江蘇省南京市人民政府辦公廳 文 號(hào)：寧政辦發(fā)（2008）84號(hào) 發(fā)布日期：2008-7-23 執(zhí)行日期：2008-7-23 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　市食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)M定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○八年七月二十三日 　　附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn) 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)（2008）1號(hào)）和市郊縣工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村藥品監(jiān)管工作，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。 　　一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性 　　加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、方便、價(jià)廉的重要舉措，對(duì)提高農(nóng)民群眾健康保障水平，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各區(qū)縣、各部門(mén)要從以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。 　　二、明確農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)任務(wù) 　?。ㄒ唬┤修r(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)以保證廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體、以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、以技術(shù)監(jiān)督為支撐的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)，逐步建立“主體清晰、渠道規(guī)范、保證質(zhì)量、滿(mǎn)足需求”、與農(nóng)民群眾收入水平相適應(yīng)的的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)，保證全市農(nóng)民群眾用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全可靠的藥品…… 　　（二）階段性目標(biāo)：到2008年底，全市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的村級(jí)覆蓋率達(dá)100%，鎮(zhèn)（街）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的“規(guī)范藥房、合格藥房”覆蓋率分別為100%和60%，各區(qū)縣全面通過(guò)省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣（區(qū)）的檢查驗(yàn)收。 　　三、建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng) 　?。ㄒ唬┌l(fā)揮部門(mén)職能作用，進(jìn)一步健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有藥品協(xié)管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，以藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的延伸為契機(jī)，強(qiáng)化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。要充分發(fā)揮各級(jí)食品藥品安全委員會(huì)和食品藥品監(jiān)管部門(mén)職能作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)管分片包干責(zé)任區(qū)制度，實(shí)行分級(jí)管理、定期巡檢；健全和完善農(nóng)村藥品監(jiān)管信息通報(bào)制、稽查快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村藥品實(shí)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管；切實(shí)提高監(jiān)管人員的監(jiān)管能力和執(zhí)法水平，加強(qiáng)農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性、準(zhǔn)確率和覆蓋面。 　?。ǘ┱霞夹g(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村藥品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)。各有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)基層藥品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍與衛(wèi)生、計(jì)生等基層隊(duì)伍的整合與共建，在鎮(zhèn)（街）現(xiàn)有在編在崗人員中選配適應(yīng)工作任務(wù)要求的專(zhuān)（兼）職藥品安全協(xié)管員，履行藥品監(jiān)督協(xié)管工作職責(zé)，有關(guān)部門(mén)相應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；在行政村（社區(qū)）酌情確定1—2名具有一定文化水平、遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派的人員擔(dān)任農(nóng)村藥品安全信息員，負(fù)責(zé)收集農(nóng)村藥品監(jiān)管信息。 　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管巡查，提升農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量。要定期對(duì)農(nóng)村藥品監(jiān)管人員、藥品安全協(xié)管員和信息員開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲措施。建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)的例會(huì)制度、監(jiān)督報(bào)告制度、檢查指導(dǎo)制度等規(guī)章制度，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，切實(shí)提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量和效率。 　　四、積極推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè) 　?。ㄒ唬┩菩修r(nóng)村藥品集中配送。鼓勵(lì)有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、質(zhì)量保證體系和服務(wù)體系健全、誠(chéng)信度高的藥品批發(fā)企業(yè)，向鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生服務(wù)中心、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站、個(gè)體診所、零售藥店等農(nóng)村涉藥單位集中配送藥品。 　?。ǘ┩七M(jìn)城鄉(xiāng)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)直營(yíng)連鎖或加盟連鎖網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)藥品零售連鎖向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)民群眾購(gòu)藥。 　　（三）規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)藥渠道。推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，加強(qiáng)農(nóng)村涉藥人員的培訓(xùn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品管理，從源頭上杜絕假劣藥品進(jìn)入農(nóng)村供應(yīng)市場(chǎng)。 　　五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　（一）強(qiáng)化政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障農(nóng)村藥品安全的的責(zé)任，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的總體目標(biāo)中，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，解決好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)順利開(kāi)展。各區(qū)縣要定期評(píng)估和分析本地區(qū)農(nóng)村藥品安全狀況，針對(duì)主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究采取相應(yīng)措施。要大力支持食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。 　?。ǘ┟鞔_相關(guān)部門(mén)職責(zé)。市及各有關(guān)區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)組織實(shí)施的牽頭部門(mén)，要制訂所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃，組織引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)藥品連鎖企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)辦藥品供應(yīng)門(mén)店，并依法予以審批。要依法規(guī)范現(xiàn)有單體藥店和醫(yī)療單位的藥品進(jìn)貨渠道，充分發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品質(zhì)量、藥品流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)和使用假劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）及個(gè)體診所“規(guī)范藥房、合格藥房”的建設(shè)與管理，取締無(wú)證行醫(yī)。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品廣告的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)中的藥品廣告的監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)廣告，嚴(yán)厲打擊、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品和醫(yī)療器械的違法行為。財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保障農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品價(jià)格的監(jiān)督，嚴(yán)禁藥品價(jià)格違法行為。監(jiān)察部門(mén)要監(jiān)督農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品購(gòu)銷(xiāo)中不正之風(fēng)的監(jiān)督檢查，對(duì)阻礙符合條件的企業(yè)進(jìn)入本區(qū)域建設(shè)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，刁難、勒卡企業(yè)以及濫收費(fèi)等違規(guī)、違紀(jì)行為，給予嚴(yán)肅處理。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)社會(huì)輿論宣傳。利用多種形式廣泛開(kāi)展藥品法律法規(guī)、安全用藥常識(shí)、假劣藥品識(shí)別等宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾對(duì)“兩網(wǎng)”建設(shè)的認(rèn)知度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾維護(hù)自身用藥安全的意識(shí)和能力。建立便捷暢通的假劣藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)和信息反饋渠道，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，為農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。