浙江省溫州市人民政府 　　溫州市出租汽車客運(yùn)管理辦法 　　政府令第111號(hào) 　　《溫州市出租汽車客運(yùn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年10月10日起施行。 　　市 長 趙一德 　　二○○九年九月二十九日 　　溫州市出租汽車客運(yùn)管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)溫州市出租汽車客運(yùn)行業(yè)管理，維護(hù)客運(yùn)市場秩序，保護(hù)合法經(jīng)營，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱出租汽車，是指依法取得出租汽車經(jīng)營權(quán)，根據(jù)乘客意愿提供不定點(diǎn)、不定線的運(yùn)送服務(wù)，并按里程、時(shí)間計(jì)費(fèi)的客運(yùn)轎車。 　　第三條 凡在溫州市行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡稱出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者)，出租汽車駕駛員、乘客以及從事出租汽車客運(yùn)相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。 　　第四條 市、縣(市)交通行政管理部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車客運(yùn)管理工作。 　　市、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租汽車客運(yùn)管理工作。 　　公安、工商、城管執(zhí)法、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)保障、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、國土資源、規(guī)劃、市政園林等有關(guān)行政管理部門應(yīng)各司其職，認(rèn)真做好出租汽車客運(yùn)管理的相關(guān)工作。 　　第五條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者、駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實(shí)信用、公平競爭、安全營運(yùn)、規(guī)范服務(wù)。 　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；?jīng)營和規(guī)范化管理。 　　鼓勵(lì)和推進(jìn)出租汽車行業(yè)的科技進(jìn)步，推廣使用環(huán)保節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，逐步建立和完善先進(jìn)的指揮調(diào)度和監(jiān)督管理系統(tǒng)。 　　第六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)保障出租汽車行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，出租汽車行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。 　　第七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者、駕駛員違反本辦法的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法查處。 　　第二章 經(jīng)營許可 　　第八條 市、縣(市)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和城市交通規(guī)劃，制定本行政區(qū)域出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和出租汽車投放計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　出租汽車經(jīng)營權(quán)投放應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，采取以服務(wù)質(zhì)量為主的招標(biāo)方式。出租汽車經(jīng)營權(quán)投放的具體辦法由交通行政管理部門制訂，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第九條 本辦法實(shí)施后投放的出租汽車經(jīng)營權(quán)期限，溫州市區(qū)為5年，縣(市)可以根據(jù)實(shí)際確定期限，但最長不得超過8年。出租汽車經(jīng)營權(quán)期滿后，政府無償收回經(jīng)營權(quán)。 　　第十條 出租汽車經(jīng)營權(quán)證不得擅自轉(zhuǎn)讓。出租汽車經(jīng)營權(quán)證按合同規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)法律文書，經(jīng)出租汽車服務(wù)維權(quán)中心鑒證后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)方可予以辦理出租汽車經(jīng)營權(quán)證轉(zhuǎn)讓手續(xù)。 　　第十一條 從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　(一)按規(guī)定取得出租汽車經(jīng)營權(quán); 　　(二)有符合規(guī)定要求的駕駛?cè)藛T和經(jīng)檢測合格的車輛; 　　(三)有健全的安全生產(chǎn)、營運(yùn)管理制度與相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力; 　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第十二條 申請出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料： 　　(一)《出租汽車客運(yùn)經(jīng)營申請表》; 　　(二)安全生產(chǎn)制度、營運(yùn)管理制度; 　　(三)出租汽車的行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證明及復(fù)印件，或者擬投入車輛承諾書; 　　(四)已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和出租汽車駕駛員客運(yùn)資格證及其復(fù)印件; 　　(五)承擔(dān)責(zé)任能力的證明材料。 　　實(shí)行委托經(jīng)營的，還應(yīng)提供《出租汽車委托經(jīng)營管理合同》和委托經(jīng)營管理服務(wù)規(guī)范。 　　第十三條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)受理出租汽車客運(yùn)經(jīng)營申請后，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請受理通知書》;自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出許可或者不許可決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《交通行政許可決定書》、頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并按規(guī)定辦理營運(yùn)證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由。 　　第十四條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者需要變更《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在取得行政許可的有效期內(nèi)，向原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在受理變更申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。 　　出租汽車經(jīng)營權(quán)證的擁有人(以下簡稱出租汽車經(jīng)營權(quán)人)重新選擇出租汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理相關(guān)證件變更登記手續(xù)。 　　第十五條 出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　(一)年齡不超過60周歲; 　　(二)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并在3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄; 　　(三)持有本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門頒發(fā)的駕駛證(持外地駕駛證的，應(yīng)將駕駛證轉(zhuǎn)入本市); 　　(四)經(jīng)市、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試合格。 　　符合前款規(guī)定的駕駛員，由市、縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《出租車駕駛員客運(yùn)資格證》。出租車駕駛員客運(yùn)資格證管理辦法由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。 　　第十六條 出租汽車駕駛員取得《出租車駕駛員客運(yùn)資格證》后，應(yīng)當(dāng)與出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者簽訂聘用合同，并經(jīng)出租汽車服務(wù)維權(quán)中心鑒證，方可從事出租汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)。 　　第三章 營運(yùn)管理 　　第十七條 出租汽車應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　　(一)符合國家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn); 　　(二)具有公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的有效機(jī)動(dòng)車牌照和行駛證; 　　(三)車身應(yīng)當(dāng)噴印符合規(guī)定的出租汽車標(biāo)志色、車頂噴涂車牌放大號(hào); 　　(四)安裝頂燈和經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢定合格的計(jì)價(jià)器; 　　(五)安裝GPS安保、調(diào)度、管理系統(tǒng); 　　(六)設(shè)置、張貼明碼標(biāo)價(jià)表、企業(yè)名稱、監(jiān)督電話和其他服務(wù)標(biāo)志，不得擅自在出租汽車內(nèi)外張貼或者噴印廣告、宣傳標(biāo)語等; 　　(七)使用統(tǒng)一規(guī)定的出租汽車座套; 　　(八)客運(yùn)服務(wù)規(guī)范對車輛的其他要求。 　　第十八條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者與出租汽車經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照委托管理合同行使權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)法律責(zé)任。 　　出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對出租汽車駕駛員和受托車輛的管理，提高出租汽車服務(wù)質(zhì)量。 　　第十九條 出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者、經(jīng)營權(quán)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo); 　　(二)按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德教育和培訓(xùn),并做好安全培訓(xùn)記錄; 　　(三)執(zhí)行政府和行業(yè)管理部門下達(dá)的戰(zhàn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、春運(yùn)和外事等各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù); 　　(四)按要求及時(shí)上報(bào)行業(yè)報(bào)表和有關(guān)信息; 　　(五)按規(guī)定及時(shí)繳納稅費(fèi); 　　(六)每輛出租汽車配備的駕駛員不得超過4名; 　　(七)執(zhí)行出租汽車錯(cuò)時(shí)交接班制度; 　　(八)保持出租汽車技術(shù)狀況良好，營運(yùn)標(biāo)志清晰、齊全、有效，車容車貌整潔; 　　(九)執(zhí)行價(jià)格主管部門核定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的出租汽車專用發(fā)票; 　　(十)建立和健全安全責(zé)任制度和治安防范措施，做好出租汽車的交通安全和治安保衛(wèi)工作; 　　(十一)投保旅客意外傷害保險(xiǎn)和法律法規(guī)規(guī)定的其他強(qiáng)制保險(xiǎn); 　　(十二)建立安全管理工作臺(tái)帳、行車安全檔案和安全情況報(bào)告制度，定期報(bào)告道路運(yùn)輸安全情況，重、特大交通事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)、少報(bào)或者遲報(bào); 　　(十三)不得聘用無《出租車駕駛員客運(yùn)資格證》的駕駛員; 　　(十四)不得將出租汽車轉(zhuǎn)包給無《出租汽車道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的單位和個(gè)人經(jīng)營。 　　第二十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在主要城市道路和繁華商業(yè)街道設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車上下乘客的臨時(shí)?？空军c(diǎn)。 　　出租汽車應(yīng)當(dāng)在出租車臨時(shí)?？空军c(diǎn)?？?，上下乘客。在沒有設(shè)置臨時(shí)?？奎c(diǎn)的其他城市道路，出租汽車可以按照不影響交通和方便乘客的原則，選擇路邊安全位置臨時(shí)?？?、上下乘客。 　　第二十一條 機(jī)場、車站、碼頭、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、影劇院、娛樂場所等公共場所，應(yīng)當(dāng)在停車條件許可的位置設(shè)置出租汽車專用候客點(diǎn)。 　　出租汽車專用候客點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向所有出租汽車開放。任何單位和個(gè)人不得以任何形式向出租汽車經(jīng)營者、駕駛員收取停車費(fèi)用或者阻撓其正常營運(yùn)，不得采取擾亂正常營運(yùn)秩序的手段為出租汽車招攬乘客。 　　第二十二條 公安、城管執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在機(jī)場、車站、碼頭等乘客比較集中的公共場所設(shè)置出租汽車管理站點(diǎn)，實(shí)行現(xiàn)場管理。 　　第二十三條 出租汽車運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同交通行政管理部門審定。 　　第四章 駕駛員、乘客 　　第二十四條 出租汽車駕駛員在營運(yùn)服務(wù)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定： 　　(一)遵守國家治安、交通管理法律、法規(guī)、規(guī)章，以及出租汽車客運(yùn)服務(wù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定; 　　(二)攜帶《道路運(yùn)輸證》、《出租車駕駛員客運(yùn)資格證》等證件，并按照規(guī)定放置《出租車駕駛員客運(yùn)資格證》; 　　(三)儀表端莊、服裝整潔、熱情服務(wù)、禮貌待客、語言文明，為乘客提供方便、安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù); 　　(四)不得敲詐、勒索和刁難乘客，不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng); 　　(五)不得使用假幣，不得向乘客套匯、換匯和索要外幣; 　　(六)確保計(jì)價(jià)器量值的準(zhǔn)確可靠，不得故意破壞計(jì)價(jià)器的準(zhǔn)確度，并經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門定期檢定合格; 　　(七)按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)并提供出租汽車專用發(fā)票，收取預(yù)約等候費(fèi)、停車費(fèi)、過路費(fèi)、過橋費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)事先向乘客說明; 　　(八)按乘客指定的目的地選擇最佳行駛路線，不得故意繞道、中途拋客和強(qiáng)行拼載; 　　(九)車內(nèi)無乘客時(shí)必須顯示空車待租標(biāo)志，車內(nèi)有乘客時(shí)不得顯示空車待租標(biāo)志，顯示空車待租標(biāo)志后，不得拒載乘客，不得挑客; 　　(十)遵守承運(yùn)秩序，在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所按序排隊(duì)，服從管理人員調(diào)度，不得下車攬客，不得欺行霸市; 　　(十一)除載客至異地外，出租汽車不得跨營運(yùn)區(qū)域或者在異地營運(yùn)，不得異地滯留攬客; 　　(十二)乘客遺忘物應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，不得占為已有，因歸還乘客遺忘物而發(fā)生的車輛空駛費(fèi)等合理費(fèi)用，由乘客承擔(dān); 　　(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他相關(guān)規(guī)定。 　　第二十五條 有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以拒絕載客或者中途終止載客： 　　(一)乘客攜帶管制器具，易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等物品乘車的; 　　(二)精神病人、醉酒的人等不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的人在無人監(jiān)護(hù)下乘車的; 　　(三)乘客攜帶物品超過車內(nèi)及行李箱容積和負(fù)荷的; 　　(四)前往外省市、縣(市)或者偏僻地區(qū)時(shí)，乘客不配合駕駛員前往就近的出租汽車出城登記點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的; 　　(五)乘客提出其他違法或者無理要求的。 　　第二十六條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守下列規(guī)定：　　(一)不得攜帶管制器具，不得攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性物品; 　　(二)不得攜帶超重、超寬、超長的物品; 　　(三)不得亂扔廢棄物，不得攜帶污損車內(nèi)衛(wèi)生的物品，乘客污損車內(nèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)賠償; 　　(四)不得擅動(dòng)計(jì)價(jià)器、損壞車內(nèi)設(shè)施; 　　(五)不得向駕駛員提出違法或者無理要求。 　　第二十七條 有下列情形之一的，乘客有權(quán)拒絕支付車費(fèi)： 　　(一)出租汽車無計(jì)價(jià)器、不使用計(jì)價(jià)器或者計(jì)價(jià)器顯示金額不清的; 　　(二)駕駛員不按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不出具專用發(fā)票或者出具的專用發(fā)票不完整、打印不清晰的; 　　(三)出租汽車在起步價(jià)里程內(nèi)車輛發(fā)生交通事故或者故障，無法完成運(yùn)送服務(wù)的; 　　(四)駕駛員未經(jīng)乘客允許強(qiáng)行拼載的。 　　第二十八條 乘客對出租汽車駕駛員違反本辦法的行為，有權(quán)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門投訴，同時(shí)應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供下列材料： 　　(一)投訴人的姓名、通訊地址、聯(lián)系電話; 　　(二)被投訴出租汽車的發(fā)票、車牌號(hào)碼、駕駛員客運(yùn)資格證號(hào)碼或者出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者名稱等相關(guān)證據(jù); 　　(三)投訴的事實(shí)和要求。 　　第二十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在受理乘客投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴人;情況復(fù)雜的，在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。 　　被投訴的出租汽車駕駛員、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門調(diào)查。 　　第五章 信用考核 　　第三十條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者、出租汽車、出租汽車駕駛員實(shí)施信用考核，信用等級(jí)按照信用得分高低分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格4個(gè)等級(jí)。信用考核辦法由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。 　　第三十一條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對考核等級(jí)優(yōu)良的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者予以表彰和扶持;對考核不合格的出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者責(zé)令限期整改，予以通報(bào)，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對單車考核等級(jí)優(yōu)良的出租汽車授予信用出租車稱號(hào);對單車考核不合格的出租汽車，責(zé)令出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者或者經(jīng)營權(quán)人限期整改，予以通報(bào)，并列入黑名單實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。 　　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對考核不合格的出租汽車駕駛員進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn);出租汽車駕駛員存在《道路運(yùn)輸駕駛員誠信考核辦法(試行)》(交公路發(fā)〔2008〕280號(hào))第二十八條規(guī)定情形之一的，依法撤銷其《出租車駕駛員客運(yùn)資格證》。 　　第六章 附 則 　　第三十二條 本辦法自2009年10月10日起施行，溫州市人民政府1999年9月22日發(fā)布的《溫州市出租汽車客運(yùn)管理辦法》同時(shí)廢止。