浙江省紹興市人民政府 　　紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市城市管線管理辦法的通知 　　紹政發(fā)〔2010〕35號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門： 　　現(xiàn)將《紹興市城市管線管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年五月三十一日 　　紹興市城市管線管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強城市管線管理，規(guī)范城市管線的規(guī)劃、建設(shè)和信息管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省測繪管理條例》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　在紹興市區(qū)范圍內(nèi)進行管線規(guī)劃、測繪、建設(shè)、信息等管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條　本辦法所稱管線，是指給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、工業(yè)、綜合管溝、管廊、其他用途管線等各類管線(包括與地下連接的地上管線和架空管線)及其附屬設(shè)施和相關(guān)的人防、地下立交通道等(以下簡稱管線)。 　　第四條　管線管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享、保障安全的原則。 　　鼓勵和支持管線采用新技術(shù)、新材料和新工藝，提高管線管理水平。 　　第五條　市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)城市管線規(guī)劃、測繪、信息管理和管線的普查、整測，建立和維護更新管線信息系統(tǒng)。具體由市管線管理辦公室承擔(dān)。 　　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)城市管線的建設(shè)管理工作，對城市道路地下管線依法進行挖掘?qū)徟?城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)地下管線檔案的收集、保管、利用和日常管理工作，并接收普查和補測、補繪所形成的地下管線成果;其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負責(zé)管線工程及管線信息的相關(guān)管理工作。 　　第二章　規(guī)劃管理 　　第六條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制管線綜合規(guī)劃。 　　市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃，編制城市道路建設(shè)專項計劃和管線建設(shè)計劃。 　　各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃、城市道路建設(shè)專項計劃和管線建設(shè)計劃，編制管線建設(shè)年度計劃。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)將管線年度建設(shè)計劃在每年年底前報送市規(guī)劃行政主管部門。 　　第七條　各項管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 　　第八條　各類管線的走向、位置、埋深或架空應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，并按照下列原則實施： 　　(一)沿道路建設(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉; 　　(二)同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進入地下; 　　(三)新建管線讓已建成的管線，臨時管線讓永久管線，非主要管線讓主要管線，小管道讓大管道，壓力管道讓重力管道，可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。 　　第九條　新建、改建、擴建(含道路挖掘)管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持申請表、管線工程施工圖等材料申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃行政主管部門確認管線工程符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)向城建檔案管理機構(gòu)查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段地下管線現(xiàn)狀資料。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門報送地下管線現(xiàn)狀資料。 　　第十條　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃條件和核準的設(shè)計圖紙施工。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。 　　第十一條　下列管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證： 　　(一)規(guī)劃寬度≥6米的市政道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入; 　　(二)居住小區(qū)的管線綜合及接入; 　　(三)雨水管、污水管管徑≥300毫米; 　　(四)給水管、燃氣管、熱力管等壓力管管徑≥100毫米的; 　　(五)電壓≥10千伏的電力線路; 　　(六)各類工業(yè)地下管線; 　　(七)有線電視電纜≥2孔的; 　　(八)通信電纜≥2孔的; 　　(九)其他各類需要依法審批的地下管線建設(shè)。 　　第十二條　管線工程竣工前，市規(guī)劃行政主管部門依申請內(nèi)容對管線工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。 　　第三章　測繪管理 　　第十三條　管線工程應(yīng)當(dāng)竣工測繪。采用開挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)在覆土前進行竣工測繪;采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工后及時采用探測、測繪等方式進行竣工測繪。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行竣工測量。 　　第十四條　工程測量單位應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案管理機構(gòu)移交有關(guān)地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。對此城市地形圖和控制成果，城建檔案管理機構(gòu)不得出售、轉(zhuǎn)讓。 　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管線工程竣工后90日內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門辦理竣工測繪成果備案。 　　第十五條　不需要辦理規(guī)劃許可證的管線建設(shè)項目，由建設(shè)單位自行負責(zé)管線測繪，并按本辦法第十三條、第十四條之規(guī)定進行竣工測繪及備案。 　　第十六條　管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立管線變更記錄制度。在管線管材、大小、孔數(shù)及線數(shù)變更、管線廢棄時，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門提出變更或廢棄管線申請，經(jīng)批準并到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)后，方可變更或廢棄。同時，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按年度向市規(guī)劃行政主管部門報送變更和廢棄管線的匯總信息資料。 　　第十七條　管線位置變更的必須進行管線測量，管線權(quán)屬單位或測量單位應(yīng)當(dāng)將管線變更測繪成果按基礎(chǔ)測繪成果要求在管線變更竣工后60日內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門匯交。 　　第十八條　建立未建檔管線測量制度。建設(shè)單位在工程施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線，應(yīng)當(dāng)告知市規(guī)劃行政主管部門和管線權(quán)屬單位，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)組織管線測量。管線權(quán)屬不明時，由市規(guī)劃行政主管部門按基礎(chǔ)測繪補測計劃進行測量，并由測繪單位將管線測量信息按規(guī)定在60日內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門匯交。 　　第十九條　尚無管線現(xiàn)狀測繪資料的區(qū)域，市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)城市建設(shè)需要，結(jié)合基礎(chǔ)測繪年度計劃，編制并組織實施管線年度整測或補測計劃。 　　第二十條　管線普查、年度補測、管線信息系統(tǒng)建設(shè)及維護經(jīng)費列入同級財政年度預(yù)算。管線竣工測繪費用按有關(guān)標準列入工程項目的總投資。 　　第二十一條　測繪單位應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行國家和地方的技術(shù)標準，對管線工程竣工測繪和管線測繪質(zhì)量負責(zé)。 　　第四章　建設(shè)管理 　　第二十二條　管線工程必須依法建設(shè)。依法需要招投標的，應(yīng)當(dāng)實行招投標。 　　工程投資額超過30萬元(含)涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施的管線建設(shè)工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 　　第二十三條　因工程建設(shè)需要占用或者挖掘城市道路、收費公路以及需要跨越(潛越)等級航道的，應(yīng)當(dāng)持市規(guī)劃行政主管部門批準簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，依法分別到市政工程行政主管部門、公安交通行政主管部門和公路管理或航道行政主管部門辦理審批手續(xù)。 　　第二十四條　管線工程應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的工程質(zhì)量標準，具備國家規(guī)定的工程竣工條件，工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用。 　　第二十五條　新建、擴建、改建的城市道路，綜合管線應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)。同類管線或施工時間接近的管線工程宜同步建設(shè)。 　　第二十六條　根據(jù)城市規(guī)劃要求，新建、擴建、改建城市道路需要遷移、改建管線時，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)管線權(quán)屬單位。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照要求組織遷移或者改建，并與道路工程協(xié)同施工。同時，道路建設(shè)單位應(yīng)向管線權(quán)屬單位支付相應(yīng)的改遷費用。 　　第二十七條　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場管線現(xiàn)狀資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護措施。在管線施工中，發(fā)現(xiàn)不明管線，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時向市建設(shè)或規(guī)劃行政主管部門報告，并停止施工。經(jīng)妥善處理后，方可恢復(fù)施工。 　　第二十八條　新建、擴建、改建的城市道路5年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路3年內(nèi)不得挖掘。重要節(jié)假日或重大活動期間，禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的，須報請市政府批準。 　　第二十九條　廢棄的管線，由管線權(quán)屬單位予以拆除。對權(quán)屬不明的廢棄管線，由市建設(shè)行政主管部門組織拆除。不便拆除的廢棄管線，應(yīng)當(dāng)由管線權(quán)屬單位或者市建設(shè)行政主管部門將管道及其檢查井封填。 　　第三十條　建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應(yīng)當(dāng)向城建檔案機構(gòu)移交下列檔案資料： 　　(一)地下管線工程項目準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖; 　　(二)地下管線竣工測量成果; 　　(三)其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件(電子文件、工程照片、錄像等)。 　　城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時向城建檔案管理機構(gòu)移交地下專業(yè)管線圖。 　　地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、報廢、漏測部分的管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向城建檔案管理機構(gòu)移交。 　　第五章　信息管理 　　第三十一條　管線信息管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一標準、資源整合、綜合利用、信息共享的原則。 　　第三十二條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時收集和整合管線信息資源，監(jiān)督管理管線建設(shè)單位的管線竣工測繪成果備案和管線權(quán)屬單位的管線信息資料匯交工作。 　　第三十三條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立管線信息系統(tǒng)，存儲、維護、管理、更新本行政區(qū)域內(nèi)管線的綜合信息。 　　管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立本單位專業(yè)管線信息系統(tǒng)，存儲、維護、管理、更新本專業(yè)管線的信息。 　　第三十四條　管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和地方的技術(shù)標準。專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用與管線信息系統(tǒng)統(tǒng)一的或協(xié)調(diào)一致的技術(shù)標準，以利于管線信息資源整合和利用。 　　第三十五條　管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)用管線普查、管線整測、管線竣工測繪、管線更新或廢棄等管線信息管理手段及時進行動態(tài)更新。 　　第三十六條　涉及國家秘密的管線信息應(yīng)當(dāng)遵守保密管理規(guī)定。涉密管線信息單位應(yīng)當(dāng)建立保密制度，明確規(guī)定獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀國家秘密工程管線信息的程序，并配備符合要求的保密管理人員，儲存涉密管線信息的庫房設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保密要求，涉密管線信息應(yīng)當(dāng)標明秘密等級。 　　第三十七條　涉密管線信息用于規(guī)劃、設(shè)計、信息系統(tǒng)開發(fā)等活動的，委托單位應(yīng)當(dāng)與被委托單位簽訂保密協(xié)議。 　　第三十八條　存儲、處理、傳遞涉及國家秘密工程管線信息的計算機及其信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守涉密計算機信息系統(tǒng)有關(guān)保密管理規(guī)定，實行物理隔離，不得與國際互聯(lián)網(wǎng)或者其他公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接。確需聯(lián)網(wǎng)的，必須在保密專網(wǎng)上運行。 　　第三十九條　管線信息資源應(yīng)當(dāng)實行共建共享。 　　市規(guī)劃行政主管部門的管線信息與管線權(quán)屬單位的專業(yè)管線信息應(yīng)當(dāng)相互共享。 　　市規(guī)劃行政主管部門的管線信息與城建檔案管理機構(gòu)實行資源共享。 　　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)為公民、法人和其他組織查閱、利用管線信息提供便利。 　　第四十條　工程建設(shè)單位、管線建設(shè)單位以及其他從事開挖、爆破、鉆探等施工活動的單位，應(yīng)當(dāng)在開工前向市規(guī)劃行政主管部門查明該施工范圍的管線情況。 　　第四十一條　需要使用管線信息的，應(yīng)依法提請市規(guī)劃行政主管部門作出決定。 　　政府職能部門、管線權(quán)屬單位通過在線信息服務(wù)使用工程管線綜合信息，用于國家機關(guān)決策、社會公益事業(yè)和管線權(quán)屬單位自身建設(shè)的實行無償使用。 　　除前款規(guī)定外實行有償使用的，按價格權(quán)限部門核定的標準收取費用。 　　第四十二條　在線信息服務(wù)包括數(shù)據(jù)庫接入服務(wù)、網(wǎng)站服務(wù)和定制服務(wù)，數(shù)據(jù)庫接入服務(wù)和定制服務(wù)中發(fā)生的技術(shù)服務(wù)費用(軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)整合等)，由接入或定制單位自行承擔(dān)。 　　第六章　責(zé)任追究 　　第四十三條　違反城市管線管理規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。 　　第四十四條　有關(guān)行政主管部門工作人員在城市管線管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的，依法給予其行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第七章　附　則 　　第四十五條　各縣(市)管線管理工作可參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十六條　本辦法由紹興市規(guī)劃局負責(zé)解釋。 　　第四十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。