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泰州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰州市歷史文化名城保護(hù)辦法的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-19 · 9710人看過(guò)
江蘇泰州市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)泰州市歷史文化名城保護(hù)辦法的通知 泰政辦發(fā)〔2009〕96號(hào) 海陵區(qū)、高港區(qū)人民政府,市各有關(guān)部門(mén)、單位:   《泰州市歷史文化名城保護(hù)辦法》已經(jīng)市政府第九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   二○○九年六月二十五日 泰州市歷史文化名城保護(hù)辦法     第一章 總 則   第一條 為加強(qiáng)我市歷史文化名城保護(hù),繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》、《江蘇省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。   第二條 在市區(qū)內(nèi)從事歷史文化名城規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理和其他活動(dòng),均適用本辦法。   第三條 歷史文化名城保護(hù)工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有效保護(hù)、合理利用的原則。   第四條 泰州市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市歷史文化名城的保護(hù)工作。   區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)歷史文化名城的具體工作。   市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管歷史文化名城保護(hù)的規(guī)劃管理工作。   市文物行政主管部門(mén)主管歷史文化名城的文物保護(hù)工作。   市發(fā)改、建設(shè)、城管、國(guó)土、財(cái)政、公安、環(huán)保、旅游、民族宗教、園林綠化等行政管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),做好歷史文化名城的有關(guān)保護(hù)工作。   第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把歷史文化名城保護(hù)和管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。   第六條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化名城的義務(wù),并有權(quán)對(duì)破壞歷史文化名城的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。   第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史文化名城的保護(hù)和合理利用。   對(duì)保護(hù)歷史文化名城作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 保護(hù)規(guī)劃   第八條 制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合以下要求:  ?。ㄒ唬┳⒅乇Wo(hù)和延續(xù)城市傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌、城市格局和空間環(huán)境,保護(hù)城市的文物古跡、工業(yè)遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落等歷史文化區(qū)域,保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn);  ?。ǘ└鶕?jù)歷史文化遺存的性質(zhì)、形態(tài)、分布和空間環(huán)境等特點(diǎn),確定保護(hù)的原則和重點(diǎn);  ?。ㄈ┳⒅嘏c國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,制定規(guī)劃措施,保護(hù)和合理利用歷史文化遺產(chǎn);   (四)符合國(guó)家和省有關(guān)歷史文化名城保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)定。   第九條 制定歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同文物行政主管部門(mén)商定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)措施,將其納入保護(hù)規(guī)劃。   市人民政府根據(jù)本辦法和城市總體規(guī)劃組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后,公布并組織實(shí)施。   第十條 編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,廣泛征求專家、學(xué)者和社會(huì)公眾以及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),進(jìn)行科學(xué)論證。必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。   第十一條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)公布后,任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整。   根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)的需要,確需對(duì)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的,須報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。但涉及影響到歷史文化名城總體布局調(diào)整,改變?cè)?guī)劃確定的原則、整體風(fēng)貌以及重點(diǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍和保護(hù)內(nèi)容的,須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。   第十二條 市、區(qū)人民政府組織文物等行政主管部門(mén)對(duì)歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物埋藏情況進(jìn)行普查,劃定不宜安排大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下文物埋藏區(qū)。 第三章 保護(hù)內(nèi)容   第十三條 歷史文化名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)既保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn),又   保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),重視“城水相依、雙水繞城”古城風(fēng)貌的保護(hù),重視南北交融、兼容并蓄地域文化的保護(hù),重視歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)民居和文物古跡的保護(hù),重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。   第十四條 物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要內(nèi)容包括:  ?。ㄒ唬v史城區(qū)的傳統(tǒng)格局、空間特色和建筑風(fēng)貌;  ?。ǘ┪逑铩鹘?、城中、涵東、漁行水村四個(gè)歷史文化街區(qū);  ?。ㄈ┪奈锉Wo(hù)單位;  ?。ㄋ模┚哂斜Wo(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)民居、石刻、碑亭、古井、橋梁等歷史建(構(gòu))筑物和古樹(shù)名木   第十五條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要內(nèi)容包括:  ?。ㄒ唬v史名人及其在泰州的活動(dòng)、事跡;   (二)重大歷史事件;  ?。ㄈ}稅文化、戲曲文化、革命史跡文化、宗教文化;  ?。ㄋ模w現(xiàn)泰州歷史文化內(nèi)涵的民俗、工藝、地名、老字號(hào)等;  ?。ㄎ澹┢渌哂虚_(kāi)發(fā)利用價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 第四章 保護(hù)措施   第十六條 在保護(hù)范圍內(nèi)不得有下列行為:  ?。ㄒ唬┻`反保護(hù)規(guī)劃擅自進(jìn)行拆除或者建設(shè)工程;   (二)擅自改變保護(hù)規(guī)劃確定的土地使用功能;  ?。ㄈ┓?、法規(guī)禁止的其他行為。   第十七條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑,對(duì)不可移動(dòng)文物依照文物保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù),其他歷史建筑應(yīng)當(dāng)按照歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)和整治。   第十八條 歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目,涉及文物保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)前聽(tīng)取文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn),在進(jìn)行必要的考古發(fā)掘并落實(shí)文物保護(hù)措施后,方可開(kāi)工建設(shè)。   第十九條 歷史文化名城及歷史文化街區(qū)內(nèi)的文物古跡必須科學(xué)維護(hù),及時(shí)修繕、加固,以保障文物安全,并確保周?chē)沫h(huán)境和氛圍與文物相協(xié)調(diào)。   各文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施、通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)需要無(wú)法達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的,公安消防、規(guī)劃、建設(shè)、文化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)商制定相應(yīng)的防火安全措施。   各級(jí)文物保護(hù)單位及歷史文化街區(qū)在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)和遷移時(shí),其設(shè)計(jì)施工方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門(mén)同意后實(shí)施。   第二十條 各級(jí)文物保護(hù)單位或者歷史文化街區(qū)辟為參觀旅游場(chǎng)所的,有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃可持續(xù)地加以利用,并采取有效保護(hù)措施,確保文物的安全和完整。   文物保護(hù)單位或者歷史文化街區(qū)辟為參觀旅游場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)制定必要的游覽守則,引導(dǎo)參觀游覽者遵守文物保護(hù)法律、法規(guī)及文物保護(hù)單位的有關(guān)管理制度,履行愛(ài)護(hù)文物及其設(shè)施的義務(wù)。   第二十一條 市、區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織力量做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用和傳承發(fā)展工作。   體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵的建筑、街區(qū)、橋梁、工業(yè)遺產(chǎn)等的歷史名稱,任何單位和個(gè)人不得擅自更改;確需更改或者取消的,地名管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求文物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。 第五章 法律責(zé)任   第二十二條 依法負(fù)有保護(hù)歷史文化名城職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,其批準(zhǔn)文件無(wú)效,由上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:  ?。ㄒ唬┻`法調(diào)整保護(hù)規(guī)劃的;  ?。ǘ┻`法調(diào)整歷史文化街區(qū)范圍的;  ?。ㄈ┎话凑毡巨k法的規(guī)定和保護(hù)規(guī)劃的要求履行審批和其他保護(hù)職責(zé)的;   (四)濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守的。   第二十三條 在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi),違反歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的要求,進(jìn)行勘探、建設(shè)的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工,并依法給予處罰。造成文物及文物保護(hù)標(biāo)志損壞的,由文物行政主管部門(mén)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第二十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。 第六章 附 則   第二十五條 本辦法自2009年7月1日起施行。

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