江蘇省南京市人大常委會(huì) 南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《南京市市容管理?xiàng)l例》的決定 （2009年4月29日南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 2009年5月20日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)） 南京市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議決定對(duì)《南京市市容管理?xiàng)l例》作如下修改： 一、第二條改為第三條，修改為：“本條例所稱的市容管理，是指對(duì)建筑物（含構(gòu)筑物）、道路（含人行道、車行道、隔離帶）、公共場(chǎng)所、機(jī)動(dòng)車輛、施工場(chǎng)地、廣告、霓虹燈和其他設(shè)施的容貌管理，以及對(duì)違法建設(shè)的制止和查處?！? 二、第三條改為第二條，修改為：“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行城市化管理的區(qū)域。 “實(shí)行城市化管理的區(qū)域范圍，由區(qū)、縣人民政府劃定、公布，并報(bào)市人民政府備案?！? 三、第五條修改為：“城市管理（市容）行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市容管理工作。 “建設(shè)、規(guī)劃、建工、市政公用、園林、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、工商行政、衛(wèi)生、文化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，協(xié)同做好市容管理工作。”　 四、第七條修改為：“城市管理（市容）及相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)持維護(hù)市容秩序與維護(hù)群眾合法權(quán)益相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合，做好市容綜合治理工作?！? 五、第十條、第十一條合并為第十條，修改為：“現(xiàn)有的建筑物應(yīng)當(dāng)保持外形完好，主次干道兩側(cè)破殘的建筑物應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修，墻面污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、粉刷、油飾，符合街景要求?！? 六、增加一條，作為第十一條：“在主次干道兩側(cè)建筑物內(nèi)開設(shè)店鋪，從事商業(yè)活動(dòng)的，不得破壞建筑物結(jié)構(gòu)影響建筑物安全使用、污染環(huán)境以及嚴(yán)重影響周圍居民生活，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。在主次干道兩側(cè)建筑物內(nèi)開設(shè)店鋪，從事商業(yè)活動(dòng)的具體規(guī)定由市人民政府另行制定?！? 七、增加一條，作為第十二條：“主次干道兩側(cè)主要公共建筑物，應(yīng)當(dāng)按照本市城市照明規(guī)劃的要求，設(shè)置安全、節(jié)能、環(huán)保、美觀的景觀照明設(shè)施。主次干道兩側(cè)的新建公共建筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置景觀照明設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，按照規(guī)定開啟，并保持設(shè)施功能完好。” 八、第十二條改為第十三條，增加一款作為第三款：“主次干道兩側(cè)建筑物外立面上安裝的窗欄、空調(diào)室外機(jī)、遮陽棚，應(yīng)當(dāng)安全、整潔?！? 九、增加一條，作為第十四條：“主次干道兩側(cè)建筑物的所有人、使用人或者管理人應(yīng)當(dāng)與城市管理（市容）行政主管部門簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。 “道路兩側(cè)的單位和經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)容貌整潔，遇有冰雪天氣，及時(shí)掃雪、鏟冰；發(fā)現(xiàn)道路設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)部門?！? 十、第十三條改為第十五條第一款，修改為：“道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好。路面出現(xiàn)坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情況，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)和清理。” 十一、第十五條改為第十六條，修改為：“道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地不得堆放物品、搭建建筑物。因特殊需要在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物品、搭建非永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)征求城市管理（市容）行政主管部門意見，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 “不得超出門、窗在店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。 “不得在禁止的地段和時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)?？梢詳[攤設(shè)點(diǎn)的地段和經(jīng)營時(shí)間，由城市管理（市容）行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照不影響市容、交通和方便群眾生活的原則確定，報(bào)市、區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 “主次干道兩側(cè)空地不得晾曬衣物?！? 十二、第十九條改為第二十條，修改為：“道路、主次干道 兩側(cè)空地的各種施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)公示施工作業(yè)批準(zhǔn)文件，設(shè)置封閉圍擋和警示標(biāo)志，及時(shí)清理場(chǎng)地。 “臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地舉辦節(jié)慶、文體、商業(yè)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并保持公共場(chǎng)地整潔?；顒?dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施、清除廢棄物?！? 十三、第二十一條改為第二十二條，增加一款作為第三款：“市政公用部門應(yīng)當(dāng)將已辦理城市排水許可的機(jī)動(dòng)車輛清洗經(jīng)營者的信息，告知城市管理（市容）行政主管部門。城市管理（市容）行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛清洗經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理?！? 十四、第二十二條改為第二十三條，修改為：“建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于一點(diǎn)八米的封閉圍擋，采取措施控制和減少揚(yáng)塵；施工材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊；施工污水、泥漿不得漫溢場(chǎng)外；建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。工地出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門設(shè)施沖洗車輛，運(yùn)輸車輛出場(chǎng)必須符合市容管理的有關(guān)要求。停工的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施、清理和平整場(chǎng)地?！? 十五、第二十三條改為第二十四條，修改為：“回填工程基坑、洼地等需要受納渣土的，受納單位應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾恚ㄊ腥荩┬姓鞴懿块T申報(bào)登記?！? 十六、第二十四條改為第二十五條，修改為：“處置建筑垃圾，由建設(shè)單位在工程開工前向城市管理（市容）行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑垃圾處置許可證。市、區(qū)、縣城市管理（市容）行政主管部門按照管理權(quán)限，對(duì)符合許可條件的單位，核發(fā)建筑垃圾處置許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納處置費(fèi)。 “建設(shè)、施工或者運(yùn)輸單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)城市管理（市容）行政主管部門核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)主管部門、施工和運(yùn)輸單位分別簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生和安全運(yùn)輸責(zé)任書。 “運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)隨車攜帶城市管理（市容）行政主管部門核發(fā)的相關(guān)證件，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線，采取密閉的方式運(yùn)送到指定場(chǎng)地處置。運(yùn)輸車輛嚴(yán)禁超載，放大號(hào)牌必須清晰。不得車輪帶泥行駛污染路面，不得遺灑、飄散建筑垃圾?！? 十七、第五章章名修改為：“戶外廣告、霓虹燈等設(shè)施容貌管理”。 十八、第二十七條改為第二十八條，增加一款作為第二款：“利用機(jī)動(dòng)車輛車身設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、文明、整潔?！? 十九、第二十九條改為第三十條，增加一款作為第二款：“利用社會(huì)公共資源設(shè)置經(jīng)營性大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣。具體辦法按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！? 二十、增加一章，作為第六章，章名為：“違法建設(shè)制止和查處”。 二十一、增加一條，作為第三十二條：“進(jìn)行建筑物、道路、市政管線和其他工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。” 二十二、增加一條，作為第三十三條：“區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng) 建立制止和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和行政責(zé)任追究制度，組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的制止和查處工作。 “街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并告知相關(guān)執(zhí)法部門?！? 二十三、增加一條，作為第三十四條：“規(guī)劃、城市管理（市容）等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)日常巡查制度和執(zhí)法責(zé)任制度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、查處。 “公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助規(guī)劃、城市管理（市容）行政主管部門維護(hù)查處違法建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法制止和查處阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為。” 二十四、增加一條，作為第三十五條：“建設(shè)、國土資源、園林、房產(chǎn)等行政主管部門查處的違法行為涉及違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知規(guī)劃、城市管理（市容）行政主管部門。 “規(guī)劃、城市管理（市容）行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法建設(shè)的有關(guān)信息，告知工商行政、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門以及供水、供電、供氣等企業(yè)。 “工商行政、衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門對(duì)利用違法建設(shè)從事商業(yè)活動(dòng)的，不予核發(fā)有關(guān)許可證、執(zhí)照。 “供水、供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報(bào)裝申請(qǐng)時(shí)，對(duì)規(guī)劃、城市管理（市容）行政主管部門確認(rèn)的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不予辦理?！? 二十五、增加一條，作為第三十六條：“規(guī)劃、城市管理（市 容）行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)或者接到群眾投訴之日起五日內(nèi)完成對(duì)違法建設(shè)的調(diào)查取證，作出處理；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)處理期限，但最長(zhǎng)不得超過十五日。” 二十六、第六章改為第七章，章名修改為：“法律責(zé)任”。 二十七、第三十一條改為第三十七條，第一項(xiàng)修改為：“（一）建筑物頂部、主干道兩側(cè)建筑物的陽臺(tái)外側(cè)搭置建筑物，堆放、吊掛物品影響市容，經(jīng)教育拒不改正的，對(duì)單位處以二百元以上二千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款；” 第二項(xiàng)改為第六項(xiàng)，修改為：“（六）擅自在道路兩側(cè)、公共場(chǎng)地堆放物品或者舉辦節(jié)慶、文體、商業(yè)等活動(dòng)結(jié)束后未及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施、清除廢棄物的，對(duì)單位處以二百元以上一千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款；” 刪去第三項(xiàng)； 第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第八項(xiàng)分別改為第三項(xiàng)、第七項(xiàng)、第五項(xiàng)、第四項(xiàng)； 第七項(xiàng)改為第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)，修改為：“（十）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置大型戶外廣告的，處以一萬元以上十萬元以下罰款，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，予以強(qiáng)制拆除； “（十一）設(shè)置戶外廣告、霓虹燈等設(shè)施不符合市容管理規(guī)定的，處以五百元以上五千元以下罰款?！? 增加一項(xiàng)，作為第三十七條第二項(xiàng)：“（二）超出門、窗在店 外占道經(jīng)營、作業(yè)，經(jīng)教育拒不改正的，處以一百元以上五百元 以下罰款；” 增加一項(xiàng)，作為第三十七條第九項(xiàng)：“（九）未按照市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)的，處以一百元以上一千元以下罰款；” 刪去第二款。 二十八、刪去第三十二條第一項(xiàng)； 第三十二條第二項(xiàng)改為第三十七條第八項(xiàng)，修改為：“（八）在道路和主次干道兩側(cè)空地經(jīng)營機(jī)動(dòng)車輛清洗的，處以五十元以上二百元以下罰款；” 第三項(xiàng)改為第三十八條第一款第五項(xiàng)； 第四項(xiàng)、第五項(xiàng)改為第三十八條第一款第四項(xiàng)，修改為：“（四）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛未按照規(guī)定的時(shí)間、路線、密閉方式運(yùn)輸，未將建筑垃圾運(yùn)送到指定場(chǎng)地處置，車輪帶泥行駛污染路面或者沿途遺灑、飄散建筑垃圾的，處以一千元以上五千元以下罰款，造成路面污染的，責(zé)令經(jīng)營者或者車輛駕駛?cè)藛T立即清除；” 增加三項(xiàng)，分別作為第三十八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)：“（一）建設(shè)單位無建筑垃圾處置許可證處置建筑垃圾的，責(zé)令補(bǔ)繳建筑垃圾處置費(fèi)，并可處以二萬元以上二十萬元以下罰款； “（二）建設(shè)、施工或者運(yùn)輸單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)?，處以一萬元以上五萬元以下罰款； “（三）個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸建筑垃圾的，對(duì)個(gè)人處以五千元罰款，對(duì)單位處以一萬元以上十萬元以下罰款；運(yùn)輸建筑垃圾未隨車攜帶城市管理（市容）行政主管部門核發(fā)的相關(guān)證件的，對(duì)車輛駕駛?cè)藛T處以一百元罰款；” 增加兩款，分別作為第三十八條第二款、第三款：“城市管理（市容）行政主管部門中止建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具中止車輛運(yùn)行憑證，注明車輛停放地點(diǎn)，責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到城市管理（市容）行政主管部門指定的地點(diǎn)接受處理；處理完畢，被中止運(yùn)行的車輛應(yīng)當(dāng)予以放行；逾期不接受處理的，被中止運(yùn)行的車輛由城市管理（市容）行政主管部門依法處置。 “城市管理（市容）行政主管部門對(duì)被中止運(yùn)行的車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。造成車輛及隨車物品遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償?！? 二十九、刪去第三十三條。 三十、增加一條，作為第三十九條：“違反本條例規(guī)定，在主次干道兩側(cè)建筑物內(nèi)開設(shè)店鋪，從事商業(yè)活動(dòng)未辦理相關(guān)審批手續(xù)的，由規(guī)劃、工商行政、房產(chǎn)、城市管理（市容）等行政主管部門按照職責(zé)依法查處?！? 三十一、增加一條，作為第四十條：“規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定對(duì)違法建設(shè)予以處罰。 “城市管理（市容）行政主管部門可以按照本市城市管理相對(duì) 集中行政處罰權(quán)的規(guī)定對(duì)違法建設(shè)依法予以處罰。 “城市管理（市容）行政主管部門對(duì)違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、暫扣施工設(shè)備和材料、強(qiáng)制拆除措施。 “城市管理（市容）行政主管部門組織強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施拆除的七日前，將拆除通知書送達(dá)當(dāng)事人；無法送達(dá)的，可以在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)張貼通知，視為送達(dá)。” 三十二、第三十四條改為第四十一條，修改為：“侮辱、毆打市容管理工作人員或者阻撓執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！? 三十三、第三十六條修改后并入第四十二條。 三十四、增加一條，作為第四十二條：“有關(guān)部門及工作人員，有下列情形之一的，由其所在單位、上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： “（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的事項(xiàng)和投訴不予受理，情節(jié)嚴(yán)重的； “（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和查處的行為不予制止和查處，情節(jié)嚴(yán)重的； “（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法拆除的違法建筑物，不及時(shí)組織拆除的； “（四）不依法審批建設(shè)工程的； “（五）玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊，不依法履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的?！? 三十五、刪去第三十七條。 此外，對(duì)條款順序作相應(yīng)調(diào)整、部分文字作了修改。 本決定自2009年8月1日起施行。 《南京市市容管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。