各區(qū)農(nóng)業(yè)(海洋)行政主管部門，局各處室、有關(guān)直屬單位： 　　為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好行政處罰案卷評(píng)查工作，提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)，按照《深圳市推進(jìn)依法治市建設(shè)工作方案(2009年-2010年)的要求，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，我局制定了《深圳市農(nóng)業(yè)和海洋行政處罰案卷評(píng)查辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)向我局辦公室反饋。 　　二○一○年二月二十六日 　　附件： 　　深圳市農(nóng)業(yè)和海洋行政處罰案卷評(píng)查辦法 　　第一條 為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好行政處罰案卷評(píng)查工作，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)具有行政處罰權(quán)的農(nóng)業(yè)和海洋主管部門、法律法規(guī)授權(quán)組織及依法受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法主體)在行使行政處罰權(quán)活動(dòng)中所形成的行政處罰案卷的評(píng)查工作，按本辦法執(zhí)行。 　　第三條 本辦法所稱行政處罰案卷評(píng)查，是指農(nóng)業(yè)和海洋主管部門對(duì)行政處罰案卷的合法性、合理性以及行政執(zhí)法文書是否規(guī)范進(jìn)行的監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)。 　　本辦法所稱行政處罰案卷(以下簡稱案卷)是指行政執(zhí)法主體按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和檔案管理的要求，將行政處罰實(shí)施過程中的有關(guān)立案審批、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法文書和證據(jù)材料，整理歸檔而形成的卷宗。 　　第四條 市、區(qū)農(nóng)業(yè)和海洋主管部門根據(jù)依法行政工作需要，可以在本部門或者本系統(tǒng)組織實(shí)施案卷評(píng)查。 　　第五條 案卷評(píng)查堅(jiān)持公正、公開、實(shí)體與程序并重的原則，客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法主體的行政執(zhí)法行為。 　　第六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主要內(nèi)容： 　　(一)行政執(zhí)法主體是否合法; 　　(二)行政執(zhí)法適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確; 　　(三)行政執(zhí)法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分; 　　(四)行政執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范; 　　(五)作出的行政處罰決定是否合法、適當(dāng); 　　(六)行政執(zhí)法主體是否按本部門制定的行政處罰裁量量化標(biāo)準(zhǔn)作出行政處罰決定; 　　(七)行政執(zhí)法文書、案卷材料是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范，卷宗制作歸檔是否符合要求。 　　第七條 行政處罰案卷評(píng)查以查閱行政處罰案卷為主，必要時(shí)可通過詢問相關(guān)行政執(zhí)法人員了解情況。被評(píng)查單位和相關(guān)人員應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。被評(píng)查單位范圍可以是普查、重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查。 　　案卷評(píng)查采取全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。 　　第八條 開展案卷評(píng)查按照下列程序進(jìn)行： 　　(一)被評(píng)單位按規(guī)定報(bào)送已辦結(jié)的行政處罰案卷目錄; 　　(二)評(píng)查小組在報(bào)送的案卷目錄中隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的案卷; 　　(三)案卷評(píng)查實(shí)行集體評(píng)議制，重要問題應(yīng)當(dāng)集體討論作出結(jié)論; 　　(四)評(píng)查小組對(duì)案卷進(jìn)行審查評(píng)議并出具書面評(píng)查結(jié)果; 　　(五)將評(píng)查結(jié)果函告被評(píng)查單位，或召開座談會(huì)，由評(píng)查小組就案卷中存在問題提出整改意見; 　　(六)通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果。 　　第九條 行政處罰案卷存在問題的單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行糾正和整改，并將整改情況和結(jié)果報(bào)送案卷評(píng)查單位。 　　第十條 被評(píng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)案卷目錄，提供卷宗材料。 　　第十一條 評(píng)查人員調(diào)取和評(píng)查案卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證案卷的整潔、完整，不得損壞或者遺失。應(yīng)當(dāng)公平、公正地進(jìn)行評(píng)查，不得隱瞞或者篡改案卷內(nèi)容。 　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。