各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　為加快我省通信業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，依據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(川府發(fā)[2009]24號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)的通知》(川辦發(fā)[2008]25號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省無(wú)線城市規(guī)劃(2010—2012年)的通知》(川辦函[2010]33)以及《四川省人民政府、中國(guó)電信集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《四川省人民政府、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、《四川省人民政府、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。 　　一、加快發(fā)展通信業(yè)的重要意義 　　通信業(yè)是國(guó)家重要的社會(huì)公用事業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。通信網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)信息化的骨干力量和關(guān)鍵。通信技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)降低生產(chǎn)流通成本、增進(jìn)信息溝通、改善人民群眾生產(chǎn)生活條件有著十分重要的作用，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要保障和倍增器。各級(jí)、各部門要高度重視和支持通信工作，切實(shí)把加快通信業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，建立和完善支持通信業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，落實(shí)支持通信業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，依法加大對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)力度，創(chuàng)造支持通信業(yè)發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)通信業(yè)服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和“兩個(gè)加快”的能力和水平。 　　二、加快發(fā)展通信業(yè)的總體要求和工作目標(biāo) 　　(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，進(jìn)一步加強(qiáng)我省通信和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、深化應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，推動(dòng)社會(huì)管理和公共服務(wù)信息化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。 　　(二)工作目標(biāo)。立足四川、服務(wù)西部、拓展全國(guó)，努力建設(shè)西部最強(qiáng)最優(yōu)通信和信息服務(wù)業(yè)。到2012年，我省通信和信息服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大幅提高，增加值達(dá)到850億元，通信和信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步優(yōu)化延伸，增值業(yè)務(wù)服務(wù)商達(dá)到2000家以上，電子政務(wù)和社會(huì)事業(yè)信息化取得顯著成效，信息安全保障體系更加健全，通信和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制環(huán)境日臻完善，信息服務(wù)業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)之一。全省電話用戶總數(shù)達(dá)到6000萬(wàn)戶，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)達(dá)到800萬(wàn)戶。實(shí)現(xiàn)所有行政村通電話，5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)除“三州”外其他地區(qū)具備條件(20戶以上，通電)的自然村通電話、互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)所有已通電行政村。互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到1200萬(wàn)個(gè)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)到140G(1G=1024兆)以上。 　　三、加快發(fā)展通信業(yè)的工作重點(diǎn) 　　(一)大力推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　1.構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系、數(shù)據(jù)資源與災(zāi)備體系、信息安全體系和信息化應(yīng)用支撐體系。整合信息網(wǎng)資源，積極推進(jìn)“三網(wǎng)合一”。加快公共信息服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和工業(yè)園區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。 　　2.依據(jù)《工業(yè)和信息化部四川省人民政府甘肅省人民政府陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后通信基礎(chǔ)設(shè)施重建規(guī)劃的通知》(工信部聯(lián)規(guī)[2008]329號(hào))，在2010年底前全面完成通信恢復(fù)重建任務(wù)，確保通信行業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度、質(zhì)量在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)保持領(lǐng)先水平。 　　3.大力發(fā)展寬帶通信，推進(jìn)“光進(jìn)銅退”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)光纖到樓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖到鄉(xiāng)，條件具備的地區(qū)光纖到村。加快成都信息服務(wù)基地建設(shè)，完成中國(guó)電信西部信息中心建設(shè)，引入呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、安全中心和內(nèi)容提供中心;完成中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一級(jí)數(shù)據(jù)中心、多媒體呼叫中心建設(shè)，重點(diǎn)培育中國(guó)移動(dòng)無(wú)線音樂(lè)基地和中國(guó)電信天翼空間基地;完成中國(guó)聯(lián)通呼叫中心建設(shè)。 　　4.加快“無(wú)線城市”建設(shè)，到2012年投入400億元，建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)基站4.5萬(wàn)個(gè)，WLAN(無(wú)限局域網(wǎng))熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋2.7萬(wàn)個(gè)，形成全省無(wú)線城市區(qū)域內(nèi)覆蓋率99%，網(wǎng)絡(luò)接通率≥85%，通信中斷率≤5%，通信速率5—10Mbit/s(兆比特/秒)的高速、安全、可靠接入的無(wú)線城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 　　5.進(jìn)一步完善成都至國(guó)際出口數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)國(guó)際通信需求。進(jìn)一步完善應(yīng)急通信保障體系，強(qiáng)化衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)。 　　(二)大力發(fā)展通信新業(yè)務(wù)及增值業(yè)務(wù)。 　　1.積極推進(jìn)我省通信業(yè)向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育新型市場(chǎng)。大力推進(jìn)信息服務(wù)在重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用普及，重點(diǎn)加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)公共信息平臺(tái);以現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通和金融為重點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)信息化進(jìn)程;加快發(fā)展電子商務(wù)，建立面向中小企業(yè)及不同行業(yè)、區(qū)域和消費(fèi)者的電子商務(wù)交易和服務(wù)平臺(tái);大力推進(jìn)電子政務(wù)，加強(qiáng)四川電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)建設(shè);構(gòu)建社區(qū)綜合便民服務(wù)信息平臺(tái)，提供社區(qū)公共信息服務(wù)。 　　2.加快推進(jìn)我省三網(wǎng)融合步伐，積極探索三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)應(yīng)用;加快我省物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，積極推動(dòng)射頻識(shí)別、二維碼、手機(jī)支付等新興技術(shù)手段在各行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)用、推廣。各級(jí)政府及有關(guān)部門要率先使用通信業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推進(jìn)現(xiàn)代通信技術(shù)的普及和應(yīng)用。 　　3.逐步將水電氣、社保醫(yī)保、醫(yī)療、教育、交通違章及路況信息等涉及民生的內(nèi)容資源向基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，使廣大群眾通過(guò)現(xiàn)代通信技術(shù)獲得更方便、更快捷的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)信息互聯(lián)共享。 　　(三)大力推進(jìn)農(nóng)村通信建設(shè)。 　　1.按照省委、省政府關(guān)于民生工程的總體部署，全面完成“村通電話、鄉(xiāng)通寬帶”工作任務(wù)。 　　2.大力推廣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，推廣以“三農(nóng)百事通”、“信息田園”、“天府農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)村信息機(jī)”、“農(nóng)信通”、“農(nóng)技110”為代表的農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，提高農(nóng)村信息入戶率。加快建立和完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)站點(diǎn)，建立“一鎮(zhèn)一店、一村一點(diǎn)”的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立農(nóng)村連鎖信息服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、商貿(mào)流通領(lǐng)域的信息服務(wù)水平。 　　四、加快通信業(yè)發(fā)展的保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施。要針對(duì)重大通信項(xiàng)目成立組織機(jī)構(gòu)專項(xiàng)推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的問(wèn)題。省通信管理局要重點(diǎn)督促、協(xié)調(diào)通信企業(yè)落實(shí)框架協(xié)議合作內(nèi)容及重大項(xiàng)目的建設(shè)。 　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要將通信傳輸網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)改造納入國(guó)家重要信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，提高網(wǎng)絡(luò)利用率，避免重復(fù)建設(shè)。將川辦發(fā)[2008]25號(hào)、川辦函[2010]33號(hào)以及省政府與電信、移動(dòng)、聯(lián)通3家企業(yè)集團(tuán)簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議所涉及的局房、管道、基站等通信項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌安排。幫助做好選點(diǎn)協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)支持在政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、大型公共設(shè)施等場(chǎng)所設(shè)置必要的通信設(shè)施。 　　地鐵、高鐵、高速公路及政府投資的大型公用設(shè)施建設(shè)要將通信設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，建設(shè)單位在項(xiàng)目規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)前應(yīng)書面征求通信部門投資同步建設(shè)需求，做到同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府和建設(shè)部門要將通信駐地網(wǎng)、基站等通信設(shè)施納入住宅小區(qū)和商住樓的竣工驗(yàn)收。 　　(三)保障生產(chǎn)要素。 　　1.保障通信用地。對(duì)有關(guān)通信項(xiàng)目所需生產(chǎn)用地(含基站機(jī)房)的選址、征地工作，各級(jí)政府和規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門要依法辦理用地、建設(shè)審批手續(xù)，依法依規(guī)給予基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)費(fèi)用優(yōu)惠政策。針對(duì)村通、鄉(xiāng)通等用地分散、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、按項(xiàng)目申報(bào)、審批的原則加快審核進(jìn)度。 　　2.落實(shí)用電價(jià)格政策。切實(shí)落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(川府函[2007]132號(hào))中有關(guān)用電價(jià)格政策，實(shí)現(xiàn)通信生產(chǎn)動(dòng)力用電與普通工業(yè)用電同價(jià)執(zhí)行，并按照國(guó)家電價(jià)改革進(jìn)程逐步實(shí)現(xiàn)通信服務(wù)照明用電與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。有關(guān)部門要繼續(xù)爭(zhēng)取直購(gòu)電政策支持，并研究直購(gòu)電政策調(diào)整的應(yīng)對(duì)措施。 　　3.解決農(nóng)村電力引入問(wèn)題，保障通信用電需要。按照省委、省政府有關(guān)民生工程建設(shè)要求重點(diǎn)保障“三州”及革命老區(qū)村通、鄉(xiāng)通站點(diǎn)用電需求，地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門將市電引到通信機(jī)房和基站，確保通電與通信建設(shè)同步。各級(jí)政府在儲(chǔ)備油的儲(chǔ)備與使用上應(yīng)充分考慮通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)油機(jī)用油的需求。 　　(四)進(jìn)一步落實(shí)通信建設(shè)賠補(bǔ)償政策。對(duì)符合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)后通信基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作的通知》(川辦函[2008]307號(hào))規(guī)定的賠補(bǔ)償通信項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　(五)加強(qiáng)對(duì)通信業(yè)發(fā)展的保護(hù)。 　　1.加強(qiáng)正面輿論宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)移動(dòng)通信基站建設(shè)問(wèn)題，消除少數(shù)群眾對(duì)移動(dòng)通信基站進(jìn)小區(qū)的抵觸情緒。進(jìn)一步加大對(duì)盜竊破壞通信設(shè)施、非法收購(gòu)?fù)ㄐ牌鞑牡炔环ㄐ袨榈拇驌袅Χ龋訌?qiáng)對(duì)基站、傳輸?shù)韧ㄐ旁O(shè)施的保護(hù)。各級(jí)政府在基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)及舊城改造中應(yīng)保護(hù)好電信基礎(chǔ)設(shè)施，需要電信基礎(chǔ)設(shè)施遷、改、建的要做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作并給予合理補(bǔ)償。對(duì)施工過(guò)程中的惡意損壞通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　2.加大對(duì)WAP(無(wú)限應(yīng)用協(xié)議)社會(huì)網(wǎng)站盜版內(nèi)容的打擊力度，引導(dǎo)用戶通過(guò)合法的渠道下載正版音樂(lè)、正版書籍。 　　本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行，至2012年12月31日有效。 　　二○一○年六月二十一