十七條　各有關(guān)部門應(yīng)公布舉報電話，接受對征地拆遷工作的舉報并跟蹤監(jiān)督檢查。