各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《無錫市市民卡管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年二月十二日 　　無錫市市民卡管理暫行辦法 　　第一條 為加強市民卡管理，規(guī)范市民卡使用，方便市民辦理個人社會事務(wù)，提升政府公共管理和服務(wù)效能，提高社會信息化應(yīng)用水平，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱的市民卡為無錫市社會保障·市民卡，是指由無錫市人民政府發(fā)放的，用于辦理市民個人相關(guān)社會事務(wù)和享受公共服務(wù)的多用途智能卡。 　　市民卡分為標準卡和衍生卡。標準卡為記名卡，具備市民卡全部功能;衍生卡分為記名卡和不記名卡，具備標準卡的部分功能。 　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡基礎(chǔ)信息的采集、存儲、交換、共享和市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)的管理服務(wù)活動，適用本辦法。 　　第四條 標準卡的發(fā)放對象為本市戶籍人員以及依法參加本市社會保險或者依照相關(guān)規(guī)定的其他人員;衍生卡發(fā)放對象不受限制。 　　第五條 市信息化和無線電管理局是市民卡工程的牽頭協(xié)調(diào)部門，負責(zé)市民卡建設(shè)方向的把關(guān)和技術(shù)方案的審查審定、市民卡工程的綜合協(xié)調(diào)以及對市民卡工程的監(jiān)督管理。市人力資源和社會保障局為市民卡工程建設(shè)具體操作部門，負責(zé)技術(shù)方案確定后的具體實施和市民卡的發(fā)放管理。 　　無錫市民卡服務(wù)中心(無錫市民信息資源管理中心)負責(zé)市民信息的采集和核準、市民信息資源庫的建設(shè)和運行維護，市民信息的交換、開發(fā)、共享、安全管理以及市民卡的發(fā)放工作。 　　無錫市民卡有限公司受市政府的授權(quán)和委托，負責(zé)市民卡的制作、運營服務(wù)和業(yè)務(wù)拓展工作。 　　第六條 市政府各職能部門及有關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)市民卡系統(tǒng)建設(shè)的需要，積極推動市民卡在本部門管理和服務(wù)中的應(yīng)用。 　　區(qū)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當配合做好市民卡信息的采集和市民卡申請的受理、發(fā)放、宣傳等相關(guān)工作。 　　本辦法施行后，市政府各部門及有關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)原則上不再發(fā)行與市民卡功能類似的其他卡種。已發(fā)行的，應(yīng)當逐步納入市民卡體系，并及時進行調(diào)整。 　　第七條 市民卡各應(yīng)用部門及有關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定及時、準確、完整、無償向市民信息資源管理中心提供相關(guān)信息。 　　市民卡各應(yīng)用部門及有關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)經(jīng)市民信息資源管理中心同意，可以使用相關(guān)信息。 　　第八條 市信息化和無線電管理局應(yīng)當會同相關(guān)部門制定市民信息資源庫的規(guī)劃、標準和信息安全管理辦法。市民信息資源管理中心在市民信息的采集、存儲、交換和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)應(yīng)當保護持卡人的隱私。 　　第九條 市民卡的技術(shù)應(yīng)用必須符合《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范(V2.0)》、《社會保障卡(個人)規(guī)范》、《建設(shè)事業(yè)集成電路(IC)卡應(yīng)用技術(shù)》標準和中國人民銀行制定的銀聯(lián)卡標準。 　　第十條 市民卡卡載信息包括視讀信息和機讀信息。市民卡的視讀信息包括持卡人姓名、性別、社會保障卡號、發(fā)卡日期、有效期、市民卡序號、銀行卡號、條形識別碼、個人相片等基本信息。市民卡的機讀信息包括持卡人基本信息和持卡人在市民卡各應(yīng)用部門中的相關(guān)管理和應(yīng)用信息。 　　第十一條 標準卡具有以下功能： 　　(一)記錄功能：記錄持卡人的基礎(chǔ)信息和相關(guān)業(yè)務(wù)信息; 　　(二)憑證功能：持卡人持卡可通過聯(lián)機或者脫機辦理個人相關(guān)事務(wù); 　　(三)查詢功能：持卡人通過市民卡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的讀卡設(shè)備，查詢持卡人本人的個人身份、勞動保障、公用事業(yè)消費等方面信息; 　　(四)公共服務(wù)：作為持卡人享受政府服務(wù)(勞動、保障、居住、衛(wèi)生、民政等)和公共服務(wù)的電子憑證; 　　(五)消費支付：持卡人在對市民卡電子錢包充值后，可憑卡在市民卡應(yīng)用網(wǎng)點用于公共交通、公用事業(yè)、日常生活方面的消費; 　　(六)銀行卡功能：持卡人通過市民卡合作銀行營業(yè)網(wǎng)點和具備銀聯(lián)功能終端上辦理金融業(yè)務(wù); 　　(七)居住證功能：符合無錫市居住證申領(lǐng)條件的，可以享受《無錫市居住證管理暫行辦法》所規(guī)定的相應(yīng)待遇。 　　市民卡衍生卡具備前款規(guī)定的部分功能。市民卡有限公司在前款規(guī)定功能基礎(chǔ)上可在授權(quán)和法律允許范圍內(nèi)開發(fā)增值服務(wù)。 　　第十二條 市民卡應(yīng)用范圍主要包括勞動就業(yè)、社會保障、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、居住管理、銀行卡結(jié)算、小額電子交易支付等領(lǐng)域，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展逐步拓展至其他領(lǐng)域。 　　第十三條 標準卡和記名衍生卡只限本人使用。不記名衍生卡可在法律和市民卡相關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)由原持卡人授權(quán)他人使用。持卡人須妥善保管市民卡及相關(guān)使用密碼,因遺失、出讓或者轉(zhuǎn)借市民卡造成的損失由持卡人自行承擔。 　　第十四條 市民卡有效期為十年，自發(fā)放之日起計算;有效使用期屆滿前三個月內(nèi)，持卡人應(yīng)當及時辦理換領(lǐng)手續(xù)。 　　第十五條 市民卡服務(wù)中心應(yīng)當及時向社會公布市民卡新增服務(wù)功能，持卡人可以根據(jù)需要申請開通。 　　第十六條 申領(lǐng)標準卡由所在單位或者個人向市民卡服務(wù)網(wǎng)點提出申請，并提供個人基礎(chǔ)信息和圖像信息通過校核后，辦理有關(guān)申領(lǐng)手續(xù)。 　　標準卡開通居住證功能的，應(yīng)當按照《無錫市居住證管理暫行辦法》規(guī)定的條件和程序，經(jīng)公安機關(guān)審核后辦理。 　　第十七條 市民卡有效期屆滿，持卡人可到市民卡服務(wù)網(wǎng)點申請換領(lǐng)新卡。 　　市民卡使用后出現(xiàn)卡面污損、殘缺不能辨認，或者不能在讀卡設(shè)備上讀寫的，持卡人應(yīng)當?shù)绞忻窨ǚ?wù)網(wǎng)點申請換領(lǐng)新卡。 　　持卡人姓名、公民身份號碼等其他基本信息依法發(fā)生變更的，應(yīng)當?shù)绞忻窨ǚ?wù)網(wǎng)點申請換領(lǐng)新卡。 　　第十八條 持卡人遺失記名卡的，應(yīng)當持本人有效身份證件到市民卡服務(wù)網(wǎng)點辦理書面掛失手續(xù)。 　　持卡人因故不能辦理書面掛失的，可以通過電話方式申請預(yù)掛失。通過申請預(yù)掛失后，持卡人仍應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)辦理書面掛失手續(xù)。 　　市民卡各應(yīng)用功能的掛失，根據(jù)各相關(guān)應(yīng)用部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。掛失生效前所發(fā)生的個人損失，由持卡人自行承擔;因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個人損失，由持卡人自行承擔。 　　涉及銀行卡資金賬戶的相關(guān)事宜，遵照金融機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定處理。 　　市民卡電子錢包不記名，不掛失。不記名卡不掛失。 　　第十九條 持卡人辦理掛失手續(xù)后且在申請補領(lǐng)新卡前，因各種原因需辦理解除掛失手續(xù)的，可以持本人有效身份證件到市民卡服務(wù)網(wǎng)點辦理。 　　第二十條 持卡人遺失市民卡的，應(yīng)當?shù)绞忻窨ǚ?wù)網(wǎng)點申請補領(lǐng)新卡。 　　第二十一條 持卡人因死亡、戶籍變動等原因，依法不再繼續(xù)享受本市社會保障及其他社會公共服務(wù)的，持卡人或者其近親屬在辦結(jié)市民卡相關(guān)社會事務(wù)后，應(yīng)當持相關(guān)身份證明材料及時到市民卡服務(wù)網(wǎng)點申請注銷市民卡。 　　第二十二條 原持有社會保障卡人員，免費更換市民卡。 　　市民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)市民卡按照物價主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條 持卡人換領(lǐng)或者補領(lǐng)市民卡期間，市民卡相關(guān)部門及有關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當保障其辦理相關(guān)事務(wù)的權(quán)利。 　　第二十四條 市民卡行政主管部門及服務(wù)機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在機關(guān)或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十五條 本辦法自2010年3月1日起施行。