廣東省惠州市人民政府 惠州市人民政府印發(fā)惠州市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法的通知 惠府〔2009〕71號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《惠州市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年2月24日十屆80次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 惠州市人民政府 二OO九年五月六日 惠州市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法 第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條 在惠州市行政區(qū)域內(nèi)組織安全生產(chǎn)檢查工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行新聞媒體公示曝光制度、安全檢查責(zé)任簽字制度、安全員制度和問責(zé)制度等四項(xiàng)制度。 　　第三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 新聞媒體公示曝光制度 　　第四條 各級(jí)人民政府對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上予以公示曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　惠州日?qǐng)?bào)社、惠州電視臺(tái)、惠州人民廣播電臺(tái)及各縣、區(qū)電視臺(tái)等新聞媒體應(yīng)支持重大事故隱患公示曝光工作，免費(fèi)刊播應(yīng)公示曝光的重大事故隱患情況。 　　第五條 在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類： 　?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉冒踩a(chǎn)許可，非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； 　?。ǘ┫涝O(shè)施未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收不合格擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； 　　（三）經(jīng)檢查存在重大事故隱患，依法應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； 　?。ㄋ模┙?jīng)檢查不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)關(guān)閉或取締的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位； 　?。ㄎ澹┢渌枰酒毓獾闹卮笫鹿孰[患。 　　第六條 公示曝光的內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱（全稱）； 　 （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的詳細(xì)地址； 　 （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）的姓名； 　 （四）存在重大事故隱患的種類； 　?。ㄎ澹┮婪ㄌ幚淼姆N類，包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、依法關(guān)閉、依法取締； 　　（六）跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門及責(zé)任人； 　　（七）其它需要公示曝光的事項(xiàng)。 　　第七條 在新聞媒體公示曝光的程序： 　?。ㄒ唬┯墒腥嗣裾蚴邪踩a(chǎn)委員會(huì)組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光；由市有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后的3日內(nèi)，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案； 　?。ǘ┯筛骺h、區(qū)人民政府或各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光；由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，由各縣、區(qū)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)公示曝光，并應(yīng)在公示曝光后3日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在重大事故隱患公示曝光5日內(nèi)報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 安全檢查責(zé)任簽字制度 　　第八條 各級(jí)人民政府或有關(guān)行政主管部門依法組織安全生產(chǎn)檢查工作時(shí)應(yīng)使用安全生產(chǎn)檢查表，安全生產(chǎn)檢查表分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)制定。 　　第九條 安全生產(chǎn)檢查表的內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地點(diǎn)、主要負(fù)責(zé)人，檢查時(shí)間，發(fā)現(xiàn)的事故隱患，整改的措施、時(shí)限，落實(shí)整改的責(zé)任人，跟蹤整改的有關(guān)行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人，是否在新聞媒體公示曝光的意見等。 　　有關(guān)行政主管部門制定的安全生產(chǎn)檢查表一式叁份，實(shí)施安全生產(chǎn)檢查后，一份留給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一份留給有關(guān)行政主管部門，一份報(bào)送安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。 　　第十條 有關(guān)行政主管部門帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、檢查人員及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在安全生產(chǎn)檢查表上簽字。按照“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)事故隱患整改措施，跟蹤整改情況。 　　第十一條 對(duì)不屬于本部門處理的事故隱患，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由檢查單位負(fù)責(zé)向有關(guān)行政主管部門移交；有關(guān)行政主管部門不得拒絕，同時(shí)必須落實(shí)跟蹤整改負(fù)責(zé)人。 　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人必須落實(shí)事故隱患整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)，履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 　　第十三條 有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人和檢查人員必須積極督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施，跟蹤整改情況，履行政府安全監(jiān)管職責(zé)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 安全員制度 　　第十四條 在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位必須落實(shí)安全員制度，建立健全安全員責(zé)任制，落實(shí)安全員崗位職責(zé)。按照規(guī)定的要求，配備專（兼）職安全員。 　　各級(jí)人民政府及有關(guān)行政主管部門在安全生產(chǎn)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規(guī)定，配備、培訓(xùn)安全員，落實(shí)安全員制度的，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改落實(shí)。 　　第十五條 安全員按照不同的行業(yè)，分別配備如下數(shù)量的專（兼）職安全員： 　?。ㄒ唬┙ㄖ┕ぁ⒎敲旱V山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)，每個(gè)工作班（組）配備不少于1名專職安全員； 　?。ǘ└栉瑁ɡ璒K）廳、影劇院、沐足（桑拿）、商場(chǎng)（超市）、酒吧、網(wǎng)吧、E城信息站等公眾聚集場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的每個(gè)樓層、每個(gè)班次配備不少于1名專職安全員；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積超過3000平方米的增加1至2名專職安全員； 　?。ㄈ┢渌袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，配備1名專（兼）職安全員。 　　第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全員進(jìn)行定崗、定位、定職責(zé)，落實(shí)安全員崗位責(zé)任制。 　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備的安全員，由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，由安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 　　第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全員的職責(zé)是： 　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)日常的安全檢查，及時(shí)制止、糾正違法、違章行為，發(fā)現(xiàn)并消除或及時(shí)報(bào)告事故隱患； 　?。ǘ﹨f(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施和安全操作技術(shù)規(guī)程； 　　（三）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行崗位職責(zé)； 　　（四）協(xié)助安全管理負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織、指導(dǎo)全體員工開展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)訓(xùn)練。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 問責(zé)制度 　　第十九條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門跟蹤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)事故隱患整改情況，實(shí)行問責(zé)制度。 　　第二十條 有下列情況之一的，將實(shí)行問責(zé)： 　　（一）按照公示曝光制度的要求，沒有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的； 　?。ǘ┰诎踩a(chǎn)檢查工作過程中，有關(guān)行政主管部門沒有落實(shí)安全生產(chǎn)檢查簽字制度的； 　?。ㄈ┰诎踩a(chǎn)檢查工作過程中，沒有明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患整改的主要負(fù)責(zé)人、整改具體措施、整改時(shí)限及跟蹤整改的行政主管部門、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人的； 　?。ㄋ模┯嘘P(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對(duì)事故隱患沒有跟蹤落實(shí)整改或督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)事故隱患整改措施不力的； 　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人對(duì)責(zé)令限期整改的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不整改，依法應(yīng)予停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉而未實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉的； 　?。└骷?jí)人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、檢查人員對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，未按規(guī)定依法關(guān)閉或依法取締的； 　?。ㄆ撸z查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關(guān)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門拒絕接受移交的； 　　（八）各級(jí)人民政府（含街道辦事處）及有關(guān)行政主管部門沒有依法組織檢查或在檢查中未能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在明顯重大事故隱患的； 　?。ň牛┢渌枰獑栘?zé)的情形。 　　第二十一條 落實(shí)問責(zé)制度，由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施： 　　（一）以市人民政府或市安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，由市人民政府決定，市監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理； 　?。ǘ┮愿骺h、區(qū)人民政府或縣、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織的安全生產(chǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，由縣、區(qū)人民政府決定，縣、區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 責(zé)任追究 　　第二十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法的，按照《廣東省行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》第二十三條的規(guī)定，實(shí)施責(zé)任追究： 　?。ㄒ唬┡u(píng)教育； ?。ǘ┴?zé)令作出書面檢查； 　 （三）通報(bào)批評(píng)； 　 （四）調(diào)離工作崗位； 　 （五）辭退； 　 （六）責(zé)令辭職； 　 （七）免職； 　 （八）處分。 　　以上處理可以單獨(dú)或合并適用，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的處分，適用《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 　　第二十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員嚴(yán)重違反本辦法，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附 則 　　第二十四條 本辦法下列用語的含義： 　　有關(guān)行政主管部門：是指負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 　　重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 　　安全員：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專門從事安全管理工作的人員。 　　第二十五條 惠州市行政區(qū)域內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)依照本辦法執(zhí)行。 　　第二十六條 責(zé)任追究，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　 第二十七條 本辦法自2009年6月1日起施行。有效期5年。