廣東省惠州市人民政府 惠州市人民政府令第 56 號(hào) 　　《惠州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2009年2月19日十屆80次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年4月1日起施行。 市 長：李汝求 二OO九年三月十七日 惠州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理，保證市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指我市各級(jí)政府投資（范圍以《惠州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（惠府令第38號(hào)）為準(zhǔn)）人民幣5000萬元以上（含外幣折合）或企業(yè)投資額人民幣2億元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目。主要包括： 　?。ㄒ唬┨岣攮h(huán)境質(zhì)量、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、完善城市功能的重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； 　?。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的高新技術(shù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目； 　?。ㄈ﹥?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目； 　?。ㄋ模?duì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)有重大影響的社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目。 　　第三條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 　　年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指列入年度計(jì)劃具備開工條件的新建項(xiàng)目，已列為上年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的續(xù)建項(xiàng)目和投產(chǎn)項(xiàng)目。 　　預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指本市中長期規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃期內(nèi)需要開展調(diào)研、論證和組織實(shí)施，但尚未完成前期報(bào)批工作、不具備開工條件的項(xiàng)目。 第二章 職責(zé)分工 　　第四條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在市發(fā)展改革部門，在市發(fā)展改革部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)與管理的日常工作。主要職責(zé)是： 　?。ㄒ唬┲朴喪兄攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制工作方案，編制市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃； 　　（二）負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理，協(xié)助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題，定期向市政府匯報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并提出工作意見； 　?。ㄈ┙M織申報(bào)列入國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃工作，參與市特大建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批和籌辦工作； 　　（四）負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息庫的建立和管理。 　　第五條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年度項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和明確工作目標(biāo)。市政府副市長負(fù)責(zé)分管行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)；各有關(guān)部門為責(zé)任單位，其一把手為責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好掛鉤項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。 　　第六條 市相關(guān)職能部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)給予市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支持和配合；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在征地拆遷、移民安置、供電供水等方面給予支持和配合，保證其順利實(shí)施。 第三章 項(xiàng)目申報(bào) 　　第七條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年確定一次。 　　第八條 申請(qǐng)列入年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室提交下列材料： 　?。ㄒ唬┝腥胧心甓戎攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)書； 　?。ǘ┌l(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案確認(rèn)文件。 　　第九條 申請(qǐng)列入市預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室提交下列材料： 　?。ㄒ唬┝腥胧蓄A(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)書； 　?。ǘ╉?xiàng)目法人注冊(cè)文件或項(xiàng)目籌建辦組建文件。 　　第十條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按下列程序申報(bào)和確定： 　?。ㄒ唬┦杏嘘P(guān)部門和縣、區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)符合本辦法第二條、第三條的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行收集、初審，于每年11月30日前向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室提出列入下一年度市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)。 　　（二）市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室對(duì)市有關(guān)部門和各縣、區(qū)報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行匯總，對(duì)符合本辦法第二條有關(guān)要求的項(xiàng)目組織調(diào)研、論證和篩選，并根據(jù)我市當(dāng)前發(fā)展需要，提出市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃方案。 　?。ㄈ┦兄攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃方案上報(bào)市政府審定后，由市發(fā)展改革部門公布執(zhí)行。 　　第十一條 申請(qǐng)列入國家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革部門在入選的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中選擇提出，報(bào)市政府同意后，按照國家和省有關(guān)規(guī)定申報(bào)。 第四章 項(xiàng)目管理 　　第十二條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、預(yù)備重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作應(yīng)嚴(yán)格按國家基本建設(shè)、技術(shù)改造程序規(guī)范報(bào)批和辦理有關(guān)手續(xù)。 　　第十三條 發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)、交通、環(huán)保、消防、電力、通信、燃?xì)獾葐挝粦?yīng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)辦理“綠色通道”，簡化辦事程序，縮短辦理時(shí)間。 　　第十四條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按國家規(guī)定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制等。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)上述管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。 　　第十五條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位每年應(yīng)制定工作計(jì)劃，內(nèi)容包括年度投資計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、形象進(jìn)度、工作措施等，并將材料報(bào)送市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室。 　　第十六條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位和各項(xiàng)目籌備辦公室，應(yīng)自覺接受市發(fā)展改革部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，建立月報(bào)制度，按月份向市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室書面報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。 　　第十七條 市發(fā)展改革部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤管理，掌握進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或報(bào)請(qǐng)市政府研究解決。 　　第十八條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室根據(jù)惠州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，建立全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，將未來5年的擬建重點(diǎn)項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 第五章 優(yōu)惠政策 　　第十九條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可享受下列優(yōu)惠政策： 　?。ㄒ唬僬顿Y項(xiàng)目，投資總額在人民幣5000萬元以上、1億元以下（以下不含本數(shù)，下同）的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80％繳納；投資總額在人民幣1億元以上、2億元以下的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70％繳納；投資總額在人民幣2億元以上的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%繳納。 　?。ǘ倨髽I(yè)投資項(xiàng)目，投資總額在人民幣2億元以上、3億元以下的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80％繳納；投資總額在人民幣3億元以上、5億元以下的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70％繳納；投資總額在人民幣5億元以上的，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60％繳納。 　?。ㄈ┪沂辛腥胧≈攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地指標(biāo)由省國土資源部門單列上報(bào)省政府解決，不占用項(xiàng)目所在地用地指標(biāo)；市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)由市國土資源部門商市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室后上報(bào)市政府解決。供水、供電部門優(yōu)先安排解決項(xiàng)目用水、用電問題。 　　（四）政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政部門優(yōu)先安排建設(shè)資金；企業(yè)投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要銀行貸款并符合貸款條件的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先解決。 　　（五）國家、省、市規(guī)定的其他支持性政策。 符合本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目，其減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的幅度，國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不重復(fù)享受優(yōu)惠。 　　項(xiàng)目投資額以發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門審批、核準(zhǔn)或備案確認(rèn)的項(xiàng)目投資總額為依據(jù)。 　　第二十條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策，由項(xiàng)目單位在項(xiàng)目辦妥相關(guān)手續(xù)正式動(dòng)工前向市發(fā)展改革部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)須提供下列材料： 　?。ㄒ唬┨顚憽痘葜菔兄攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策申請(qǐng)表》； 　?。ǘ┌l(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)部門出具的項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案確認(rèn)文件； 　?。ㄈ┦邪l(fā)展改革部門批準(zhǔn)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃文件。 　　第二十一條 市發(fā)展改革部門收到項(xiàng)目單位優(yōu)惠申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，核發(fā)《惠州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策通知書》。 　　第二十二條 市、縣（區(qū)）有關(guān)職能部門根據(jù)項(xiàng)目單位提供的《惠州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策通知書》，在項(xiàng)目單位申辦規(guī)劃建設(shè)相關(guān)手續(xù)時(shí)，按本辦法第十九條規(guī)定的優(yōu)惠政策向項(xiàng)目單位計(jì)征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及辦理其他審批事項(xiàng)。 第六章 考核獎(jiǎng)懲 　　第二十三條 市發(fā)展改革部門每年組織一次市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作考核。責(zé)任單位考核內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)、配套保障、協(xié)調(diào)服務(wù)、建設(shè)進(jìn)度等四個(gè)方面；項(xiàng)目單位考核內(nèi)容：工程進(jìn)度、規(guī)范管理、工程質(zhì)量、投資控制、資金管理、自主創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等八個(gè)方面。 　　第二十四條 建立市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。市發(fā)展改革部門對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行目標(biāo)管理，年度各項(xiàng)工作任務(wù)完成較好，成績突出的單任和個(gè)人，由市政府通報(bào)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二十五條 項(xiàng)目單位違反有關(guān)規(guī)定騙取市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格享受優(yōu)惠政策的，一經(jīng)查實(shí)，取消其市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格，享受的優(yōu)惠政策相應(yīng)取消，并由市、縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)部門會(huì)同市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門限期追回優(yōu)惠規(guī)費(fèi)；項(xiàng)目單位不按時(shí)補(bǔ)交優(yōu)惠規(guī)費(fèi)的，其所有新上項(xiàng)目均不得享受市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)惠政策，并在新項(xiàng)目報(bào)建時(shí)補(bǔ)交已享受優(yōu)惠的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；項(xiàng)目單位弄虛作假，騙取項(xiàng)目用地指標(biāo)的，國土資源部門有權(quán)收回已安排的項(xiàng)目用地，項(xiàng)目單位所有新上項(xiàng)目均停止土地供應(yīng)；項(xiàng)目單位弄虛作假，騙取銀行貸款的，金融部門有權(quán)收回貸款，將項(xiàng)目單位列入貸款黑名單，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條 市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)責(zé)任部門和項(xiàng)目單位未按本辦法履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和其他責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 　　第二十七條 本辦法自2009年4月1日起實(shí)施。有效期5年。