湖北省十堰市人民政府辦公室 　　市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《十堰城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理實(shí)施辦法》的通知 　　十政辦發(fā)〔2009〕118號(hào) 　　各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　《十堰城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年九月十四日 　　十堰城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理實(shí)施辦法 　　第一條　為加強(qiáng)十堰城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和《湖北省集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱"農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)"，是指依法開辦的、具有室內(nèi)或者頂棚等固定經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，以經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)副產(chǎn)品為主，并經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的有形交易市場(chǎng)。 　　第三條　凡在十堰城區(qū)內(nèi)新建、改造、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)(含農(nóng)貿(mào)超市、蔬菜肉食專賣店、大型超市生鮮凈菜部)，均適用本辦法。 　　第四條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為銷售蔬菜、肉、蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)市場(chǎng)，與居民日常生活息息相關(guān)，其性質(zhì)和功能主要是為社會(huì)提供公共服務(wù)。 　　第五條　市商務(wù)部門會(huì)同市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。實(shí)施中確需調(diào)整的，需報(bào)經(jīng)市商務(wù)局會(huì)同規(guī)劃局等部門會(huì)審，報(bào)市政府批準(zhǔn)。市規(guī)劃部門在審批新建項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理地安排配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)超市、蔬菜和肉食專賣店，標(biāo)明配建面積。 　　第六條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)居住人口情況進(jìn)行配套完善，因地制宜，合理布局，大、中、小相結(jié)合。新建住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)與小區(qū)環(huán)境要求相一致，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，向超市化發(fā)展，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步驗(yàn)收，同步運(yùn)營(yíng)。 　　第七條　依據(jù)國(guó)家關(guān)于"城市新建居民住宅應(yīng)有7%左右面積作為商業(yè)用房"的規(guī)定，凡新建居住區(qū)都要按照規(guī)范設(shè)計(jì)要求，在居住區(qū)(10000-16000戶)、居住小區(qū)(3000-5000戶)相應(yīng)配建1000-1200㎡、500-1000㎡(達(dá)不到住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的按此折算配建)農(nóng)貿(mào)超市(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))或蔬菜、肉食專賣店，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好審查把關(guān)工作。對(duì)已批建有農(nóng)貿(mào)超市(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))或蔬菜、肉食專賣店的建設(shè)項(xiàng)目，由建委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)把好竣工驗(yàn)收關(guān)。對(duì)正在建設(shè)的居住小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)配建農(nóng)貿(mào)超市(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))或蔬菜、肉食專賣店的，由市建委牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行清理，監(jiān)督開發(fā)業(yè)主落實(shí)新建或改建農(nóng)貿(mào)超市(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))或蔬菜、肉食專賣店。 　　第八條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)按照多方投資、多家興建，誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)公民、法人、社區(qū)等多種經(jīng)濟(jì)成份投資興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)符合規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)超市，市、區(qū)財(cái)政應(yīng)積極籌措資金，通過投資、資助、貼息等，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)超市。 　　第九條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一律不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營(yíng)用途。工商、房管等部門在辦理有關(guān)證照時(shí)必須從嚴(yán)控制。對(duì)擅自變更農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用途的，由工商部門依法查處。確因城市建設(shè)需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，必須按規(guī)劃布點(diǎn)選址要求還建，還建期間由開發(fā)業(yè)主安排過渡經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 　　第十條　市場(chǎng)開辦業(yè)主是市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)做好市場(chǎng)管理及服務(wù)工作。應(yīng)建立健全市場(chǎng)內(nèi)治安、消防、交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生、商品質(zhì)量安全、消費(fèi)糾紛投訴等日常管理制度并抓好落實(shí);按照農(nóng)副產(chǎn)品種類劃行歸市，督促經(jīng)營(yíng)者將商品堆放整齊，保持場(chǎng)內(nèi)清潔衛(wèi)生，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)場(chǎng)外責(zé)任區(qū)內(nèi)的"門前三包"責(zé)任;及時(shí)進(jìn)行市場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和更新;與經(jīng)營(yíng)者依法簽訂合同，依照合同實(shí)施管理。 　　第十一條　市財(cái)政從2009年起連續(xù)三年，每年安排200萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)新建和改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。在資金使用上，實(shí)行業(yè)主申報(bào)，部門會(huì)審，政府審批，財(cái)政監(jiān)管，?？顚Ｓ?。市直相關(guān)部門對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在建設(shè)審批和經(jīng)營(yíng)過程中需收取的各項(xiàng)稅費(fèi)能免則免，不能免的按下線或減半收取。 　　第十二條　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理堅(jiān)持"政府主導(dǎo)、屬地管理，部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管"的原則。市、區(qū)都應(yīng)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理中的有關(guān)問題。市直有關(guān)部門要重點(diǎn)抓好市直單位開辦的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)零售市場(chǎng)的管理，充分發(fā)揮其示范作用。其他社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織開辦的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由茅箭區(qū)、張灣區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。工商行政管理部門依法對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理，在有固定設(shè)施的大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置由工商部門牽頭、相關(guān)部門參加的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。城管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊進(jìn)行規(guī)范整頓，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和市容市貌環(huán)境。商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、宏觀管理、政策措施研究和協(xié)調(diào)督辦工作。 　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期5年。 　　第十四條　本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。