廣西壯族自治區(qū)欽州市人民政府 欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)《欽州市廉租住房保障辦法》的通知 欽政發(fā)〔2009〕35號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局： 現(xiàn)將《欽州市廉租住房保障辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 欽州市人民政府 二○○九年七月十六日　　　　　　　 欽州市廉租住房保障辦法 第一章　總　則 第一條　為完善我市廉租住房保障制度，保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第162號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 第二條　本市中心城區(qū)（含主城區(qū)和欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。 第三條　市建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)（市房產(chǎn)管理局）負(fù)責(zé)全市廉租住房保障管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督靈山縣、浦北縣的廉租住房保障工作。 市發(fā)改、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、價(jià)格、人口計(jì)生等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市廉租住房保障的相關(guān)工作。 第四條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)廉租住房保障申請(qǐng)的受理、初審等工作。 市房地產(chǎn)管理所負(fù)責(zé)廉租住房的房源籌集、調(diào)配安排和經(jīng)營(yíng)管理工作，并可受市建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)（市房產(chǎn)管理局）委托做好市中心城區(qū)廉租住房保障申請(qǐng)的復(fù)核、調(diào)查核實(shí)等管理工作。 欽南區(qū)、欽北區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭收入核定的管理工作。 第二章　申請(qǐng)條件 第五條　符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)廉租住房保障： （一）家庭人均年收入和家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積低于市人民政府每年公布的標(biāo)準(zhǔn)。 （二）家庭成員均具有本市市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口一年以上且在本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)際共同居住生活。 第六條　家庭成員相互之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請(qǐng)人及其配偶、子女、父母等。申請(qǐng)家庭成員中已享受廉租住房政策或者已作為其他家庭成員參與廉租住房申請(qǐng)的人員，不得再次參與申請(qǐng)。 第三章　保障方式和對(duì)象 第七條　廉租住房保障方式以實(shí)物配租為主，以貨幣補(bǔ)貼、租金核減為輔。 實(shí)物配租是指向申請(qǐng)廉租住房保障的低收入住房困難家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 貨幣補(bǔ)貼是指向申請(qǐng)廉租住房保障的低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行到市場(chǎng)上租賃住房。 租金核減是指對(duì)現(xiàn)已承租公有住房且符合廉租住房保障申請(qǐng)條件的低收入住房困難家庭，由公有住房出租單位按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)給予減收住房租金。 第八條　廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)以家庭為單位計(jì)算，由市人民政府公布。 第九條　貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)房戶(hù)補(bǔ)貼額度按照低收入住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的全額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。 自有私房或租住公有住房的，補(bǔ)貼額度按照低收入住房困難家庭現(xiàn)有住房建筑面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房標(biāo)準(zhǔn)確定。 第十條　實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)房戶(hù)配租額度按照低收入住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的全額確定。 自有私房或租住公有住房的，配租面積為低收入住房困難家庭現(xiàn)有住房建筑面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。 第十一條　屬于配租面積部分，由承租人按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)支付租金；超出配租面積部分，由承租人按照標(biāo)準(zhǔn)租金支付租金。 第十二條　符合本辦法第五條規(guī)定條件的低收入住房困難家庭，且有下列情形之一的優(yōu)先予以實(shí)物配租，其余以貨幣補(bǔ)貼或租金核減方式進(jìn)行保障： （一）孤老、孤殘、孤病、傷殘軍人、烈屬或者喪失勞動(dòng)能力的家庭； （二）需要?jiǎng)舆w安置的危舊直管公有住房的承租戶(hù)； （三）城市居民最低生活保障家庭； （四）其他住房困難的特殊家庭。 在同等條件下，對(duì)無(wú)政策外生育家庭優(yōu)先予以實(shí)物配租。 城區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請(qǐng)實(shí)物配租但其常住戶(hù)口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)廉租住房房源的，采取貨幣補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障。 第十三條　符合本辦法第五條規(guī)定的條件且現(xiàn)已承租公有住房的低收入住房困難家庭可以申請(qǐng)租金核減。 核減面積按照租住公有住房的面積計(jì)算，但不超過(guò)廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；核減面積少于保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)差額部分發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。 第十四條　申請(qǐng)廉租住房保障的條件、廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，根據(jù)本市家庭平均住房水平、財(cái)政承受能力以及低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素以戶(hù)為單位按年度確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、低收入住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素按年度確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)租金由市房產(chǎn)主管部門(mén)報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)按照規(guī)定程序核準(zhǔn)或備案。 第四章　保障資金和房屋來(lái)源 第十五條　廉租住房保障資金采取多種渠道籌措，包括： （一）市本級(jí)安排用于廉租住房保障的資金； 1. 市財(cái)政預(yù)算安排用于廉租住房保障的資金； 2. 扣除計(jì)提貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額； 3. 從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障的資金； 4. 直管公房出售及商業(yè)開(kāi)發(fā)拆遷補(bǔ)償等收入，扣除必要安置費(fèi)用后的余額。 （二）自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金； （三）中央預(yù)算內(nèi)投資中安排的補(bǔ)助資金以及中央財(cái)政安排的廉租住房保障專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金； （四）社會(huì)捐贈(zèng)等其他方式籌集的資金。 第十六條　廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算支出和財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于廉租住房的維護(hù)和管理。 從住房公積金增值收益和土地出讓凈收益提取的廉租住房保障資金，統(tǒng)一繳入地方同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付。 第十七條　實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源包括： （一）政府出資建設(shè)的廉租住房； （二）政府出資收購(gòu)的住房； （三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房； （四）清理騰空并符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的公有住房； （五）其他渠道籌集的住房。 第十八條　廉租住房建設(shè)計(jì)劃由市建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)（市房產(chǎn)管理局）會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源等部門(mén)擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)由市國(guó)土資源主管部門(mén)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。 第十九條　新建廉租住房，采取配套建設(shè)與相對(duì)集中建設(shè)相結(jié)合的方式。 配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目或者普通商品住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在用地規(guī)劃條件、國(guó)有土地劃撥決定書(shū)或者國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)。 新建廉租住房應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：一房或者一房一廳為建筑面積40平方米以?xún)?nèi)，二房一廳為建筑面積50平方米以?xún)?nèi)。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。 第二十條　廉租住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。 第二十一條　實(shí)物配租的廉租住房實(shí)行保障型物業(yè)管理。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。 第五章　申請(qǐng)及核準(zhǔn) 第二十二條　申請(qǐng)廉租住房保障的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，按照規(guī)定程序由戶(hù)主提出申請(qǐng)。戶(hù)主不具備完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭成員共同簽名委托具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。 第二十三條　申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)提供下列材料： （一）《欽州市城鎮(zhèn)居民廉租保障申請(qǐng)表》； （二）家庭收入情況的證明材料。收入證明可以是以下材料之一： 1. 民政部門(mén)出具的城市居民最低生活保障家庭證明或救助證明； 2. 經(jīng)單位蓋章確認(rèn)的單位職工年收入證明（包括工資、各類(lèi)補(bǔ)貼、加班費(fèi)和其他收入）； 3. 市總工會(huì)核定的特困職工證明； 4. 領(lǐng)取養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金的相關(guān)證件或者證明； 5. 居住地社區(qū)居委會(huì)出具的就業(yè)狀況證明； 6. 其他符合要求的收入證明材料。 （三）家庭成員身份證、戶(hù)口簿（提交復(fù)印件，檢驗(yàn)原件）； （四）婚姻狀況、婚育狀況證明（提交復(fù)印件，檢驗(yàn)原件）； （五）家庭住房狀況的證明材料。住房證明可以是以下材料之一： 1. 家庭成員所在單位或者居住地社區(qū)居委會(huì)出具的居住狀況證明； 2. 市城建檔案館出具的家庭成員現(xiàn)有住房證明材料或自有住房的房屋所有權(quán)證（提交復(fù)印件，檢驗(yàn)原件）； 3. 租住私人房屋、公有住房的，需提交房屋租賃合同。 （六）屬孤老、孤殘、孤病、傷殘軍人、烈屬或者喪失勞動(dòng)能力家庭的，提供相關(guān)證明材料； （七）依法需要提交的其他證明材料。 第二十四條　申請(qǐng)廉租住房保障，按下列程序辦理： （一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶(hù)主向戶(hù)口所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交第二十三條要求提供的材料。 （二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)就申請(qǐng)人的戶(hù)籍、人口、收入及住房狀況等是否符合規(guī)定條件進(jìn)行初審。 申請(qǐng)人常住戶(hù)口所在地和實(shí)際居住地不一致的，實(shí)際居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合審查。 初審合格的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出初審意見(jiàn)并將申請(qǐng)材料報(bào)送市房地產(chǎn)管理所。對(duì)初審不合格的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。 （三）市房地產(chǎn)管理所應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的住房狀況進(jìn)行審核，并將符合條件的申請(qǐng)人的資料轉(zhuǎn)相關(guān)轄區(qū)民政局。