各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》(國發(fā)[2010]26號(hào))和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2010]18號(hào))精神，保持我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”充足、均衡、平穩(wěn)、可持續(xù)供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、準(zhǔn)確把握蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求 　　我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以市場為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以保障市場供應(yīng)和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以質(zhì)量安全為重點(diǎn)，圍繞“一個(gè)總目標(biāo)”，建設(shè)“兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)”，打造“兩大加工基地”，形成“千億元產(chǎn)業(yè)鏈”，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越。“一個(gè)總目標(biāo)”，即建設(shè)全國蔬菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，到2015年全市蔬菜種植面積達(dá)到1100萬畝，總產(chǎn)量1800萬噸以上，面積、產(chǎn)量、人均占有量、加工水平達(dá)到全國省級(jí)城市領(lǐng)先水平;“兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)”，即把重慶建設(shè)成為我國重要的冬季蔬菜和高山蔬菜產(chǎn)區(qū);“兩大加工基地”，即把重慶打造成為全球最大的榨菜種植、加工基地和火鍋調(diào)料加工基地;“千億元產(chǎn)業(yè)鏈”，即實(shí)現(xiàn)全市蔬菜初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)值300億元，流通環(huán)節(jié)增值400億元，形成蔬菜種子種苗培育、種植、加工、市場營銷等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到1000億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。 　　二、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù) 　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)蔬菜基地“外移工程”。扎實(shí)推進(jìn)以潼南縣為重點(diǎn)的渝遂高速公路沿線優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、以武隆縣為重點(diǎn)的高山蔬菜生產(chǎn)帶和以涪陵區(qū)、萬州區(qū)、石柱縣為重點(diǎn)的三峽庫區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。根據(jù)居民消費(fèi)和加工需求，按照重慶主城區(qū)、縣城和集鎮(zhèn)三級(jí)城鎮(zhèn)體系，分層次制定或完善保障供給蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃，逐步形成核心基地縣保障主城區(qū)、專業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障縣城、專業(yè)村社保障集鎮(zhèn)的蔬菜供給保障體系。到2015年，全市建成年蔬菜產(chǎn)量50萬噸以上的區(qū)縣(自治縣)15個(gè)，其中年產(chǎn)100萬噸以上的區(qū)縣(自治縣)5個(gè)、年產(chǎn)200萬噸以上并進(jìn)入全國10強(qiáng)生產(chǎn)縣的區(qū)縣(自治縣)2個(gè)。 　　(二)推進(jìn)“百村百園”建設(shè)。在蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)全面啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)蔬菜專業(yè)村的規(guī)范化建設(shè)，使每個(gè)專業(yè)村35%以上的耕地用于種菜、35%以上的農(nóng)戶成為蔬菜專業(yè)戶、50%以上的農(nóng)民人均純收入來自蔬菜產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)蔬菜基地特別是蔬菜專業(yè)村開展100個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，核心區(qū)蔬菜生產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到10萬畝以上，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。將資金、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、管理、責(zé)任等各項(xiàng)措施落實(shí)到蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，按照“十個(gè)一”的要求打造每一個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，即配套建設(shè)一片標(biāo)準(zhǔn)化菜地、一個(gè)育苗場、一個(gè)檢測(cè)點(diǎn)、一處集散地、一個(gè)放心農(nóng)資銷售點(diǎn)、一個(gè)專業(yè)合作社、一個(gè)信息采集發(fā)布平臺(tái)，落實(shí)一名技術(shù)指導(dǎo)員，辦一個(gè)技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)，打造一個(gè)品牌。 　　(三)增種秋冬季蔬菜。充分發(fā)揮我市冬季氣候溫暖、輪閑地較多、勞動(dòng)力相對(duì)充沛的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，增加深冬、早春蔬菜供應(yīng)量。各區(qū)縣(自治縣)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民種植青菜頭、兒菜、棒菜、萵筍、蘿卜等優(yōu)勢(shì)品種，適度發(fā)展娃娃菜、西蘭花、油麥菜、菜心、芥藍(lán)等品種。加快外銷蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，努力把我市建成我國“南菜北運(yùn)”重要的冬春季蔬菜供應(yīng)基地，種植面積、總產(chǎn)量分別保持在300萬畝和500萬噸以上。 　　(四)發(fā)展優(yōu)勢(shì)蔬菜加工。在保證鮮活蔬菜供應(yīng)的前提下，突出重慶特色，在最適宜區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)200萬畝以上的加工原料蔬菜種植基地，加快發(fā)展以榨菜、火鍋調(diào)料為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)蔬菜加工業(yè)，狠抓蘿卜干、泡蘿卜、泡青菜、冬菜、鹽白菜等專用加工蔬菜生產(chǎn)。加快傳統(tǒng)蔬菜加工企業(yè)的升級(jí)改造，重點(diǎn)扶持培育一批設(shè)備先進(jìn)、規(guī)模較大、帶動(dòng)力強(qiáng)、特色突出、管理規(guī)范的蔬菜加工企業(yè)，使全市蔬菜加工轉(zhuǎn)化率在5年內(nèi)提高到25%左右。進(jìn)一步提升“涪陵榨菜”、“重慶火鍋調(diào)料”、“石柱紅辣椒”等品牌影響力，提高國內(nèi)外市場份額，做大做強(qiáng)蔬菜加工業(yè)。 　　(五)推進(jìn)科技服務(wù)。支持和依托國家蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系重慶試驗(yàn)站、國家蔬菜改良中心重慶分中心、市農(nóng)科院、西南大學(xué)等機(jī)構(gòu)加大蔬菜研發(fā)力度，加強(qiáng)涪陵區(qū)、潼南縣、武隆縣、萬州區(qū)、石柱縣等區(qū)域性蔬菜研發(fā)機(jī)構(gòu)及綜合試驗(yàn)站的研發(fā)能力建設(shè)。深化區(qū)縣(自治縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革，促進(jìn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入重點(diǎn)蔬菜基地進(jìn)村入戶開展蔬菜技術(shù)服務(wù)。市和區(qū)縣(自治縣)要設(shè)立蔬菜重大科技專項(xiàng)，推進(jìn)蔬菜品種更新?lián)Q代和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持建設(shè)一批蔬菜種苗場、新技術(shù)示范園、產(chǎn)地信息平臺(tái)等技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，尤其在集約化、商品化育苗方面取得重大突破。鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員與種植大戶、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)隊(duì)開展技術(shù)合作，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。圍繞蔬菜種植基地大力開展田間技術(shù)培訓(xùn)，探索和發(fā)展稻菜輪作、庭園種植、瓜果長廓、林下種植等多種蔬菜種植模式。 　　(六)提高生產(chǎn)組織化。全市各級(jí)工商、稅務(wù)、國土房管等有關(guān)部門要對(duì)從事蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷和服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織及產(chǎn)銷協(xié)會(huì)辦理相關(guān)注冊(cè)登記、納稅、用地等提供便利，并依法享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)、供銷等部門要積極扶持蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民主要以土地和勞務(wù)入股等方式參加蔬菜產(chǎn)銷股份合作組織，進(jìn)行組團(tuán)式生產(chǎn)和營銷，化解蔬菜種植風(fēng)險(xiǎn)。要積極支持組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的蔬菜企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)市場主體以多種方式融入蔬菜產(chǎn)、加、銷全過程。 　　(七)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。建立和完善市、區(qū)縣(自治縣)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)蔬菜質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系，積極強(qiáng)化生產(chǎn)投入品監(jiān)管和產(chǎn)、加、銷全程監(jiān)控，形成從菜園到餐桌的質(zhì)量安全保障體系。率先在蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)銷合作組織建立投入品和生產(chǎn)成品的信息登記制度，逐步形成可控的質(zhì)量安全追溯機(jī)制和監(jiān)管能力。嚴(yán)格執(zhí)行無害化產(chǎn)地和“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持發(fā)展高端產(chǎn)品，增加有機(jī)蔬菜和地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，精心打造“放心菜”品牌，使產(chǎn)品檢測(cè)合格率總體超過97%。 　　(八)促進(jìn)市場銷售。加快建設(shè)或改造一批蔬菜產(chǎn)地交易市場、區(qū)域中心批發(fā)市場和城鎮(zhèn)終端消費(fèi)市場。在重要蔬菜產(chǎn)地和區(qū)域批發(fā)市場配套建設(shè)保鮮貯藏、預(yù)冷處理、包裝配送、冷鏈運(yùn)輸、安全檢測(cè)等設(shè)施。做好重要蔬菜品種的儲(chǔ)備補(bǔ)市工作，引導(dǎo)流通企業(yè)、連鎖超市、重點(diǎn)消費(fèi)單位與重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)村、種植大戶開展“農(nóng)商對(duì)接”。進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，自2010年12月1日起，所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)，對(duì)少量混裝其他農(nóng)產(chǎn)品以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛比照整車合法裝載車輛執(zhí)行，將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生列入綠色通道品種目錄。優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛用油和道路通暢。進(jìn)一步規(guī)范市場交易秩序，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、串通抬價(jià)等不法行為。 　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　(一)切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”工程行政首長負(fù)責(zé)制。全市各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是“菜籃子”工程的第一責(zé)任人，必須親自抓、抓落實(shí)。由市農(nóng)委牽頭，市財(cái)政局、市交委、市商委、市國土房管局、市水利局、市扶貧辦、市農(nóng)綜辦、市農(nóng)科院等部門參與，建立市蔬菜基地建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析會(huì)商蔬菜產(chǎn)銷形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決蔬菜基地建設(shè)中的具體問題。要進(jìn)一步明確各區(qū)縣(自治縣)蔬菜基地最低保有量、主要品種自給率、價(jià)格波動(dòng)幅度、產(chǎn)品檢測(cè)合格率等重要指標(biāo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)工作督查和責(zé)任追究。各區(qū)縣(自治縣)要認(rèn)真制訂菜價(jià)大幅波動(dòng)、重大蔬菜質(zhì)量安全事故等應(yīng)急預(yù)案，保障居民基本生活，保持社會(huì)穩(wěn)定。 　　(二)繼續(xù)加大政策投入。全市各級(jí)財(cái)政要將蔬菜發(fā)展納入年度預(yù)算，給予專項(xiàng)資金支持。加大對(duì)蔬菜冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和蔬菜外銷的扶持力度，提高蔬菜均衡供應(yīng)能力。市里每年安排2億元蔬菜專項(xiàng)資金，支持蔬菜發(fā)展。進(jìn)一步整合國土房管、水利、交通、農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、商業(yè)、科技、扶貧、移民等部門的相關(guān)資金，按照《重慶市蔬菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和“蔬菜基地建到哪里，地力、灌排、運(yùn)輸、裝備、市場等配套設(shè)施跟到哪里”的要求，加快三級(jí)保供蔬菜基地建設(shè)，全面提升綜合產(chǎn)能和防災(zāi)減災(zāi)能力，盡快形成主城區(qū)蔬菜供給有核心基地縣保障、區(qū)域中心城市有重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障、自求平衡區(qū)縣(自治縣)與集鎮(zhèn)有專業(yè)化村社保障的格局。潼南縣、武隆縣、璧山縣、銅梁縣4個(gè)核心蔬菜基地按10000畝級(jí)規(guī)模推進(jìn)，最終建成80萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地，支撐重慶主城區(qū)蔬菜供應(yīng)。區(qū)域中心城市和自求平衡區(qū)縣(自治縣)分別按1000畝級(jí)、300畝級(jí)以上的規(guī)模推進(jìn)，顯著提高當(dāng)?shù)厥卟司夤?yīng)能力。加強(qiáng)蔬菜基地保護(hù)，實(shí)行更為嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，將新建基地納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，使其成為永久性蔬菜基地。 　　(三)提高預(yù)警處置能力。建立覆蓋主要蔬菜品種的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和發(fā)布制度，強(qiáng)化對(duì)蔬菜生產(chǎn)、市場和價(jià)格走勢(shì)的分析預(yù)警，按照公開、透明的原則及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，積極引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)。加大對(duì)捏造、散布虛假價(jià)格信息的新聞媒體、經(jīng)營者或個(gè)人的監(jiān)督查處力度，防止不實(shí)信息誤導(dǎo)市場，維護(hù)正常的市場秩序。 　　二○一○年十一月二十五日