肇府[2007]9號 印發(fā)肇慶市港口岸線使用和港口碼頭建設經營管理暫行辦法的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)管委會，市府直屬各單位： 現將《肇慶市港口岸線使用和港口碼頭建設經營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 肇 慶 市 人 民 政 府 二○○七年三月九日 肇慶市港口岸線使用和港口碼頭建設 經營管理暫行辦法 第一條 為進一步規(guī)范我市港口碼頭的建設與經營管理，確保港口岸線資源的合理、有效利用，促進我市港航事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國港口法》（以下簡稱《港口法》）、《廣東省港口管理條例》、《港口經營管理規(guī)定》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際，制定本暫行辦法。 第二條 在本市行政區(qū)域內使用港口岸線、從事港口碼頭建設和經營等活動，適用本暫行辦法。 第三條 市、縣（區(qū)）交通主管部門（港航管理部門）負責本行政區(qū)域內港口岸線使用和港口碼頭建設經營的行政管理工作，負責本暫行辦法的組織實施。 發(fā)展和改革、公安、國土、規(guī)劃、建設、水利、環(huán)保、消防、海事、航道等部門按照各自職責，協(xié)助做好港口岸線使用和港口碼頭建設經營管理工作。 第四條 為確保港口岸線資源的合理、有效利用，使用港口岸線應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、安全環(huán)保的原則。 第五條 鼓勵國內外經濟組織和個人依法投資建設、經營港口碼頭，保護投資者的合法權益。 第六條 在本市轄區(qū)范圍內建設港口設施必須符合肇慶市港口相關規(guī)劃，并按照規(guī)劃的功能建設。 第七條 對港口總體規(guī)劃范圍外的現有營運碼頭，應當進行清理，確有保留需要且符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃、航道發(fā)展規(guī)劃等相關規(guī)劃的，在不影響船舶航行、靠泊安全的前提下，可暫時保留，并依法經有關部門批準后方可擴建、改建。對不符合上述規(guī)劃的營運碼頭，應采取措施逐步取締。 第八條 控制企業(yè)自用碼頭的建設。電廠、煉油廠、燃油、液體化工、大型水泥廠等吞吐量大，且以煤、燃油、水泥原料等貨物裝卸為主的碼頭，符合相關規(guī)劃的，可在廠區(qū)臨江河段建配套碼頭，并依法辦理岸線使用及相關手續(xù)。其他類型的企業(yè)自用碼頭應嚴格限制建設。 第九條 符合相關規(guī)劃的企業(yè)自用碼頭和砂、石等建筑材料裝卸碼頭，依法報有關部門批準后，可以臨時使用岸線。 臨時使用岸線不得超過一年，超過使用年限的須提前一個月辦理延期手續(xù)，臨時使用岸線的延期不得超過一年。 在使用期限內由于國家建設需要的，臨時使用岸線單位必須無條件拆除碼頭，拆除費用由臨時使用岸線單位負責。 現存的企業(yè)自用碼頭和砂、石等建筑材料裝卸碼頭，由各地交通主管部門（港航管理部門）通知其岸線使用單位，若需繼續(xù)使用岸線的，必須依法向有關部門提出申請，經批準后，給予辦理臨時使用岸線手續(xù)。 交通主管部門（港航管理部門）應對現存的企業(yè)自用碼頭和砂、石等建筑材料裝卸碼頭使用岸線的情況進行統(tǒng)一清查、登記備案。 第十條 禁止在飲用水源一級保護區(qū)內設置砂、石等建筑材料裝卸碼頭和其他不符合環(huán)保標準的碼頭，對于現有位于保護區(qū)內的該類碼頭應限期搬遷。 第十一條 企業(yè)自用碼頭和砂、石建筑材料裝卸碼頭臨時使用岸線的，應按國家規(guī)定的收費項目和標準執(zhí)行。 第十二條 公用型旅游、水上公共交通等公共碼頭建設，由建設單位報交通主管部門初審并征詢發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、海事、水利、航道等部門意見，再按發(fā)展和改革部門的管理權限審批。 第十三條 海事、水利、航道、港航等水上安全管理部門工作碼頭和國家戰(zhàn)備碼頭的選址及建設，按其原辦法執(zhí)行。 第十四條 港口岸線的利用，應當符合江河行洪、輸水的要求，按照國家規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行建設，不得縮窄行洪通道。 第十五條 除上述第八、九、十二、十三條所列的港口碼頭設施外，原則上不允許在港口總體規(guī)劃范圍外新（擴）建任何性質的港口碼頭設施。 第十六條 在港口總體規(guī)劃范圍內使用港口岸線，按照國家規(guī)定的審批制度執(zhí)行。 在港口總體規(guī)劃范圍外使用岸線建設港口碼頭設施的，由岸線使用單位分別報發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土、水利、環(huán)保、消防、海事、航道等部門，當地交通主管部門（港航管理部門）綜合相關部門意見，經當地政府同意后，報市交通主管部門（港航管理部門）審批。 凡未經依法批準使用港口岸線及依法辦理航道行政審批手續(xù)的，各級海事管理及相關部門不予核準水上水下施工，各級交通主管部門（港航管理部門）不予許可從事港口經營。 第十七條 經批準使用港口岸線后，港口碼頭建設按以下程序實施： （一）項目立項。港口碼頭建設項目由已取得岸線使用權的項目業(yè)主，向當地發(fā)展和改革部門提交項目申請報告及工程可行性研究報告，并按基本建設程序依法向規(guī)劃、國土、環(huán)保、航道、海事、交通（港航）等部門提出申請，由發(fā)展和改革部門綜合相關部門意見后，按其權限劃分的有關規(guī)定進行核準或審核上報。 （二）設計管理。港口碼頭設計必須由具有相應資質的勘察設計單位承擔，由項目業(yè)主委托具有相應資質的勘察設計或咨詢單位對勘察設計文件進行審查，并出具審查報告。交通主管部門（港航管理部門）根據項目立項，按平級管理原則進行審查、審批。 （三）項目報建。港口碼頭及其附屬工業(yè)和民用建筑工程項目的報建，須由項目業(yè)主依法向相關部門報批。 （四）施工、監(jiān)理招標管理。涉及公共利益的碼頭工程施工、監(jiān)理招標必須按交通主管部門（港航管理部門）頒發(fā)的港口工程招標文件范本編制，資格預審文件、預審評審報告、招標文件、評標報告報交通主管部門（港航管理部門）備案，項目業(yè)主及其委托的招標代理機構必須接受交通主管部門（港航管理部門）的管理和監(jiān)督。 （五）工程施工。港口碼頭施工必須由具有相應資質的施工單位承擔，并建立和健全項目法人負責、企業(yè)自檢、施工監(jiān)理和政府監(jiān)督“四級質量保證”體系。 港口碼頭工程施工，項目業(yè)主須向海事、航道等相關部門申報，并經施工許可后，方可施工。 （六）質量監(jiān)督。碼頭、堆場工程質量監(jiān)督由交通工程質量監(jiān)督站負責，港區(qū)附屬的工業(yè)及民用建筑，其質量監(jiān)督工作由建設部門管理。項目業(yè)主必須自覺接受質量監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督。 （七）工程驗收。港口工程驗收按交通部《港口工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。有關竣工驗收工作由項目業(yè)主組織設計、施工、監(jiān)理、質量監(jiān)督等單位進行，竣工驗收報告報當地交通主管部門（港航管理部門）備案。 1、由國務院投資主管部門審批、核準和經交通部審批的港口工程，竣工驗收由交通部負責；由省級投資主管部門審批、核準和省交通廳審批的港口工程，驗收由省交通廳負責；交通部、省交通廳負責驗收的港口工程，其初步驗收工作由市、縣（區(qū)）交通主管部門（港航管理部門）聯合完成。2、除上述項目外，其他港口碼頭工程驗收，根據發(fā)展和改革部門的項目立項審批，按平級管理原則，分別由市、縣（區(qū)）交通主管部門（港航管理部門）進行驗收。3、港口碼頭涉及城市建設、航道、水利、環(huán)保、海事、消防等專項驗收工作，項目業(yè)主在向交通主管部門（港航管理部門）申請對港口碼頭工程驗收前，由項目業(yè)主向有關部門申請專項驗收，并確保安全設施、環(huán)境保護設施、消防設施、水利防護設施、航標設施同步投入使用。港口工程未經驗收合格不得投入使用，擅自投入使用的，由各級交通主管部門（港航管理部門）依照《港口法》的有關規(guī)定進行處理。 第十八條 從事港口經營，港口經營者應當取得港口經營許可，并依法辦理工商登記。從事危險貨物港口作業(yè)的，還應依法取得危險貨物作業(yè)資質認可。 從事港口經營和危險貨物港口作業(yè)的，必須符合《港口法》、《港口經營管理規(guī)定》、《港口危險貨物管理規(guī)定》等規(guī)定的港口經營條件，并應當具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件，凡不符合上述條件的港口碼頭，各級交通主管部門（港口管理部門）不予許可從事港口經營。 第十九條 臨時使用岸線的港口碼頭，由交通主管部門（港航管理部門）按照法律、法規(guī)規(guī)定核發(fā)《港口經營許可證》的同時，發(fā)《港口經營管理通知書》，其中“經營期限”與臨時使用岸線期限一致，不超過一年?！陡劭诮洜I許可證》到期須提前一個月辦理延期手續(xù)，逾期未續(xù)辦的，按照停止經營的有關規(guī)定處理。 第二十條 交通主管部門（港航管理部門）和有關部門應當依法履行監(jiān)督檢查職責，對違反港口規(guī)劃建設港口、碼頭和其他設施的行為，未經依法許可從事港口經營、港口理貨業(yè)務的行為，不遵守安全生產管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違法行為，應依法予以查處。 第二十一條 法律、法規(guī)和規(guī)章對港口岸線使用和港口碼頭建設經營管理有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 本暫行辦法由市交通局負責解釋。 第二十三條 本暫行辦法自2007年4月1日起施行。