唐政發(fā)〔2008〕9號 各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū)）管委會，市政府各部門，市直各單位： 　　經(jīng)市政府第一次常務(wù)會議研究,通過了《唐山市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ΟΟ八年五月八日 唐山市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作辦法（試行） 　　為進(jìn)一步規(guī)范市、縣兩級政府及其工作部門信訪事項復(fù)查復(fù)核工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》，結(jié)合本市信訪工作實際，制定本辦法。 　　一、適用范圍 　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)或者委托的具有管理公共事務(wù)職能的組織、具有行政管理職能的派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行的信訪問題復(fù)查、復(fù)核活動。 　　二、復(fù)查復(fù)核的責(zé)任主體 　　市政府委托市信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會負(fù)責(zé)全市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作。市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦公室作為復(fù)查復(fù)核工作委員會辦事機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查全市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作；受理信訪事項復(fù)查復(fù)核申請并代表市政府作出信訪事項復(fù)查復(fù)核意見。 　　市政府各工作部門負(fù)責(zé)承辦市復(fù)查復(fù)核辦公室交辦的復(fù)查復(fù)核事項；負(fù)責(zé)對其下一級對口部門所辦理的信訪事項進(jìn)行復(fù)查或復(fù)核。 　　縣級政府應(yīng)建立相應(yīng)的信訪事項復(fù)查復(fù)核工作機(jī)構(gòu),由縣（市）區(qū)人民政府委托其代表本級人民政府開展信訪事項復(fù)查復(fù)核工作。 　　三、復(fù)查復(fù)核的原則 　　信訪事項辦理工作實行三級終結(jié)原則。三級終結(jié)原則是指同一信訪事項，最多經(jīng)過三級行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的辦理、復(fù)查、復(fù)核程序并作出信訪決定后，對該信訪事項的處理即為終結(jié)，信訪人仍以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)及其他行政機(jī)關(guān)不再受理。 　　四、復(fù)查復(fù)核的提出 　　1、信訪人對本級人民政府及其工作部門信訪事項處理意見或復(fù)查意見不服，自收到《信訪事項處理答復(fù)意見書》或《信訪事項復(fù)查答復(fù)意見書》之日起30日內(nèi)，向上一級人民政府或其相對應(yīng)的工作部門申請復(fù)查或復(fù)核。超過30日不向上一級政府或其工作部門提出復(fù)查或復(fù)核請求的，視為放棄請求復(fù)查或復(fù)核的權(quán)利，信訪事項即告終結(jié)。 　　2、信訪人就同一信訪事項需要多個部門復(fù)查復(fù)核的，有權(quán)處理的職能部門分別出具《信訪事項處理答復(fù)意見書》或《信訪事項復(fù)查答復(fù)意見書》。 　　五、復(fù)查復(fù)核的受理 　　1、初訪由信訪人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具信訪答復(fù)意見書。對信訪答復(fù)意見不服的，應(yīng)向所在縣（市）區(qū)信訪事項復(fù)查復(fù)核辦公室提出復(fù)查請求。 　　2、信訪人不服縣（市）區(qū)人民政府工作部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）信訪事項的處理意見，向縣（市）區(qū)人民政府或市政府工作部門提出復(fù)查請求的，由縣（市）區(qū)人民政府或市政府工作部門按照管轄權(quán)限受理。 　　3、信訪人不服縣（市）區(qū)人民政府工作部門或市政府工作部門信訪事項處理意見，已經(jīng)縣（市）區(qū)人民政府或市政府工作部門復(fù)查的，不得再向原處理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出復(fù)查請求。未經(jīng)縣級人民政府或市政府工作部門復(fù)查的，上一級機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。 　　4、信訪人不服縣（市）區(qū)人民政府或市政府工作部門信訪事項處理意見或復(fù)查意見，向市人民政府提出復(fù)查或復(fù)核請求的，由市政府復(fù)查復(fù)核工作機(jī)構(gòu)受理。 　　5、信訪人不服市政府工作部門信訪事項處理意見，可以依法向省有關(guān)工作部門提出復(fù)查或復(fù)核請求。 　　6、信訪人不服市政府信訪事項處理意見或復(fù)查意見，可以依法向省政府申請復(fù)查復(fù)核。 　　7、已撤并機(jī)構(gòu)管轄的信訪事項，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，由繼續(xù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理，信訪人不服處理意見的，可向?qū)俚卣蛏霞壵嚓P(guān)工作部門提出復(fù)查復(fù)核請求。職責(zé)不清的，由本級人民政府復(fù)查復(fù)核辦公室指定有關(guān)機(jī)關(guān)受理。 　　8、有下列情形之一的不予受理： 　?。?）信訪人超過規(guī)定時限提出復(fù)查、復(fù)核請求的； 　?。?）復(fù)查請求無原處理機(jī)關(guān)出具的處理意見書、復(fù)核請求無原復(fù)查機(jī)關(guān)出具的復(fù)查意見書； 　?。?）信訪人在原處理意見書或復(fù)查意見書上已簽署同意的； 　?。?）信訪問題已復(fù)核終結(jié)的； 　?。?）依法應(yīng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的； 　?。?）復(fù)查、復(fù)核請求已被其他機(jī)關(guān)受理的； 　?。?）信訪問題不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的； 　?。?）其他依法不予受理的情形。 　　六、復(fù)查復(fù)核的辦理 　　1、復(fù)查復(fù)核工作機(jī)構(gòu)自收到信訪人復(fù)查或復(fù)核請求之日起15日內(nèi)，依法決定是否受理，并以書面形式告知信訪人。自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)復(fù)查或復(fù)核并出具《信訪事項復(fù)查答復(fù)意見書》或《信訪事項復(fù)核答復(fù)意見書》，答復(fù)信訪人。對依法不予受理的，向信訪人出具《信訪事項不予復(fù)查復(fù)核告知書》。復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)對依法決定受理或依法決定不予受理及理由，要同時送達(dá)原信訪事項辦理責(zé)任主體單位。 　　2、屬于有關(guān)部門受理復(fù)查或復(fù)核的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，并進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查或核實，然后提出復(fù)查或復(fù)核意見。復(fù)查復(fù)核部門要按規(guī)定向信訪人出具《信訪事項復(fù)查答復(fù)意見書》或《信訪事項復(fù)核答復(fù)意見書》。 　　3、屬于市政府受理的，由市信訪事項復(fù)查復(fù)核辦公室依據(jù)部門職責(zé)或處理權(quán)限，責(zé)成有關(guān)部門提出初步復(fù)查復(fù)核意見。報請市復(fù)查復(fù)核委員會領(lǐng)導(dǎo)或本級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并由唐山市信訪復(fù)查復(fù)核辦公室加蓋印章后，向信訪人出具正式《信訪事項復(fù)查答復(fù)意見書》或《信訪事項復(fù)核答復(fù)意見書》。 　　對重大復(fù)雜信訪事項的復(fù)核可以舉行聽證會，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可依法向社會公示。 　　七、其他 　　1、信訪人對市政府及其工作部門的復(fù)核意見不服，仍以同一事實或理由提出信訪事項的，各級政府及其工作部門、各級信訪工作機(jī)構(gòu)不再受理。 　　2、法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　3、各縣（市）區(qū)人民政府（含各類開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管理機(jī)構(gòu)）可參照本辦法，根據(jù)本地信訪工作實際，制定出臺信訪事項復(fù)查復(fù)核工作細(xì)則。 　　4、本市行政區(qū)域內(nèi)的社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪問題復(fù)查、復(fù)核參照本辦法執(zhí)行。 　　5、對外國人、無國籍人、外國組織信訪問題的復(fù)查、復(fù)核參照本辦法執(zhí)行。 　　6、本辦法自2008年6月1日起施行。