咸陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《咸陽市城市建筑垃圾管理暫行辦法》的通知 　　咸政辦發(fā)〔2010〕144號 　　各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)： 　　《咸陽市城市建筑垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)2010年8月26日市政府第三十次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年九月一日 　　咸陽市城市建筑垃圾管理暫行辦法 　　第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、園林綠化、市政設(shè)施建設(shè)、維修、拆遷以及居民裝飾裝修房屋等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、淤泥及其它廢棄物。 　　本辦法適用于咸陽市城市規(guī)劃區(qū)。涇渭新區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)的建筑垃圾管理可參照本辦法執(zhí)行。 　　第三條 本辦法所稱的建筑垃圾管理是指對咸陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、中轉(zhuǎn)、運輸、利用、回填、消納、處理的核準(zhǔn)和監(jiān)督管理。 　　第四條 咸陽市城市管理綜合行政執(zhí)法局(以下簡稱市綜合執(zhí)法局)是咸陽市建筑垃圾管理的主管部門。市級各有關(guān)部門和秦都、渭城區(qū)政府按照分工搞好建筑垃圾管理。 　　市公安局依法檢查建筑垃圾運輸車輛牌、證、照是否齊全合法，查禁超速、超載、違章行駛、沿路拋撒建筑垃圾等違法行為。 　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、市城市建設(shè)管理局、市舊城拆遷改造辦公室組織及時清理、覆蓋工地內(nèi)積存的垃圾;實行濕法拆除，減少揚塵;按規(guī)范硬化工地出入口道路，配置車輛清洗設(shè)施，做到凈車上路。 　　秦都、渭城區(qū)政府負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)、村莊、空地等處積存建筑垃圾的管理，組織及時清掃、清洗運輸建筑垃圾過程中被污染的路面，所需費用由市綜合執(zhí)法局在污染者預(yù)繳的保證金中扣除。 　　城郊各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加強對轄區(qū)建筑垃圾管理，禁止村民擅自收集、堆放建筑垃圾。對城內(nèi)建筑工地或個人亂傾倒的，及時向市綜合執(zhí)法局舉報并配合予以查禁和處罰。 　　第五條 建筑垃圾管理實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生，誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。 　　第六條 市政府鼓勵單位、個人成立建筑垃圾運輸公司，承擔(dān)城市建筑垃圾收集、運輸、消納、處理業(yè)務(wù)。鼓勵單位、個人從事和經(jīng)營建筑垃圾再利用產(chǎn)業(yè)，每年對建筑垃圾處理做出貢獻(xiàn)的給予獎勵。 　　第七條 建筑垃圾處置實行核準(zhǔn)許可制度。產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個人，在排放建筑垃圾前，應(yīng)到市綜合執(zhí)法局辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可手續(xù)，并按每立方米10元的標(biāo)準(zhǔn)繳納保證金。垃圾清運完后，結(jié)清被污染路面的清掃、清洗費用和違章罰款，余額全部退還。未外排建筑垃圾的全額清退。 　　居民因裝飾、改造、維修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾應(yīng)自行運送到規(guī)定的建筑垃圾填埋場，無清運能力的按物業(yè)管理單位或居委會指定的地點堆放;物業(yè)管理單位或居委會應(yīng)委托有經(jīng)營建筑垃圾運輸資質(zhì)的運輸單位組織清運，清運費由產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個人承擔(dān)。 　　第八條 建設(shè)施工單位對產(chǎn)生的各類建筑垃圾應(yīng)及時清理，因客觀原因不能及時清理的，要做到全覆蓋。 　　第九條 建設(shè)施工現(xiàn)場應(yīng)做到： 　　(一)實行封閉施工，封閉圍墻高度在2米以上，墻體堅固、規(guī)范，墻頂和外墻面做到人文、整潔、美觀; 　　(二)出入口道路硬化并配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施; 　　(三)有專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，做到凈車上路，對已造成遺撒、亂倒的現(xiàn)場及時清理，對污染的道路及時清洗; 　　(四)使用已辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運證》的車輛拉運建筑垃圾以及白灰、黃土、沙石等散流體材料。 　　第十條 城區(qū)內(nèi)禁止任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)組織運輸建筑垃圾。 　　參與建筑垃圾運輸?shù)能囕v，必須在市綜合執(zhí)法局注冊登記，審驗合格并提供擔(dān)保后發(fā)給《建筑垃圾準(zhǔn)運證》。 　　第十一條 建筑垃圾在收集、運輸、消納過程中，不得夾雜生活垃圾或其它污染物。 　　第十二條 運輸建筑垃圾的車輛必須在規(guī)定的時間、線路內(nèi)拉運。 　　因工程緊急或市政工程搶修，確需在規(guī)定時間外運輸建筑垃圾的，須向市綜合執(zhí)法局、市公安交警支隊提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可運輸。 　　第十三條 運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)具備的條件： 　　(一)各類手續(xù)齊全; 　　(二)車輛加裝密閉蓋板或達(dá)到完全密閉運輸要求; 　　(三)已編入具有建筑垃圾運輸資質(zhì)的公司; 　　(四)車廂完好不遺漏，車頂有投訴舉報標(biāo)識燈、牌; 　　(五)安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)施。 　　第十四條 經(jīng)營建筑垃圾運輸?shù)膯挝唬仨毾蚴芯C合執(zhí)法局申領(lǐng)《建筑垃圾運輸資質(zhì)證》。 　　第十五條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾填埋或其它處置場，不得擅自回收利用建筑垃圾或提供建筑垃圾傾倒場地。 　　凡需利用建筑垃圾進(jìn)行回填或再利用者，須向市綜合執(zhí)法局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可利用建筑垃圾，并要接受市綜合執(zhí)法局監(jiān)管。 　　第十六條 城市建筑垃圾填埋場的設(shè)置由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局選址定點，市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)管。設(shè)置建筑垃圾填埋場的單位或個人應(yīng)持市住建局的選址定點文書和土地使用手續(xù)，到市綜合執(zhí)法局辦理設(shè)置審批手續(xù)。 　　第十七條 建筑垃圾填埋場實行有償服務(wù)，市場化運作。建筑垃圾填埋場收費最高不得超過每立方米3元。 　　第十八條 建筑垃圾填埋場停止使用前，設(shè)立該建筑垃圾填埋場的單位或個人，應(yīng)按規(guī)定覆蓋，經(jīng)市綜合執(zhí)法局驗收合格后交有關(guān)單位。 　　第十九條 車輛運輸建筑垃圾、工程渣土不得遺撒、滴漏。違反規(guī)定的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令清除，根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第五十三條之規(guī)定，對承運人處50元以上500元以下罰款。 　　第二十條 施工單位未按規(guī)定時間、線路運輸建筑垃圾或未按指定場所傾倒的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令改正，根據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第五十三條之規(guī)定，處1000元以上1萬元以下罰款。 　　第二十一條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款： 　　(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的; 　　(二)將危險廢棄物混入建筑垃圾的; 　　(三)擅自設(shè)立填埋場受納建筑垃圾的; 　　單位有前款第一項、第二項行為之一的，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條之規(guī)定，處3000元以下罰款;有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款;有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。 　　第二十二條 建筑垃圾填埋場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條之規(guī)定，處5000元以上1萬元以下罰款。 　　第二十三條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條之規(guī)定，處5000元以上2萬元以下罰款。 　　第二十四條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條之規(guī)定，處5000元以上5萬元以下罰款。 　　第二十五條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條之規(guī)定，對單位處5000元以上5萬元以下罰款;根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第七十條第五款之規(guī)定，對個人處1000元以上3000元以下罰款。 　　第二十六條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條之規(guī)定，處5000元以上5萬元以下罰款。 　　建設(shè)或施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝灰约笆褂梦崔k理《建筑垃圾準(zhǔn)運證》的車輛運輸?shù)模墒芯C合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條之規(guī)定，處1萬元以上10萬元以下罰款。 　　對于多次違反規(guī)定的單位，由主管部門取消其在本市建筑工程招投標(biāo)資格。 　　第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由市綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條之規(guī)定，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位、個人處5000元以上3萬元以下罰款： 　　(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的; 　　(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。 　　第二十八條 對個人處2000元以上或單位處1萬元以上罰款的，被處罰人有權(quán)要求舉行聽證。 　　第二十九條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)按規(guī)定出示執(zhí)法證件，罰款使用財政部門監(jiān)制的統(tǒng)一票據(jù)。 　　第三十條 實行罰繳分離制度，罰款全額上繳同級財政，按照“收支兩條線”的要求進(jìn)行管理。 　　第三十一條 主管行政機關(guān)以及分工負(fù)責(zé)的部門、單位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，受賄索賄的，依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十二條 凡侮辱、毆打行政機關(guān)工作人員和妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十三條 公民有權(quán)制止違反本辦法的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報違反本辦法的行為，對舉報屬實的，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。 　　第三十四條 建筑工地運輸白灰、黃土、沙石等散流材料，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十五條 本辦法自2010年10月1日起施行，有效期至2012年9月30日。1999年3月22日發(fā)布的《咸陽市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》同時廢止。