中共深圳市委、深圳市人民政府關于支持和促進深圳文化產(chǎn)權交易所發(fā)展的若干意見 　　深發(fā)[2010]4號 　　為促進深圳文化產(chǎn)權交易所(以下簡稱深圳文交所)加快發(fā)展，搭建服務全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺，推動文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素合理流動，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)中央和省委有關文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就支持和促進深圳文交所發(fā)展制定如下意見。 　　一、充分認識支持和促進深圳文交所發(fā)展的重要意義，明確深圳文交所的發(fā)展目標 　　(一)重要意義。文化產(chǎn)權交易市場是文化產(chǎn)業(yè)要素市場的重要組成部分，加快文化產(chǎn)權交易市場的發(fā)展，將為促進我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供重要的戰(zhàn)略支撐。建設深圳文交所，推動文化產(chǎn)權進場公開、公平、公正交易，為文化企業(yè)著作權、商標權和專利技術等文化產(chǎn)權交易提供專業(yè)化服務，是培育我國文化產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)市場的戰(zhàn)略性舉措。深圳文交所的建設，有利于加強文化產(chǎn)權保護，有利于促進文化創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化，有利于推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。支持促進深圳文交所的發(fā)展是我市承接和實施國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是我市為促進我國文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展開辟新路的探索實踐。各級、各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，積極創(chuàng)造條件，為深圳文交所的建設和發(fā)展提供強有力支持。 　　(二)發(fā)展目標。以建設立足深圳、對接港澳臺、服務全國、面向世界的文化產(chǎn)業(yè)投融資中心為目標，進一步建立健全交易機制，不斷豐富交易品種、擴大交易規(guī)模，創(chuàng)新交易方式，加強知識產(chǎn)權保護，充分利用資本市場做大做強文交所，培育一批在國際國內(nèi)市場具有較強核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)品牌，切實把深圳文交所建設成為與“文博會”配套、交易活躍、功能健全、運作規(guī)范、服務完善的文化產(chǎn)權交易市場。 　　二、準確把握深圳文交所發(fā)展應遵循的原則 　　(一)政府引導推動和市場化運作相結合。既要充分發(fā)揮政府在培育、引導、規(guī)范、扶持文化產(chǎn)權市場方面的積極作用，又要堅持以市場化運作為主體，發(fā)揮市場機制在提高效率、改進服務水平等方面的優(yōu)勢，形成政府引導、市場化運作、企業(yè)化管理的良好機制。 　　(二)突出深圳特色與服務全國相結合。著眼于與“文博會”相配套，突出重大項目、創(chuàng)新型項目、“文化+科技”項目的產(chǎn)權交易和文化進出口貿(mào)易，加強與港澳臺合作，形成具有深圳文化產(chǎn)權交易品牌特色、服務全國的高層次投融資平臺。 　　(三)統(tǒng)一市場和專業(yè)化運作相結合。深圳文交所要適應全市產(chǎn)權交易市場發(fā)展要求，作為全市產(chǎn)權交易市場的一個專業(yè)交易板塊，相對獨立運作。要根據(jù)文化產(chǎn)權所具有的特殊屬性，做好文化產(chǎn)權內(nèi)容審查和知識產(chǎn)權保護工作，建立政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結合的有效市場監(jiān)管機制。 　　(四)爭取多方支持和自主建設相結合。既要抓住國務院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》帶來的機遇，積極爭取中央各有關部委和省的支持，爭取國家資源，又要堅持以深圳為主，加快我市文化產(chǎn)權交易市場建設步伐，促進我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　三、建立完善深圳文交所運作和管理機制 　　(一)加強對“文博會”的配套服務。深圳文交所要充分利用“文博會”交易和投融資平臺作用，主動做好與“文博會”的配套銜接，切實為“文博會”展覽產(chǎn)品、項目提供權威、誠信、高效的交易平臺，做好優(yōu)質(zhì)項目輸送、投融資等配套服務。 　　(二)豐富交易品種，創(chuàng)新交易方式。深圳文交所要設立符合市場需求的交易體系，積極在“文化+科技”等領域探索推出標準化、類證券化的文化交易品種。著力提高服務質(zhì)量，為市場參與主體提供各類價格指數(shù)、交易指引等增值服務。探索有利于文化產(chǎn)權流動、投資者便利進出的交易方式。 　　(三)完善文化產(chǎn)權交易的規(guī)則和制度體系。深圳文交所要建立健全交易規(guī)則及登記托管、結算交割、交易監(jiān)督、信息披露等規(guī)章制度，認真履行掛牌審核、信息內(nèi)容認定和披露、交易方案確定和實施、交易主體和結算資金監(jiān)管等職責，確保文化產(chǎn)權交易市場安全、有序運行，保護交易參與者的合法權益。 　　(四)注重防范各類風險。深圳文交所要注重防范文化產(chǎn)權交易市場的潛在風險，包括涉及內(nèi)容和文化安全問題等;防范各類產(chǎn)權糾紛，加強信息披露和風險揭示，探索引入擔保機制;防范交易品種帶來的金融風險，加強市場自律和投資者風險教育。新設立交易品種，必須經(jīng)過充分研究論證。 　　(五)加大監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護力度。深圳文交所要設立內(nèi)容審查小組，對交易產(chǎn)品內(nèi)容進行界定，實施內(nèi)控，確保市場交易產(chǎn)品內(nèi)容符合國家有關規(guī)定。要做好知識產(chǎn)權保護工作，切實保障知識產(chǎn)權所有人、投資者和債權人的權益。 　　(六)加強深圳文交所自身建設。深圳文交所要進一步建立健全運營績效考核指標體系，加強運營團隊建設，提高經(jīng)營管理水平，促進規(guī)范運作，不斷提升經(jīng)營效益。 　　四、積極為深圳文交所發(fā)展提供政策支持和運營保障 　　(一)加強組織保障。調(diào)整和充實深圳文交所建設工作領導小組，領導小組成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委、財政委、文體旅游局、國資局、市場監(jiān)管局等相關部門及深圳文交所股東單位，主要負責協(xié)調(diào)和解決深圳文交所建設中出現(xiàn)的重大問題。推動組建文化產(chǎn)權交易指導委員會，成員由中央、省、市有關部門的領導和全國文化產(chǎn)業(yè)界專家組成，進一步整合、利用好國家、省有關文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)權交易資源，為文化產(chǎn)權交易市場建設提供決策咨詢意見。 　　(二)積極推動深圳文交所與“文博會”配套發(fā)展。支持深圳文交所打造“文博會”常設交易平臺，對“文博會”展覽項目免費掛牌，提供信息發(fā)布、項目展示等服務。每屆“文博會”期間，支持深圳文交所在主場館內(nèi)設置“深圳文化產(chǎn)權交易所服務專區(qū)”，參照公益性和國家政策性項目的展位補貼政策給予適當補貼。 　　(三)加大財政扶持力度。2010年至2014年，市財政每年劃撥500萬元，5年共2500萬元(含開辦費)，支持深圳文交所建設和發(fā)展。同時，對深圳文交所辦公場地給予租金優(yōu)惠，深圳文交所正式成立第1年和第2年租金由市財政全額補貼，第3年至第5年租金由市財政補貼50%。市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對深圳文交所建設公共服務平臺項目給予一定補貼，在落實建設方資金來源后，項目補貼金額控制在該項目實際總投資的30%以內(nèi)，金額原則上最高不超過600萬元。 　　(四)推動國有文化產(chǎn)權進場交易。市屬國有企業(yè)文化產(chǎn)權(資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓或租賃，行政事業(yè)單位文化產(chǎn)權(資產(chǎn))和市政公共文化資源的有償轉(zhuǎn)讓或租賃，除經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準免予進場的交易外，必須通過深圳文交所進行交易;市屬國有企事業(yè)單位投資文化產(chǎn)權(資產(chǎn))，除在同一授權經(jīng)營機構或企業(yè)集團內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權變動，或經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準免予進場的交易外，必須通過深圳文交所進行交易。市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門應按照有關規(guī)定制定國有文化產(chǎn)權免予進場交易的標準。 　　(五)鼓勵民營文化產(chǎn)權進場交易。申報深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的項目，須在深圳文交所辦理產(chǎn)權登記手續(xù);經(jīng)認定的深圳市重點文化企業(yè)，及入駐經(jīng)認定的深圳市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的民營企業(yè)，其文化產(chǎn)權項目免費在深圳文交所掛牌，深圳文交所提供信息發(fā)布、項目展示等服務。 　　(六)積極探索金融支持方式。鼓勵深圳文交所與各類金融機構、擔保機構、風險機構、投資基金等建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，引導社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，吸引各類、各地文化產(chǎn)業(yè)投資基金進場交易文化產(chǎn)權項目。探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門項目信息合作機制，支持深圳文交所加強對適合創(chuàng)業(yè)板市場的中小文化企業(yè)項目的篩選和儲備，推薦符合條件的企業(yè)上市融資。 　　(七)加強人才引進和團隊建設。大力支持深圳文交所經(jīng)營班子成員和專業(yè)人才面向海內(nèi)外公開招聘，引進聘用的海內(nèi)外高層次管理人才、創(chuàng)意人才和營銷經(jīng)紀人才，凡符合我市高層次專業(yè)人才認定標準的，享受高層次人才相關優(yōu)惠政策。發(fā)展中介經(jīng)紀隊伍，支持深圳文交所實行會員制，廣泛發(fā)動證券公司、文化經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人入會，組成自律性的會員制組織，逐步形成以深圳文交所為主，產(chǎn)權代理機構、會計師事務所、律師事務所、風險(創(chuàng)業(yè))投資公司、資產(chǎn)評估機構等相配套的服務體系和協(xié)調(diào)機制。 　　(八)形成合力，加大支持力度。深圳文交所建立和發(fā)展涉及面廣，政策性強，各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合和調(diào)查研究，及時反饋與總結實際運行中的經(jīng)驗和做法，提出有針對性措施，支持解決文化產(chǎn)權交易中出現(xiàn)的問題，促進深圳文交所的有序發(fā)展。市宣傳文化部門要大力宣傳深圳文交所文化產(chǎn)權交易項目，借助“文博會”宣傳平臺，加大面向海內(nèi)外的宣傳力度，吸引各類投資者關注文化產(chǎn)權交易市場;要統(tǒng)籌推動深圳文交所的建設工作，履行行業(yè)監(jiān)管職責，監(jiān)管文化產(chǎn)權交易的內(nèi)容和導向，并積極協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、民營企業(yè)進場交易。市發(fā)展改革委要支持深圳文交所基礎設施立項和建設，并為其健康發(fā)展提供指導意見。市科工貿(mào)信委要支持深圳文交所進行科技創(chuàng)新，比照支持高新技術產(chǎn)權交易市場建設的有關做法指導支持深圳文交所建設。市財政委要采取切實可行的財政支持措施，加大對深圳文交所的財政投入力度。市國資局要指導、推動國有文化產(chǎn)權進場交易。市市場監(jiān)管局要在文化產(chǎn)權交易鑒證、過戶、質(zhì)押登記等各種服務方面給予政策支持，加強知識產(chǎn)權保護力度。市城管局要積極支持提供深圳文交所辦公場地。市金融辦要研究制定在金融方面支持深圳文交所建設的政策措施。各區(qū)和其他各部門、各單位要把支持和促進深圳文交所發(fā)展納入重要工作日程，切實履行相關職責，確保各項工作任務的落實。 　　二○一○年五月十二日